Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1724/2020

2 февраля 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2023 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" Городского округа "Город Якутск" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Якутскэкосети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 9 649 732,81 рублей, 

при участии представителя ответчика – ФИО2 по доверенности, в отсутствие  ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Жилкомсервис" Городского округа "Город Якутск" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Якутскэкосети" о взыскании 9 649 732,81 рублей , в том числе 9 575 760,06 рублей основного долга по договору № 210/2018 от 29.12.2018 за декабрь 2019 года, 73 972,75 рублей пени за период с 26.01.2020 по 03.03.2020 и далее по день фактической оплаты основного долга, а также расходы по уплате государственной пошлине в размере 71 249 рублей.

Определением суда от 30.07.2020 судом принято уточнение исковых требований:  задолженность по договору № 210/218 от 29.12.2018 за период с 01.12.2019 по 31.12.2019 в размере 4 691 626,67 рублей, пени за период с 28.01.2020 по 30.07.2020 в размере 160 414,54 рублей и далее с 31.07.2020 по день фактического исполнения обязательства.

Определением суда от 17.09.2020 производство по делу № А58-1724/2020 приостановлено до вступления  в законную  силу судебного акта  Арбитражного  суда  Республики   Саха  (Якутия) по делу № А58-9332/2019. Решением  Арбитражного  суда  Республики  Саха (Якутия) от 11.03.2021 по делу № А58-9332/2019, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением суда от 03.11.2021 производство по делу №А58-1724/2020 возобновлено. 

28.12.2021  дело  № А58-1724/2020  судом приостановлено до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Республики Саха (Якутия)  по делам № А58-1725/2020, №А58-1836/2020. 

Определением суда от 16.12.2022 производство по делу №А58-1724/2020 возобновлено в связи с тем, что судебные акты Арбитражного суда Республики Саха (Якутия)  по делам № А58-1725/2020, №А58-1836/2020 вступили в законную силу.

Истец на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца.

Ответчик с иском не согласен, с учетом объема оказанных истцом услуг за декабрь 2019 года его стоимость составляет 4 818 072,78 рублей, но она ответчиком оплачена полностью по платежным поручениям № 2505 от 18.11.2019 на сумму 3 000 000 рублей, № 319 от 24.01.2020 на сумму 1 884 133,39 рублей, при этом сообщил в настоящее время на полигоне установлено средство измерения массы ТКО.. 

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

29.12.2018 между обществом с ограниченной ответственностью "Якутскэкосети" (заказчик, ответчик) и муниципальным унитарным предприятием "Жилкомсервис" городского округа "город Якутск" (исполнитель, истец) заключен договор на захоронение отходов № 210/2018, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанность за плату принять и разместить в форме захоронения на городском полигоне, находящемся по адресу: 

<

...> км, (полигон) отходы IV – V класса опасности, относящиеся по классификатору ФККО, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №242 от 22.05.2017, к твердым коммунальным отходам (пункта 1.1 договора).

Исполнитель осуществляет свою деятельность в соответствии с лицензией 14 №00387 от 10.05.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, регистрационный номер объекта размещения отходов (ГРОРО)-14-00350-Х-00371-270717 (пункт 1.3 договора).

Срок оказания услуг с 01.01.2019 по 31.12.2019 (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктом 2.3 договора количественный учет принимаемых отходов ведется по объему. Учет отходов по количеству ведется в единицах объема – метр кубический. Данные учета служат основанием для определения стоимости услуг приема и захоронения отходов и оплаты оказанной услуги. Данные учета могут быть использованы сторонами в целях осуществления учета и отчетности в области обращения с отходами.

Согласно пункту 3.3 договора исполнитель до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в адрес заказчика универсальный передаточный документ (счет фактуру, акт оказанных услуг, счет на оплату), который в течение 3 рабочих дней со дня получения необходимо надлежащим образом оформить, подписать уполномоченными лицами и возвратить исполнителю.

Если заказчик в установленный в пункте 3.3 срок не направит в адрес исполнителя надлежащим образом оформленный и подписанный уполномоченными лицами универсальный передаточный документ (акт оказанных услуг) и не представит мотивированных возражений, универсальный передаточный документ (акт оказанных услуг), считается, что универсальный передаточный документ (акт оказанных услуг) принят без возражений и согласован заказчиком (пункт 3.4 договора).

Оплата производится заказчиком в течение 5 календарных дней с момента получения счета (пункт 3.5 договора).

