АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-8267/2019

г. Ставрополь

12 октября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена  29 сентября 2020 года

         Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Прокуратуры Ставропольского края,   г. Ставрополь, в интересах Российской Федерации в лице министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, 

к открытому акционерному обществу «Урожайное», п. Равнинный, ОГРН 

<

***>,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь,  ОГРН 

<

***>, 

при участии, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, 

Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов                     г. Краснодар, 

филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», г. Ставрополь

о признании договора аренды недействительной (ничтожной) сделкой в части, применении последствий недействительности ничтожной сделки и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, 

при участии представителя истца – ФИО2, согласно удостоверения, представителей  ответчика –  ФИО3, по доверенности от 22.11.2017 № 892, ФИО4, по доверенности от 01.10.2018 № 611, ФИО5, по доверенности от 03.06.2020 № 26-КА-07/3534,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ставропольского края (далее-прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Урожайное» (далее-общество, ОАО «Урожайное»), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее-территориальное управление) в котором просило:  

признать договор аренды от 28.04.2016, в части предоставления земельных- участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158,26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:161, 26:04:160302:64 и 26:04:160301:156, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, в границах земель ОАО «Урожайное», недействительной (ничтожной) сделкой;

применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ОАО «Урожайное» на земельные участки с кадастровыми номерами 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158, 26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:161, 26:04:160302:64 и 26:04:160301:156, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, в границах земель ОАО «Урожайное».

исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) (снять с учета) сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158, 26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 6:04:160301:161, 26:04:160302:64 и 26:04:160301:156, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, в границах земель ОАО «Урожайное».

Исковые требования прокуратуры мотивированы следующим. 

Постановлениями администрации Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края (далее-администрация сельсовета) от 05.04.2016 №  33 и от 14.04.2016 № 36, от 21.04.2016 № 39 от 21.04.2016 № 40 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подлежащих образованию при разделе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:04:000000:15, относящегося к землям, государственная собственность на которые на разграничена. 

Между администрацией сельсовета и обществом 28.04.2016 заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения сроком с 10.05.2016 по 10.05.2065, предметом которого являются, в том числе  являются земельные участки с кадастровыми номерами: 26:04:160301:162, площадью 13 389 кв.м; 26:04:160301:176, площадью 21 994 кв.м; 26:04:160301:169 площадью 905 75 кв.м; 26:04:160301:158 площадью 48994 кв.м; 26:04:000000:5929, площадью 144679 кв.м.; 26:04:000000:5930 площадью 358793 кв.м.; 26:04:160301:165, площадью 27221 кв.м; 26:04:160301:167, площадью 40 959 кв.м; 26:04:160301:152, площадью 55 578 кв.м; 26:04:160301:161, площадью 2010 кв.м; 26:04:160302:64, площадью 15416 кв.м; 26:04:160301:156, площадью 5 687 кв.м; расположенные по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, в границах земель ОАО «Урожайное». 

 Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 28.04.2016 зарегистрирован в установленном законом порядке, номер регистрационной записи № 26-26/024-26/024/200/2016-3390.  

Вышеуказанные постановления и договор аренды, по мнению истца не соответствуют закону и нарушают права Российской Федерации, поскольку земельные участки сформированы в границах водного объекта. 

Из информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 15.03.2019 № 03/4-1995 в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158,26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:161, 26:04:160302:64 и 26:04:160301:156 протекает водный объект - «балка ФИО6».

 Согласно информации отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю Кубанского БВУ от 28.03.2019 № 07-12/262 в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158, 26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:161, 26:04:160302:64 и 26:04:160301:156находятся пруды, образованные на водотоке балки ФИО6.

Водоток балки ФИО6 является левым притоком р. Егорлык (Большой Егорлык), входит в состав единой гидрографической сети бассейна р. Егорлык (Большой Егорлык) и, согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее-ВК РФ), находится в собственности Российской Федерации. Закрепленное в части 1 статьи 8 ВК РФ право федеральной собственности на водные объекты предопределяет то, что изменение границ водных объектов федеральной собственности при создании водоема (пруда) не может ограничивать право федеральной собственности на соответствующие водные объекты. Соответственно водоемы (пруды), расположенные на водотоке балки ФИО6, также отнесены к федеральной собственности. 

