ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, 

принятого в порядке упрощенного производства, 

не вступившего в законную силу

Дело №А49-8055/2018

г. Самара

09 ноября 2018 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пышкиной Н.Ю.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пензаавтотранс» на решение Арбитражного суда Пензенской области от 11 сентября 2018 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу №А49-8055/2018 (судья Телегин А.П.),

по иску государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», г. Ульяновск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Пензаавтотранс», г. Пенза (ОГРН 

<

***>), г. Пенза,

о взыскании 12263 руб.,

УСТНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО «Пензаавтотранс» о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов в общей сумме 121 263 руб., в т.ч. по обстоятельствам, зафиксированным в актах №1566 от 14.07.2015 г. на сумму 3 351 руб., №2719 от 9.10.2015 г. на сумму 5 357 руб., №205 от 16.01.2016 г. на сумму 3 555 руб.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 11 сентября 2018 года, принятым в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, прекратить производство по делу или оставить исковые требования без рассмотрения полностью или в части. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 14 июля 2015 года сотрудниками службы весового контроля «Правый берег» областного ГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в ходе осуществления весового контроля на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск» «Ульяновск-Самара» км 3+762 установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством МАН, регистрационный знак 

<

***> с полуприцепом – 660805, регистрационный знак 

<

***>.

Специальное разрешение на провоз тяжеловесного груза не предъявлено.

На основании предъявленных документов составлен акт №1566 от 14 июля 2015 года,  из которого следует, что автомобиль, принадлежащий ООО «Пензаавтотранс», проследовал по маршруту движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Ульяновской области: от автодороги А151 Цивильск-Ульяновск – р-д Лаишевский – до автодороги Р241 Казань – Буинск – Ульяновск – «Казань – Ульяновск Ульяновск – Самара» (мостовой переход через р.Волгу) от г.Ульяновска – Мирный – Чердаклы – Мулловка – на участке обхода г.Димитровграда – Нижняя Якушка – Высокий Колок – автодорога «Ульяновск – Димитровград - Самара» - до гр.Самарская обл. (141,307 км).

На момент составления акта автомобиль находился под управлением водителя ФИО1

В качестве владельца транспортных средств, осуществляющих автоперевозку, на основании представленных документов в акте поименовано ООО «Пензаавтотранс».

По результатам взвешивания были выявлены нарушения в виде превышения предельно допустимых осевых параметров.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось в статистическом режиме посредством весов ВА-15С-2М, 1 пл. №1916/1, 2 пл. №1916/2, имеющими свидетельство о поверке №045402/13-15 сроком действия до 29 мая 2016 года.

Из содержания акта №1566 от 14 июля 2015 года, подписанного сотрудником ПВК ФИО2, следует, что водитель ФИО3 данный акт также подписал, в п.12 акта «объяснение водителя» указал, что с актом ознакомлен, какие-либо возражения водителем в акте не указаны.

По результатам контрольного взвешивания, данные которого нашли отражение в акте, истцом произведен расчет размера вреда, причиненного автомобилем. Размер вреда, нашедший отражение в акте, определен в сумме 2 430 руб.

Впоследствии истец указал, что сотрудник весового контроля при расчете ущерба по акту №1566 от 14 июля 2015 года ошибочно рассчитал ущерб от допустимых нагрузок с учетом погрешности.

При перерасчете без учета погрешности ущерб составил такую же сумму 2 430 руб.

Уточненный расчет представлен в материалы дела.

09 октября 2015 года сотрудниками службы весового контроля «Правый берег» областного ГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в ходе осуществления весового контроля на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск» «Ульяновск-Самара» км 3+762 установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством МАН, регистрационный знак О320ТМ 58, с полуприцепом – CHEREAU, регистрационный знак 

<

***>.

Специальное разрешение на провоз тяжеловесного груза не предъявлено.

На основании предъявленных документов составлен акт №2719 от 09 октября 2015 года, из которого следует, что автомобиль, принадлежащий ООО «Пензаавтотранс», проследовал по маршруту движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Ульяновской области: от автодороги А151 Цивильск-Ульяновск – р-д Лаишевский – до автодороги Р241 Казань – Буинск – Ульяновск – «Казань – Ульяновск Ульяновск – Самара» (мостовой переход через р.Волгу) от г.Ульяновска – Мирный – Чердаклы – Мулловка – на участке обхода г.Димитровграда – Нижняя Якушка – Высокий Колок – автодорога «Ульяновск – Димитровград - Самара» - до гр.Самарская обл. (141,307 км).

На момент составления акта автомобиль находился под управлением водителя ФИО4

В качестве владельца транспортных средств, осуществляющих автоперевозку, на основании представленных документов в акте поименовано ООО «Пензаавтотранс».

По результатам взвешивания были выявлены нарушения в виде превышения предельно допустимых осевых параметров.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось в статистическом режиме посредством весов ВА-15С-2М, 1 пл. №1916/1, 2 пл. №1916/2, имеющими свидетельство о поверке №045402/13-15 сроком действия до 29 мая 2016 года.

Из содержания акта №2719 от 09 октября 2015 года, подписанного сотрудником ПВК ФИО2, следует, что водитель ФИО4 данный акт также подписал, в п.12 акта «объяснение водителя» указал, что с актом не согласен.

Вместе с тем, с каким именно обстоятельствами, изложенными в акте, водитель не согласился, не указано.

По результатам контрольного взвешивания, данные которого нашли отражение в акте, истцом произведен расчет размера вреда, причиненного автомобилем. Размер вреда, нашедший отражение в акте, определен в сумме 3 351 руб.