Цена услуг в соответствии с пунктом 3.7 договора определена на основании тарифа на захоронение отходов – 387,41 руб. за один кубический метр с учетом НДС, установленного постановлением ГКЦ РС (Я) от 20.12.2018 № 213.

Согласно пункту 3.8 договора изменение тарифов не требует переоформления договора. С момента вступления в силу тарифы являются обязательными для сторон (пункт 3.9 договора).

В соответствии с пунктом 3.10 договора сверка расчетов по договору производится между исполнителем и заказчиком не реже чем один раз в квартал путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в двух экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет») позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В случае не получения ответа в срок более 5 дней после направления стороне акта сверки расчетов, акт считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

В пункте 6.2 договора стороны предусмотрели, что любая договоренность между сторонами, влекущая за собой новые обстоятельства, не предусмотренные договором, считается действительной, если она подтверждена сторонами в письменной форме в виде дополнительного соглашения.

Стороны подписали акт оказанных услуг за декабрь 2019 года от 31.12.2019 № 1614 с разногласиями, из них по расчету истца стоимость составляет 9 575 760,06 рублей, по расчету ответчика 4 818 072,79 рублей. 

14.02.2020 истец вручил ответчику претензию № 128 от 14.02.2020 с требованием уплаты стоимости оказанных услуг в декабре 2019 года по договору № 210/2018 от 29.12.2018 в размере 9 575 760,06 рублей.

Ответчик требования истца не исполнил, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве № 7331/2020 от 15.05.2020, в отзыве на возражение истца № 1351/2020 от 18.08.2020, в дополнении к отзыву № 3451 от 17.12.2021 с иском не согласен, так как им было принята к учету сумма за декабрь 2019 года в размере 4 818 072,78 рублей, которая оплачена полностью; с формулой вычисления коэффициента уплотнения, предложенной истцом, не согласен; пункт 11 правил № 505 не подлежит применению в взаимоотношениях сторон, при расчете принятых отходов коэффициентов сжатия  4-6 повлечет нарушение порядка ценообразования для разного вида ТБО коэффициент уплотнения будет разный и т.д.

Истец в возражении на отзыв от 30.07.2020 с доводами ответчика не согласен по основаниям в нем изложенным.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителя ответчика, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договоров возмездного оказания услуг, на которые распространяются положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Ответчик является региональным оператором по обращению с отходами в Центральной зоне Республики Саха (Якутия). В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов обеспечиваются региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Территориальной схемой по обращению с отходами Республики Саха (Якутия) размещенной на сайте https://mingkh.sakha.gov.ru/territorialnaja-shema-obraschenija-s-othodami, определено, что твердые коммунальные отходы, образованные на территории МО ГО «Город Якутск» и МО «поселок Жатай» подлежат захоронению на городском полигоне, Вилюйский тракт, 9 км.

Возникший между сторонами спор по существу сводится к порядку определения объема оказанных услуг: истец производит расчет, исходя из положений подпункта «б» пункта 11 Правил № 505 с учетом того, что полигон не оборудован средствами измерения; ответчик исчисляет объем оказанных услуг в соответствии с условиями договора, исходя из объема, определенного сторонами в акте оказанных услуг с учетом тарифа 115,02 руб., утвержденного Постановлением ГКЦ РС (Я) № 93 от 30.08.2019 за 1 кубический метр.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу части 2 статьи 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 Правила устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 2 Правил, коммерческому учету подлежат объем и (или) масса:

а) твердых коммунальных отходов в местах их накопления (сортированных твердых коммунальных отходов, несортированных твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов);

б) твердых коммунальных отходов, собираемых и транспортируемых операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами;

в) твердых коммунальных отходов, поступающих на объекты, используемые для обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов, и транспортируемых с таких объектов.

В целях осуществления расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами, коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил (пункт 9 Правил № 505).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил № 505 оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов (пункт 10).

В нарушение пункта 10 Правил № 505 истец как владелец полигона обязанность по установлению средств измерения массы ТКО не исполнил на 01.12.2019.

Согласно пункту 11 Правил № 505, в случае если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого:

а) в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство;

б) по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство.

Таким образом, в случае определения расчетной массы ТКО с применением подпункта «а» пункта 11 Правил № 505 в результате расчета должна получиться максимальная масса отходов, загружаемых в данный мусоровоз.