В государственном водном реестре под кодом 05010500412107000016716 зарегистрирован водный объект р. Егорлык (Большой Егорлык), принадлежащая к гидрографической единице, водохозяйственному участку 05.01.05.004 Егорлык от Сенгилеевского г/у до Егорлыкского г/у. Форма собственности - федеральная. 

Поскольку по указанным выше земельным участкам протекает водный объект - «балка ФИО6», находящий в федеральной собственности, указанный водный объект не подпадает под действие части 2 статьи 8 ВК РФ и находится в федеральной собственности. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 ВК РФ поверхностные водные объекты, в составе которых значатся водотоки (реки, ручьи, каналы), состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (часть 3 статьи 5 ВК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ), земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (то есть внутри береговой линии), а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ). 

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельного кодекса Российской Федерации и водным законодательством.

Таким образом, по мнению истца  на момент заключения договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 28.04.2016 в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158, 26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:161,  26:04:160302:64 и 26:04:160301:156 находился и в настоящее время находится объект федеральной собственности, который не мог быть предоставлен в аренду под видом процедуры предоставления земельного участка,  что явилось поводом для обращения в суд. 

Администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее-администрация городского округа) в отзыве на иск пояснила, что спорные земельные участки образованы путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 26:04:000000:15.  

Земельный участок с кадастровым номером 26:04:000000:15, адрес местонахождения: Ставропольский край, р-н Новоалександровский, в границах земель               ОАО «Урожайное», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположен в границах бывшего сельского муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края, находится в аренде у Открытого акционерного общества «Урожайное» по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.06.2002, зарегистрированному Государственным учреждением юстиции но регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Регистрационная палата Ставропольского края» 01.08.2002 за номером регистрации 26-01/4-6/2002-58, на срок 49 лет.

Администрация Новоалександровского муниципального района Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством осуществляла полномочия арендодателя по данному договору аренды с 01.01.2005 по 28.02.2015, с 01.01.2017 по 31.10.2017.  

С 01.03.2015 по 31.12.2016 полномочия арендодателя по вышеуказанному договору аренды осуществляла администрация сельсовета в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

В рамках осуществления полномочий арендодателя администрацией сельсовета были приняты постановления от 05.04.2016 № 33, от 14.04.2016 № 36, от 21.04.2016 № 39, от 21.04.2016 № 40 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подлежащих образованию при разделе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:04:000000:15. 

На основании названных постановлений из земельного участка с кадастровым номером 26:04:000000:15 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет 144 земельных участка, в том числе и земельные участки с кадастровыми номерами 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158, 26:04:000000:5929,  26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:161, 26:04:160302:64, 26:04:160301:156, указанные в исковом заявлении.

В соответствии со статьей 11.8, подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ администрацией сельсовета с ОАО «Урожайное» 28.04.2016 был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения на 144 земельных участка, образованных из земельного участка с КН 26:04:000000:15, в том числе и на вышеуказанные земельные участки, номер регистрации 26-26/024-26/024/200/2016-3390, дата регистрации 10.05.2016.

С 01.11.2017 полномочия арендодателя по указанному договору аренды приняла администрация городского округа в соответствии с Законом Ставропольского края от 14.04.2017 № 34-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Новоалександровского района Ставропольского края», решением Совета депутатов Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 22.09.2017 №1/11 «О вопросах правопреемства», статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В апреле 2019 года на земельные участки с кадастровыми номерами 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158, 26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:161, 26:04:160302:64, 26:04:160301:156 зарегистрировано право собственности Российской Федерации. 

