Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-2693/21

27 мая 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Садоводческого товарищества собственников недвижимости "НОВО-МАРУСИНО" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 08.04.1994, юридический адрес: 140009, Московская область, город Люберцы, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 20.03.2015, адрес: 140105, 

<

...>, эт/пом 1/12)

об  урегулировании  разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.11.2020 № 0200-021757-2020/ТКО,

при участии в заседании: представителей сторон, согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Ново-Марусино» (далее- потребитель, товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эколайн-Воскресенск» (далее - региональный оператор, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19 ноября 2020 года №0200-021757-2020/ТКО.

Истец просил: 

-пункт 3 договора изложить в следующей редакции:

«Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, предоставляемые региональным оператором, в том числе крупногабаритных отходов - без контейнеров»;

-дополнить пункт 11 договора подпунктом «е» следующего содержания:

«е) с целью не допущения переполнения бункеров и контейнеров на площадке накопления ТКО, вывозить ТКО по графику в соответствии с настоящим договором;»

-дополнить пункт 11 договора подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж) осуществлять уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов после их погрузки в мусоровоз».

-пункт 15 договора изложить в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.».

-пункт 34.6 договора изложить в следующей редакции:

«Пункт 34.6 исключить»;

-пункт 34.7 договора изложить в следующей редакции:

«Пункт 34.7 исключить»;

-дополнить договора пунктом 34.8 следующего содержания:

«Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз»;

-Заголовок столбца 6 таблицы в п.1 Приложения к договору изложить в следующей редакции:

«Место (площадка) накопления КГО ****»;

-Строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 столбца 6 «Место (площадка) накопления КГО» таблицы в п.1 Приложения к договору изложить в следующей редакции:

«Московская обл., Люберецкий р-н, дер. Марусино, уч.161»;

-Строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,8,9,10,11,12 столбца 7 «Объем /количество контейнеров ТКО» таблицы в п.1 Приложения к договору изложить в следующей редакции:

«К= 1 V = 8»;

- « Строки 1, 2, 3. 4, 5, 6, 7,8,9,10,11,12 столбца 8 «Объем /количество контейнеров (КГО. относящегося к ТКО)» в Приложении к договору изложить в следующей редакции:

- «Строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,8,9,10,11,12 столбца 8 «Объем /количество контейнеров (КТО. относящегося к ТКО)» в Приложении к проекту договора исключить»;

- Строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,8,9,10,11,12 столбца 11 «Периодичность вывоза ТКО*» таблицы в п. 1. Приложения к договору изложить в следующей редакции:

«Еженедельно на 1 и 4 день каждой недели»;

- Дополнить Приложение к договору сноской **** следующего содержания:

«Вывоз крупногабаритных отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, осуществляется по предварительной заявке установленного образца, размещенной на сайте регионального оператора: ecoline-voskrescnsk.ru (эколайн-воскресенск.рф). в течение 3-х дней с момента поступления данной заявки региональному оператору»;

Приложение к договору изложить в редакции Приложения № I к иску.

В судебном заседании 19 мая 2021 года представитель истца заявил об уточнении заявленных исковых требований и просил считать датой начала оказания услуг 01 мая 2021 года, а также:

-пункт 3 договора изложить в следующей редакции:

«Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, предоставляемые региональным оператором, том числе крупногабаритных отходов без контейнеров»:

-в пункте 11 договора подпункт «е» изложить в следующей редакции:

«е) с целью недопущения переполнения бункеров и контейнеров на площадке накопления ТКО, вывозить ГКО по графику в соответствии с настоящим договором;»

-в пункте 11 договора подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) осуществлять уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов после их погрузки в мусоровоз».

-Заголовок столбца 6 таблицы в п.1 Приложения к договору изложить в следующей редакции:

«Место (площадка) накопления КГО ****";

-Строки 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12 столбца 6 «Место (площадка) накопления КГО» таблицы в п. 1 Приложения к договору изложить в следующей редакции:

«Московская обл.. Люберецкий р-н. дер. Марусино. уч. 161»;

-Строки 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12 столбца 7 «Объем /количество контейнеров ГКО» таблицы в п.1 Приложения к договору изложить в следующей редакции:

«К= 1 V = 8»:

-Строки 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12 столбца 8 «Объем /количество контейнеров (КГО. относящегося к ТКО)» в Приложении к договору изложить в следующей редакции:

«Строки 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12 столбца 8 «Объем /количество контейнеров (КГО. относящегося к ГКО)» в Приложении к проекту договора исключить»;

-Строки 5. 6, 7. 8. 9, 10, 11. 12 столбца 11 «Периодичность вывоза ТКО» таблицы в п.1. Приложения к договору изложить в следующей редакции:

«Еженедельно на 1 и 4 день каждой недели»;

-Дополнить Приложение к договору сноской **** следующего содержания:

«Вывоз крупногабаритных отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, осуществляется по предварительной заявке установленного образца, размещенной на сайте регионального оператора: ecoline-voskrescnsk.ru (эколайн-воскресенск.рф) в течение 3-х дней с момента поступления данной заявки региональному оператору»:

-Приложение к договору изложить в редакции Приложения № 1 к заявлению об уточнении исковых требований.

Руководствуясь положениями статьи 49 АПК РФ суд принял уточненные требования товарищества к производству.