В случае определения расчетной массы ТКО с применением подпункта «б» пункта 11 Правил № 505 по истечении 30 дней после выхода средств измерения из строя в результате расчета должна получиться 1/2 от величины максимальной массы отходов, загружаемых в данный мусоровоз.

Такой порядок расчета, установленный законодательно, стимулирует владельцев полигонов к установлению средств измерения и поддержания их в рабочем состоянии, а также дает возможность владельцам полигонов в случае выхода средств измерения из строя вести учет ТКО в максимально возможном размере в течение 30 дней со дня выхода весов из строя.

В обоснование исковых требований истец представил журнал заезда транспортных средств ООО "Якутскэкосети и его контрагентов на полигон МУП "Жилкомсервис" в декабре 2019 года.

При заключении договора и в дальнейшем стороны не согласовали транспортные средства, которые осуществляют заезд на полигон. Из представленных истцом документов с полной достоверностью невозможно установить, что указанные в журнале транспортные средства осуществляли ввоз отходов на полигон от имени ответчика, в расчете отсутствуют сведения о типе установки по ПТС.

Кроме того, в данных документах отсутствуют полные наименования транспортных средств, а также государственные номера, в связи с чем, невозможно идентифицировать мусоровозную технику истца.

Таким образом, журнал учета заезда транспортных средств ответчика на полигон не может являться доказательством оказания ответчику услуг в заявленном истцом размере.

Из представленных истцом сведений, документов у суда отсутствует возможность определения объема отходов, принятых на захоронение истцом в соответствии с пункта 11 Правил № 505.

Статьей 424 ГК РФ (пункт 1) предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Захоронение твердых коммунальных отходов относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, для которой устанавливаются предельные тарифы (пункты 1 и 4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Государственное регулирование тарифов в сфере обращения с коммунальными отходами водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ, Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами и Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484.

Предельные тарифы и производственные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (статья 5 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 20.12.2018 № 213 «Об установлении предельного размера тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов организациями коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) для МУП «Жилкомсервис» в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 установлены следующие тарифы:

п. 26.1 Прочие потребители (за исключением населения) – 95,85 руб. за 1 куб.м.,

п. 26.2 Население (тарифы указываются с учетом НДС) – 115,02 руб. за 1 куб.м.

Как следует из материалов дела, стороны подписали с разногласиями акт оказанных услуг за декабрь 2019 года № 1614 от 31.12.2019, истцом выставлена счет-фактура № 1623 от 31.12.2019 в количестве 82 253 м³ на сумму 9 575 760,060 руб. 

В связи с отсутствием доказательств, позволяющих определить стоимость оказанных услуг в соответствии с пунктом 11 Правил № 505, суд, с учетом установленного судом объема оказанных услуг и утвержденного ГКЦ РС (Я) тарифа на захоронение ТКО для ООО «Жилкомсервис» в размере 115,05 руб./куб.м., соглашается с расчетом стоимости оказанных услуг в соответствии с условиями договора за декабрь 2019 года по акту № 1614 от 31.12.2019 в размере 4 818 072,78 рублей, предложенной ответчиком.

При этом суд принимает во внимание, что в июле 2019 года размещено сухого мусора 50 143 кубических метров, поскольку сторонами подписан акт оказанных услуг за июль 2019 года от 31.07.2019 № 877 без возражений, доказательств размещения иного объема в материалы дела не представлено.

Ответчиком за декабрь 2019 год по договору от 29.12.2018 № 210/2018 произведена оплата в размере 4 884 133,39 рублей, что подтверждается платежными поручениями №2505 от 18.11.2019 на сумму 3 000 000 рублей, № 319 от 24.01.2020 на сумму 1 884 13,39 рублей.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по договору захоронения отходов № 210/2019 от 29.12.2018 за декабрь 2019 года в размере 4 818 072,78 рублей погашена в настоящее время в полном объеме. При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия задолженности, исковые требования удовлетворению не подлежат.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в размере 71 249 рублей по платежному поручению № 1173 от 13.04.2020. В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине в зависимости от цены иска относятся на истца в размере 43 088 рублей, а излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу с федерального бюджета в размере 28 161 рублей.

Настоящее   решение  выполнено  в  форме  электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске Муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" Городского округа "Город Якутск" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Якутскэкосети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о взыскании 9 649 732,81 рублей  отказать.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию "Жилкомсервис" Городского округа "Город Якутск" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину из федерального бюджета в размере 28 161 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Артамонова Л. И.