С даты регистрации права собственности Российской Федерации на данные земельные участки права арендодателя перешли к территориальному управлению. С учетом изложенного, просила принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

ОАО «Урожайное» возражало против удовлетворения исковых  требований. указав, что обстоятельства, нарушающие права собственника спорных земель Российской Федерации отсутствуют, поскольку  в отношении спорных двенадцати земельных участков право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки было зарегистрировано в порядке разграничения государственной собственности по основаниям указанным в статье 3.1. Федерального закона № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации». Ввиду чего для приведения условий договора аренды в соответствие с фактическими обстоятельствами дела в стадии подготовки находится проект соглашения об изменении арендодателя в связи с государственной регистрацией перехода права собственности на вышеуказанные земельные участки к Российской Федерации в порядке разграничения. 

Также общество в возражениях на иск указало, что нарушений прав и законных интересов министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, также не имеется и в спорных отношениях не происходила замена правоотношений, как-то предоставление в аренду водного объекта под видом предоставления в аренду земельного участка, что подтверждается следующим.  

Согласно информации расположенной в публичном доступе, на сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края общество заключило договоры водопользования в отношении  водного объекта «балка ФИО6»: № 26-05.01.05.006-Р-ДВБВ-С-2018-02429/00, № 26-05.01.05.006-Р-ДВБВ-С-2018-02430/00, № 26-05.01.05.006-Р-ДВБВ-С-2018-02431/00, № 26-05.01.05.006-Р-ДВБВ-С-2018-02432/00.

 Сроки водопользования составляют до 24.05.2038, предмет договоров - использование водных объектов для рекреационных целей. Также ответчик сослался на то, что из акта проверки Новоалександровского отдела Управления Росреестра по СК также следует, что части участков занятые водными объектами используются в Рекреационных целях.  

Таким образом, закон допускает предоставление в аренду земельного участка, в границах которого расположен водный объект лицу, с которым заключен договор водопользования, для целей указанных в данном договоре. 

В части образования земельных участков в границах водных объектов                               ОАО «Урожайное» указало, что при постановке спорных земельных участков на кадастровый учет  имела место реестровая ошибка,  поскольку все спорные земельные участки ранее являлись частями единого землепользования с  кадастровым номером 26:04:000000:15 и были сформированы в 2016 году как вновь образованные, но по имеющимся в ГКН границам. 

С целью приведения в соответствие переданных в аренду границ земельных участков ОАО «Урожайное» в настоящее время по согласованию с территориальным управлением заключило договор на проведение кадастровых работ с целью исключить из арендуемых земельных участков территории занятые водными, а также береговой полосой водных объектов общего пользования с учетом   требований статьи 6 ВК РФ.

Также указало, что в отсутствие установленных границ водного объекта, нельзя говорить о подверженности доводов прокуратуры о наличии наложений границ участка на водные объекты.  Выводы о  формировании земельного участка в границах водного объекта базируются на основе акта проверки соблюдения земельного законодательства от 13.03.2019, в ходе которого в отсутствие специального геодезического оборудования, прошедшего проверку, имея в распоряжении только дальномер было установлено наложение  границ участка на водные объекты.  

Кроме того, из названного акта проверки соблюдения земельного законодательства,  составленного Новоалександровским  отделом Управления Росреестра по СК от 13.03.2019 № 249-ЗН  усматривается, что спорные земельные участки не сформированы непосредственно под водными объектами как того запрещает статьи 102 ЗК РФ.  

В результате кадастровой ошибки границы участков частично налагаются на водные объекты, причиной данного наложения является то обстоятельство, что границы водного объекта «балки ФИО6» не установлены и координаты не определены, ввиду чего точное установление местоположения водного объекта возможно только в ходе кадастровых работ.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика ОАО «Урожайное» определением от 18.11.2019 по делу было назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Северо-Кавказский экспертно-правовой центр» ФИО7. 

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 

имеются ли в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158, 26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:161, 26:04:160302:64, 26:04:160301:156, водные объекты, в случае их выявления определить координаты поворотных точек береговой линии водных объектов с учетом требований статьи 6 ВК РФ; 

установить площадь и координаты поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158,  26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:161, 26:04:160302:64, 26:04:160301:156,  за исключением площади земельного участка, занятого водным объектом и береговой полосой в соответствии с положениями статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации.

