РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-287287/23-181-1582

г. Москва

19 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

судьи Хабаровой К.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Капитоновой Я.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЭКОТЕХПРОМ" 

к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "НОВЫЙ ВЕК" о взыскании 1 615 956 руб. 00 коп. задолженности по оплате основного долга, неустойки за период с 11.04.2023 по 15.11.2023 в размере 132 850 руб. 23 коп., при участии:

 от Истца: не явился 

от Ответчика: ФИО1, по доверенности б/н от 17.01.2024г., ФИО2, Председатель правления ТСЖ «Новый век» Протокол №1 от 11.03.2024г., паспорт

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" обратилось в Арбитражный Суд города Москвы с исковым заявлением  к Товариществу собственников жилья "НОВЫЙ ВЕК" о взыскании 1 615 956 руб. 00 коп. задолженности по оплате основного долга, неустойки за период с 11.04.2023 по 15.11.2023 в размере 132 850 руб. 23 коп. по Договору № 5-6-23/23 от 01.01.2023. 

Определением Арбитражного суда города Москвы от 17 января 2024 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-251949/23-191-2021.

В связи с вступлением в законную силу судебного акта по делу № А40-251949/23- 191-2021, суд признал  возникновение процессуальных оснований для возобновления производства по делу № А40- 287287/2023-181-1582 в порядке ст.146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем определением суда от 15.07.2024 производство по настоящему делу возобновлено.

Определением  Арбитражного суда города Москвы от 26.08.2024 произведена процессуальная  замена истца – Государственное унитарное предприятие города Москвы "ЭКОТЕХПРОМ" на правопреемника – акционерное общество "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯКИМАНКА, БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА УЛ., Д. 42, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2023, ИНН: 

<

***>).

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения ответчика, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что исковые требования подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как из следует из материалов дела, между ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ ГОРОДА МОСКВЫ «ЭКОТЕХПРОМ» (правопреемник – АО "ЭКОТЕХПРОМ" ,Региональный оператор) в лице ООО «МСК-НТ» действующим на основании доверенности от 25.11.2022 № 01-07-161/2 и ТСЖ «НОВЫЙ ВЕК» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2023 г. № 5-6-23/23 (далее - Договор), согласно которому Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем Договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Истец свои обязательства по Договору исполнил в полном объеме за период 01.03.2023 г. по 31.08.2023 г.

Согласно условиям Договора Потребитель оплачивает коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 (десятого) числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик свои обязательства по Договору не исполнил в полном объеме, в результате чего образовалась задолженность за период с 01.03.2023 г. по 31.08.2023 г. по состоянию на 15.11.2023 г. в размере 1 615 956,00 руб.

В соответствии с условиями Договора установлена ответственность за нарушение сроков оплаты в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего

За период с  11.04.2023 по 15.11.2023  истцом начислена неустойка в размере  132 850 руб. 23 коп.

В целях досудебного урегулирования спора Истцом на адрес Ответчика направлена претензия, оставленная Ответчиком без удовлетворения.

В связи с изложенным, Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности и неустойки.

Возражая против удовлетворения требований Истца, Ответчик указал, что ТСЖ не акцептировало оферту ответчика по новому договору, исполнение не принимало и не совершало каких-либо конклюдентных действий.

У потребителя/собственника ТКО имеется безусловное право на выбор способа коммерческого учёта ТКО. Заключение договоров на условиях Регионального оператора вследствие более слабого положения ТСЖ при процедуре согласования существенных условий Договора повлечёт за собой получение необоснованной выгоды в виде стоимости услуг, более чем в 1,5 (полтора) и более раза превышающей стоимость услуг при способе учёта по количеству и объёму контейнеров (фактически оказанные услуги). 