В судебном заседании представитель истца исковые требования, с учетом принятого судом уточнения, поддержала.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзывах.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, в отзыве и письменных пояснениях, выслушав явившихся лиц, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец в тексте искового заявления указал, что между ним и региональным оператором возникли разногласия при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19 ноября 2020 года №0200-021757-2020/ТКО.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения товарищества в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

В силу пункта 1 статьи 307.1 и пункта 3 статьи 420 ГК РФ к договорным обязательствам общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ и иных законах, а при отсутствии таких специальных прав - общими положениями о договоре.

Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Пунктом 2 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156).

В соответствии с пунктом 8(15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил (10 рабочих дней), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

При этом в пункте 8(10) Правил N 1156 указано, что договор заключается в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ регулируемый сторонами договор является публичным.

Согласно пункту 4 указанной статьи условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В настоящем случае суд приходит к выводу, что требования истца о внесении в договор изменений не соответствуют закону, что противоречит положениям пункта 8(10) Правил N 1156.

Так, требования о том, что одним из способов складирования твердых коммунальных отходов предлагается «складирование крупногабаритных отходов без контейнеров», требования о внесении изменений в Строки 1,2, 3,4, 5. 6, 7, 8,9, 10, 11, 12 столбцов 6,7,8 Приложения к договору, а также требования о дополнении договора сноской «Вывоз крупногабаритных отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, осуществляется по предварительной заявке установленного образца, размещенной на сайте регионального оператора: ecoline-voskrescnsk.ru (эколайн-воскресенск.рф) в течение 3-х дней с момента поступления данной заявки региональному оператору» противоречат положениям Правил № 1156 и Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» (далее - Распоряжение № 350-РВ).

Пунктом 10 Правил № 1156 предусмотрено, что складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а)в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б)в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в)в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В сою очередь пунктом 2.2 Распоряжения № 350-РФ предусмотрено, что складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а)в мусоропроводы и мусороприемные камеры многоквартирных домов (далее — МКД) (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б)в расположенные на контейнерных площадках контейнеры, бункеры, в том числе для раздельного накопления ТКО;

в)в индивидуальные контейнеры;

г)на ОПН.

Таким образом, способ складирования отходов, предлагаемый истцом - в контейнеры, предоставляемые региональным оператором, в том числе крупногабаритных отходов - без контейнеров - не может применяться, т.к, не предусмотрен нормативными документами в области обращения с ТКО.

Кроме того, контейнерная площадка по адресу Московская обл., СНТ «Ново-Марусино», дер Марусино, уч. 161 не может использоваться как площадка для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно Распоряжению № 350-РВ накопление крупногабаритных отходов без использования бункеров возможно только на открытых площадках накопления (ОПН). (раздел 7), имеющих твердое бетонное или асфальтовое покрытие (пункт 5.2).

Контейнерная площадка по адресу Московская обл., СНТ «Ново-Марусино», дер Марусино, уч. 161 не относится к ОПН и не имеет твердого бетонного или асфальтового покрытия, в связи с чем накопление крупногабаритных отходов на указанной контейнерной площадке бестарным методом не предусмотрено нормативными документами.

Указанный вывод подтверждается также письмом Администрации г.о. Люберцы от 14.05.2021 № ГР-2455/21.

Относительно требования об изложении подпункта «е» пункта 11 и строк 5. 6, 7. 8. 9, 10, 11. 12 столбца 11 договора в редакции истца, суд указывает следующее.

Периодичность вывоза ТКО устанавливается в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями. Согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток».

В соответствии с Распоряжением № 350-РВ вывоз сухих отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 2 раз в неделю в соответствии с графиком вывоза ТКО (п 6.2. распоряжения №350- РВ); вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО (п 6.3. распоряжения №350-РВ); вывоз ТКО из контейнеров должен осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТКО (п 4.6. распоряжения №350-РВ).

Указанные требования уже соблюдены ответчиком при установлении графика вывоза ТКО.

Следовательно, требования истца осуществлять вывоз ТКО с периодичностью, превышающей нормативную, не основаны на законе, что противоречит положениям пункта 8(10) Правил N 1156.

Относительно требования об изложении подпункта «ж» пункта 11 договора в редакции истца, суд указывает следующее.

Пунктом 2 Правил № 1156 установлено, что "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Уборка мест погрузки ГКО, в том смысле, который установлен Правилами № 1156. входит в обязанности ответчика и не нуждается в дополнительном включении в договор.

Следовательно, требования истца об установлении отдельного пункта «осуществлять уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов после их погрузки в мусоровоз» являются излишними и не основаны на законе.

Доводы истца о том, что решение Арбитражного суда Московской области по делу А41-38127/2020 имеет преюдициальное значение для настоящего спора, отклоняются.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

В системе действующего правового регулирования предусмотренное частью 2 статьи 69 АПК Российской Федерации основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 того же Кодекса означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.03.2013 N 407-О, от 16.07.2013 N 1201-О, от 24.10.2013 N 1642-О и др.). 

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.07.2011 N 3318/11, данная норма, предусмотренная ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора. Правовые выводы не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, не требующих доказывания. 

Согласно части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, устанавливаются судом на основании доказательств по делу, содержащих сведения о фактах. 

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.03.2019 N 306-КГ18-19998 по делу N А65-7944/2017, суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и о толковании правовых норм. 

Проанализировав решение по делу N А41-38127/2020, исходя из положений 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно не имеет преюдициального значения для настоящего дела, спор рассмотрен в отношении иного договора.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                               Е.В. Самороковская