В рамках рассмотрения дела ОАО «Урожайное» предоставило документы, подтверждающие, что реестровые ошибки в описании месторасположения границ земельных участков, выразившиеся в пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами  26:04:160301:152, 26:04:160301:156, 26:04:160301:158, 26:04:160301:161, 26:04:160301:162, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:169, 26:04:160301:176, 26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160302:64 с границами водного объекта  исправлены вступившим в законную силу  Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.02.2020 по делу № А63-21872/2019.  

Названным решением  арбитражным судом установлено наличие реестровых ошибок в сведениях о координатах характерных точек местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:152,  26:04:160301:156, 26:04:160301:158, 26:04:160301:162, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:169, 26:04:160301:176, 26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930 и указанные реестровые ошибки исправлены путем установления новых координат границ земельных участков и площади за исключением площадей земельных участков, занятых водным объектом и береговой полосой водных объектов общего пользования  в соответствии с требованиями статьи 6 ВК РФ. 

 В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:161, 26:04:160302:64 ввиду того, что их границы полностью расположены в границах водного объекта, произведено исправление реестровых ошибок  путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании месторасположения границ и координат характерных (поворотных) точек земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:161, 26:04:160302:64 расположенных по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, р-н Новоалександровский, в границах земель ОАО «Урожайное», принадлежащего на праве аренды ОАО «Урожайное».

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.02.2020 года о делу                        № А63-21872/2019 исполнено органом кадастрового учета путем внесения в ЕГРН   исправленных сведений о земельных участках, что подтверждается письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от 17.06.2020 № 09345/2.4/2020, а также письмом от 03.0.2020 № 10345/2.1/2020.

Заявлением от 13.07.2020 прокуратура уточнила исковые требования в связи с  исправлением реестровых ошибок и исключением из границ земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158, 26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:156 земель водного фонда,   просила производство по делу в части  требований заявленных в отношении данных земельных участков  прекратить. 

Определением суда от 13.07.2020 заявление об уточнении исковых требований принято судом к производству, производство в части требований заявленных в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158, 26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:156 прекращено.

В заявлении об уточнении требований истец указал, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:161,  26:04:160302:64 исключены только сведения об описании об описании месторасположения границ и координат характерных (поворотных) точек, в то время как данные земельные участки сформированы в нарушение части 2 статьи 102 ЗК РФ, в связи с чем исковые требования в отношении данных участков просил удовлетворению. 

В материалы дела 29.07.2020 поступило заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью «Северо-Кавказский экспертно-правовой центр» ФИО7 по результатам поведенной судебной экспертизы от 28.07.2020 № 013-Э-2020, согласно которому в результате проведенного исследования  экспертом  установлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158, 26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:156,  водные объекты отсутствуют. 

Площади и координаты поворотных точек границ  земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158, 26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:156,  установлены в Едином государственном реестре недвижимости в соответствие  с положениями статьи 6 ВК РФ. 

В результате проведенного исследования установлено, что в едином государственном реестре недвижимости сведения о координатах земельных  участков с кадастровыми номерами: 26:04:160301:161,  26:04:160302:64 отсутствуют, что не позволяет  определить  их пространственное месторасположение. 

Обществом и территориальным управлением в материалы дела предоставлено дополнительное соглашение от 16.09.2020 № 938 к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 28.04.2016 подписанное арендодателем территориальным управлением и арендатором - ОАО «Урожайное», по условиям которого стороны вносят изменения в договор на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края от 22.06.2020 № А63-21872/2019. 

Согласно названному соглашению стороны изменяют характеристики площади земельных участков с кадастровыми номерами: 26:04:160301:162, 26:04:160301:176, 26:04:160301:169, 26:04:160301:158, 26:04:000000:5929, 26:04:000000:5930, 26:04:160301:165, 26:04:160301:167, 26:04:160301:152, 26:04:160301:156 в соответствие с установленными решением суда,  а также исключают из предмета договора аренды земельные участки с кадастровыми номерами 26:04:160301:161,  26:04:160302:64 (пункты 68 и 69 договора аренды). 

Общество указало, что ими в добровольном порядке исполнено требование прокуратуры об обязании   возвратить данные участки собственнику земель из аренды. 