В связи с чем, по мнению ответчика, расчет стоимости оказанных услуг на основании определения объема ТКО по нормативу в силу пункта 148(30) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее - Правила № 354) , является необоснованным.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика в силу следующих причин.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

В силу пункта 13, подпунктов «а» и «б» пункта 31 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ответчик обязан предоставлять потребителю, которым является собственник помещения в МКД, коммунальные услуги в необходимом для него объемах, для чего исполнитель коммунальных услуг обязан заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Таким образом, Ответчик принял на себя обязательство управлять многоквартирным жилым домом, в том числе решать вопросы содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме, заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями на приобретение коммунальных ресурсов и региональным оператором для предоставления коммунальных услуг, оплачивать услуги.

В силу части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации не вправе отказываться от заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.04.2021 по делу №А56-80542/2019).

Ввиду изложенного обязанность по приобретению коммунальных ресурсов для предоставления коммунальных услуг, возложена на ТСЖ "НОВЫЙ ВЕК"  в силу прямого указания закона.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023 (далее по тексту – Обзор судебной практики ВС РФ от 13.12.2023), договор оказания услуг по обращению с ТКО, по общему правилу, считается заключенным региональным оператором с управляющей организацией с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в МКД о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления МКД.

  Истец указывает, что в рассматриваемом споре правоотношения Сторон сложились из фактического оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в многоквартирных жилых домах.

В силу п.1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закона №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для Регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

Действующее законодательство (Закон № 89-ФЗ) определяет договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п.4 ст. 426 ГК РФ Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с ТКО (Правила № 1156), в соответствии с которыми договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя. 

Собственники твердых коммунальных отходов, в соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п.8(11) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Уведомлением от 23.11.2022 истец уведомил ТСЖ о прекращении Договора и о направлении проекта нового договора на период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Далее в адрес ответчика поступил проект договора от 01.01.2023 № 5-6-23/23. 

Не согласившись с условиями нового договора, ТСЖ направило в адрес Регионального оператора ответ от 09.01.2023 на поступившее уведомление с приложением протокола разногласий.

В дальнейшем в адрес ТСЖ   поступил протокол разногласий от 30.01.2023 со стороны Региональноо оператора, которым в согласовании протокола в редакции истца отказывается и указана согласованная редакция «в редакции регионального оператора».

Товарищество собственников жилья «Новый век»  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Акционерному обществу "Экотехпром" ( об урегулировании разногласий, возникших между ТСЖ «Новый век» и ООО «МСК-НТ» при заключении Договора № 5-6-23/23 от 01.01.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 21.03.2024 по делу  № А40-251949/23 в удовлетворении требований  ТСЖ «Новый век»   отказано.

В соответствии с п.8(14) Правил Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8.11 настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. 

В соответствии с п.8(15) Правил, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Следовательно, Договор заключен на условиях предложенных Региональным оператором.

Ответчик указывает на необходимость осуществлять коммерческий учет образуемых ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО. Коммерческий учет твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов осуществляется согласно пунктам 5,6 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»: 

а) расчетным путем исходя из: -нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; -количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. 

При этом коммерческий учет твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов возможен и осуществляется исключительно при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 7 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Соответственно, для того чтобы осуществить расчет за ТКО исходя из количества и объема контейнеров необходимо, чтобы потребитель выполнил 2 обязательных требования: 

1. наличие места накопления отходов (далее - МНО), которое включено в реестр МНО; 

2. осуществление раздельного накопления твердых коммунальных отходов. Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров согласно пункту 2 Правил № 1156. Места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц (управляющие компании), а также места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр на основании пунктов 3, 4, 20, 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра». 

Ответчик не представил доказательств о наличия места накопления отходов, которое бы находилось на балансе потребителя и было бы включено в указанный реестр.

В городе Москва введен первый этап реализации мероприятий по обеспечению раздельного сбора (накопления) твердых коммунальных отходов согласно Постановлению Правительства Москвы от 18.06.2019 № 734-ПП «О реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных отходов в городе Москве». 