Расчет представлен в материалы дела.

16 января 2016 года сотрудниками службы весового контроля «Правый берег» областного ГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в ходе осуществления весового контроля на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск» «Ульяновск-Самара» км 3+762 установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством МАН, регистрационный знак 

<

***> с полуприцепом – 660805, регистрационный знак 

<

***>.

Специальное разрешение на провоз тяжеловесного груза не предъявлено.

На основании предъявленных документов составлен акт №205 от 16 января 2016 года, из которого следует, что автомобиль, принадлежащий ООО «Пензаавтотранс», проследовал по маршруту движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Ульяновской области: от автодороги А151 Цивильск-Ульяновск – р-д Лаишевский – до автодороги Р241 Казань – Буинск – Ульяновск – «Казань – Ульяновск Ульяновск – Самара» (мостовой переход через р.Волгу) от г.Ульяновска – Мирный – Чердаклы – Мулловка – на участке обхода г.Димитровграда – Нижняя Якушка – Высокий Колок – автодорога «Ульяновск – Димитровград - Самара» - до гр.Самарская обл. (141,307 км).

На момент составления акта автомобиль находился под управлением водителя ФИО5

В качестве владельца транспортных средств, осуществляющих автоперевозку, на основании представленных документов в акте поименовано ООО «Пензаавтотранс».

По результатам взвешивания были выявлены нарушения в виде превышения предельно допустимых осевых параметров.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось в статистическом режиме посредством весов ВА-15С-2М, 1 пл. №1916/1, 2 пл. №1916/2, имеющими свидетельство о поверке №045402/13-15 сроком действия до 29 мая 2016 года.

Из содержания акта №205 от 16 января 2016 года, подписанного сотрудником ПВК ФИО6, следует, что водитель ФИО5 данный акт также подписал, в п.12 акта «объяснение водителя» указал, что с актом ознакомлен.

По результатам контрольного взвешивания, данные которого нашли отражение в акте, истцом произведен расчет размера вреда, причиненного автомобилем. Размер вреда, нашедший отражение в акте, определен в сумме 3 555 руб.

Расчет представлен в материалы дела.

24 мая 2018 года в адрес ООО «Пензаавтотранс» направлена претензия (исх.№130-ю) с требованием добровольно возместить причиненный автомобильным дорогам вред в общей сумме 12 263 руб. в течение 30 календарных дней с момента ее получения, оставление без удовлетворения которой послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 11 и 13 статьи 11 Закона №257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Частью 7 статьи 12 Закона №257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с п.1.1. Устава Департамент автодорог является некоммерческой организацией, созданной для исполнения государственных функций и (или) оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов), который находится в ведении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (ранее - Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.

Согласно п.2.2. Устава предметом деятельности Департамента автодорог является осуществление в пределах определённой настоящим уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

Департамент автодорог является государственным учреждением и в соответствии с задачами, отраженными в Уставе, осуществляет функции по управлению дорожным хозяйством Ульяновской области, в том числе обеспечивает сохранность автомобильных дорог и сооружений на них (пункт 2.3.3 Устава).

В силу раздела II Устава Департамент автодорог осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог: технический надзор за состоянием автомобильных дорог и обеспечение сохранности автомобильных дорог, включая обследование, диагностику, испытания и паспортизацию, и приемку выполненных работ, а также финансирование заключенных государственных контрактов (договоров); осуществление лабораторных испытаний дорожно-строительных материалов и грунтов при производстве подрядчиками дорожных работ; обеспечение взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам.

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» осуществляет весовой контроль на основании распоряжения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 18.06.2012 № 103-р «Об осуществлении весового контроля».

Из материалов дела усматривается, что транспортными средствами ответчика осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области, являющихся собственностью Ульяновской области и находящихся на праве оперативного управления у ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», в соответствии с Перечнем автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области №431-П от 30.12.2009.

Право оперативного управления в отношении указанных автомобильных дорог закреплено за ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Ульяновской области Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 26.11.2001 №05-0-0259 «О передаче имущества областному государственному учреждению «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области».

Согласно требований п.1 ст.31 Закона об автомобильных дорогах, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с п.6 этой же статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.2 ч.9 ст.31 Закона №257-ФЗ).

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.8 ст.31 Закона №257-ФЗ).

В силу пунктов 2 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

В материалах дела доказательств получения в установленном порядке разрешения на перевозку по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов не имеется.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.), что следует из п.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п.1 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам регионального межмуниципального значения утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2008 № 331-П «Об определении размера вреда, причиняемого транспорт средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных   грузов, при движении автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области».

Согласно произведенного истцом расчета, размер причиненного ущерба составляет 12 263 руб.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылкой на нормы ст.15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил заявленные исковые требования, поскольку ответчик не представил доказательств внесения истцу платы за провоз тяжеловесного груза в качестве компенсации ущерба, причиненного автомобильной дороге из-за нарушения допустимых осевых нагрузок транспортных средств.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что форма акта не позволяет произвести четкую идентификацию транспортного средства, судом апелляционной инстанции отклоняется. 

В соответствии с п. 2.1.1.1.3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ №125 от 27.04.2011, в акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Как следует из указанного акта, все обязательные сведения в нем отражены.

Форма акта утверждена локальным актом распоряжением Министерства промышленности и транспорта от 18.06.2012 №103-р «Об осуществлении весового контроля».

Возражения заявителя апелляционной жалобы о том, что судом не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда, положенные в основу обжалуемого судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 229, 266, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 11 сентября 2018 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу №А49-8055/2018, - оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пензаавтотранс»,- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                 Н.Ю. Пышкина