В судебном заседании 29.09.2020 прокуратура уточнила исковые требования, указав,  что поскольку права собственности на Российской Федерации на спорные земельные участки зарегистрированы, подготовлено дополнительное соглашение  от 16.04.2020 об изменении стороны по договору аренды, подготовлено дополнительное соглашение от 16.06.2020 об исключении из названного договора земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:161,26:04:160302:64 ввиду их нахождения в границах просил суд принять отказ от иска в части требований о признании данного договора недействительной (ничтожной) сделкой   и применении последствий недействительности ничтожной сделки производство по делу в указанной части прекратить. 

Просила рассмотреть по существу требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости  сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 26:04:160301:161,  26:04:160302:64 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, в границах земель ОАО  «Урожайное».

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу о том, что уточнённые исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

В соответствии с частью 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда;7) земли запаса. 

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. 

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч. 2 данной статьи). 

Согласно части 5 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

В силу статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. 

В соответствии со статьей 102 ЗК РФ земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом и водным законодательством. 

Согласно статье 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). 

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса предусмотрено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). 

В силу стать 31 ВК РФ и Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253, Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. При этом законодательство не ставит определение водного объекта в зависимость от его регистрации в государственном водном реестре, целью которого является информационное обеспечение вопросов, связанных с использованием водных объектов. Отсутствие сведений в Государственном водном реестре о спорном водном объекте не влечет за собой отсутствие права собственности Российской Федерации на него, поскольку указанное право возникает в силу закона. 

Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления право распоряжения земельными участками под водным объектом отдельно от самого водного объекта. Земельный участок, на котором находится водный объект в соответствии со статьёй 102 ЗК РФ, относится к землям водного фонда, на которых не осуществляется образование земельных участков. 

В соответствии с частью. 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11- 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. 

Поскольку земельные участки сформированы с нарушениями требований земельного и водного законодательства и, соответственно, не отвечает требованиям, предъявляемым к такому объекту недвижимости, данные участки в силу вышеуказанных положений закона подлежит снятию с государственного кадастрового учета в связи с прекращением его существования, как объекта недвижимости. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу статьи 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в том числе, путем признания права или прекращения правоотношений. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в унктах 52, 53 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право. 

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Следовательно, в данном случае нарушенное право Российской Федерации подлежит восстановлению путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 26:04:160301:161, 26:04:160302:64 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, в границах земель ОАО «Урожайное».

Другие доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нём выводов с учетом, представленных в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, относится на ответчиков.

Поскольку требования предъявлены к обоим ответчикам, то судебные расходы относятся на них в равных долях (аналогичный порядок распределения судебных расходов применен Президиумом ВАС РФ в постановлениях от 29.10.1996 № 7867/95, 7869/95 и соответствует абзацу 2 пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Так как администрация от уплаты госпошлины освобождена (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ), то с общества подлежит взысканию в бюджет 3 000 рублей государственной пошлины.

Судебные расходы по оплате, проведённой в рамках дела судебной экспертизы в соответствии с заявленным ходатайством общества относится на последнего.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Отказ Прокуратуры Ставропольского края от иска в части:

признания договора аренды от 28.04.2016, в части предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:160301:161, 26:04:160302:64 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, в границах земель открытого акционерного общества «Урожайное» недействительной (ничтожной) сделкой;

применения последствий недействительности ничтожной сделки и возложении на открытое акционерное общество «Урожайное» обязанности возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:04:160301:161, 26:04:160302:64, расположенные по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Новоалександровский район, в границах земель открытого акционерного общества, по акту приема-передачи в течение 10 суток со дня вступления в законную силу решения суда,  принять.

Производство по делу в указанной части  прекратить.

Иск удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 26:04:160301:161, 26:04:160302:64 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу:   Российская   Федерация,   Ставропольский   край,   Новоалександровский район, в границах земель открытого акционерного общества «Урожайное».

Взыскать с открытому акционерному обществу «Урожайное», п. Равнинный,                    ОГРН 

<

***> в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                                 В.В. Галушка