Согласно пункту 2.11 Постановления Правительства Москвы от 27 октября 2020г. № 1813-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017г. № 915-ПП (далее - Постановление № 1813-ПП) раздельное накопление ТКО с выделением групп однородных отходов в емкости, предназначенные для раздельного накопления отходов, осуществляется при условии отсутствия в таких отходах жидких компонентов, пищевых (органических) веществ или загрязнений таких отходов иными органическими жидкостями.

 Раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО по видам однородных отходов, складирование разделенных видов ТКО на контейнерных площадках в соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО. 

При раздельном ТКО из него выделяются сухие отходы, подлежащие утилизации, а именно: бумага (картон), пластик, металл, стекло, которые являются годными к вторичной переработке. Указанное вторсырье должно быть в сухом виде, а также не загрязнено пищевыми отходами и жидкостями, которое помещается в отдельную синюю емкость.

Указанные положения предусмотрены также Постановлением № 1813-ПП. 6 А40-149099/23

 Согласно п.2.15.1. Постановления № 1813-ПП в мусорокамерах устанавливаются емкости с серой цветовой индикацией для смешанных ТКО, если иное не предусмотрено договором или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

 В случае накопления отдельных видов групп однородных отходов через мусоропровод емкости для накопления смешанных ТКО и прочих видов групп однородных отходов, предусмотренных договором, заключенным с Региональным оператором, Оператором КУ устанавливаются отдельно (п.2.15.3 Постановления №1813-ПП) .

Следовательно, установка емкости для накопления раздельно собираемых отходов (далее - РСО) в мусорокамеры МКД не предусмотрено действующим региональным законодательством.

 При способе складирования ТКО, который ведётся Ответчиком, невозможно ведение раздельного накопления ТКО и, соответственно, невозможен учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

 Ответчиком не были представлены доказательства осуществления раздельного сбора отходов, который является обязательным условием для использования расчетного способа отходов исходя из количества и объема контейнеров. 

Следовательно, Ответчиком не выполняется требование в отношении осуществления раздельного накопления твердых коммунальных отходов, расчетный метод ТКО, исходя из количества и объема контейнеров, применяться Сторонами не может и, соответственно, внесение изменений в Договор в предлагаемой редакции Ответчика будет противоречить нормам действующего законодательства в сфере обращения с отходами. 

Положения в части коммерческого учета твердых коммунальных отходов применительно к собственникам жилых помещений (жилой дом, квартира) уточняются в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

 Согласно пункту 148(30) Правил № 354 в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, а в случае если введено раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. 

Таким образом, для потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) наличие системы раздельного сбора является обязательным требованием для расчета по факту (исходя из количества и объема контейнеров).

Аналогичные выводы сделаны судом апелляционной инстанции в рамках дела   №А40-149099/23, до вступления в законную силу судебного акта по которому  приостанавливалось производство по настоящему делу 

Так как материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору, предъявление истцом требования о взыскании  задолженности и неустойки за указанный им период являются правомерными.

Также истцом заявлено требование о взыскании 405 руб. 04 коп почтовых расходов, которое исходя из положений ст. 110 АПК РФ признается судом подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 27, 65, 70, 75, 104, 110, 123, 156 ч. 3, 167-170, 176 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "НОВЫЙ ВЕК" (ИНН 

<

***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН 

<

***>) задолженность в размере 1 615 956 руб. 00 коп. (Один миллион шестьсот пятнадцать тысяч девятьсот пятьдесят шесть рублей 00 копеек), пени в размере 132 850 руб. 23 коп. (Сто тридцать две тысячи восемьсот пятьдесят рублей 23 коп.), пени начиная с 16.11.2023г. исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату фактической оплаты от суммы задолженности за каждый день просрочки по дату фактического исполнения обязательства, а также 30 488руб.00коп. (Тридцать тысяч четыреста восемьдесят восемь рублей 00 копеек) государственной пошлины, 405руб.04коп. (четыреста пять рублей 04 коп.) почтовых расходов.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

        Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья      К. М. Хабарова