﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-47426/2020

20 января 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена   13 января 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 января 2021 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Зотеевой Л.В.

судей  Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Кузнецовой Н.С.,

при участии:

от заявителя: Циглис К.А. по доверенности от 05.10.2020; 

от УФАС: Ирицян А.В. по доверенности от 02.03.2020;

от 3-их лиц: не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33852) ООО «Медком» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2020г. по делу № А56-47426/2020, принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медком» 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 

3-и лица: общество с ограниченной ответственностью «Аукцион электрон»; общество с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд»; общество с ограниченной ответственностью «Содержание Плюс» 

об оспаривании решения и предписания 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Медком» (далее – заявитель, Общество, ООО «Медком») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – ответчик, УФАС) о признании незаконным и отмене решения от 30.04.2020 № 78/13436/20 и предписания от 30.04.2020 № 78/13437/20. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены общество с ограниченной ответственностью «Аукцион электрон»; общество с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд»; общество с ограниченной ответственностью «Содержание Плюс».

Решением суда первой инстанции от 07.10.2020г. в удовлетворении заявленных требований ООО «Медком»  отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Медком» направило апелляционную жалобу, в которой просит  решение суда от 07.10.2020г. отменить,  принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что ООО «Медком» имело намерение участвовать в торгах, однако на основании поступившего от арбитражного управляющего письма об отмене торгов не подало соответствующую заявку на участие. По мнению подателя жалобы, вынесение оспариваемых актов привело к ограничению конкуренции и доступа к торгам, что недопустимо в силу статьи 17 Закона «О защите конкуренции».

В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержал; представитель УФАС доводы жалобы отклонил, полагает вынесенное решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 21.02.2020г. на сайте ЕФРСБ (сообщение № 4739306) организатором торгов - ООО «Аукцион Электрон» опубликовано сообщение о проведении на электронной площадке торгов - «Балтийская электронная площадка» (www.bepspb.ru) первых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников, с открытой формой представления предложений о цене, по продаже следующего имущества Должника: лот №1: 100% долей ООО «ЛИМОЖА»; (ИНН/ОГРН: 4705052608/1114705000410;  лот №2: 99,9955% долей ООО «АЛЬТАИР» (ИНН/ОГРН 7813338776/1067847131802).

Дата начала представления заявок на участие: 25.02.2020 17:00.

Дата окончания представления заявок на участие: 01.04.2020 17:00. 

Дата проведения: 03.04.2020 12:00

Согласно протоколам об определении участников торгов №№13876-1 и 13876-2 от 02.04.2020, заявки ООО «Содержание Плюс» (поданные от лица Болотного Н.Н. по агентскому договору) по лоту №1 и №2 были допущены до участия в торгах. 

Аукцион состоялся и был завершен 04.04.2020. 

По итогам торгов ООО «Содержание Плюс» была предложена максимальная цена за реализуемое право, что не оспаривается Организатором торгов не оспаривалось.

В установленные законом сроки протоколы о результатах торгов не размещены и участникам не направлены.

06.04.2020г. сообщением №4890955 организатор торгов отменил проведенные торги на основании письма конкурсного управляющего  ООО «Агро-Трейд». 

ООО «Содержание Плюс» обжаловало действия Организатора торгов, выразившиеся в неправомерной отмене торгов, в связи с чем обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу с жалобой (вх. №12217-ЭП/20 от 13.04.2020).

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией принято Решение от 30.04.2020 № 78/13436/20 о признании жалобы обоснованной, действия ООО «Аукцион Электрон» признаны нарушившими пункт 15 статьи 110 Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; выдано обязательное для исполнения предписание.

Согласно предписанию организатору торгов в срок до 01.06.2020 предписано отменить сообщение №4890955 от 06.04.2020 на сайте ЕФРСБ об отмене торгов; уведомить лиц, принявших участие в процедуре торгов о необходимости внесения задатка; исполнить требования пункта 15 статьи 110 «О несостоятельности (банкротстве)»; продолжить процедуру проведения аукциона в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Не согласившись с решением и предписанием УФАС, ООО «Медком» обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности вынесенных комиссией УФАС решения и предписания, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления, не усмотрев предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее - Закон о несостоятельности), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее - Порядок).

В силу пункта 15 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов. Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им протокола о результатах торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Административным органом  установлено и с ним правомерно согласился суд первой инстанции, что в нарушение указанной нормы, Организатор торгов не определил победителя торгов, не оформил протокол о результатах проведения торгов, не направил указанный протокол сторонам, не опубликовал его на сайте оператора торговой площадки и в ЕФРСБ.

Вместе с тем,  размещая на сайте ЕФРСБ 06.04.2020 в 21:26:48 сообщение об отмене торгов, назначенных на 03.04.2020, Организатор торгов сослался на письмо  Конкурсного управляющего №б/н от 27.03.2020, согласно которому торги необходимо отменить в связи с  введением в Российской Федерации нерабочих дней с 30.03.2020 по 03.04.2020.

Указанный довод рассмотрен административным органом и судом первой инстанции и правомерно отклонен.

 В соответствии с  Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 и от 2 апреля 2020 г. № 239 дни с 30.03.2020 по 03.04.2020 и с 04.04.2020 по 30.04.2020 объявлены нерабочими днями. 

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации изложенной в обзоре  судебной практики, связанной с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории российской федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) № 1), в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. При этом следует принимать во внимание, что из правила статьи 193 ГК РФ возможны исключения, когда из условий обязательства следует, что оно должно быть исполнено именно в выходной день или в определенный день вне зависимости от того, является он рабочим или нерабочим. 

Нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 и от 2 апреля 2020 г. N 239, относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом, что не соответствует целям названных Указов Президента Российской Федерации. 

Кроме того, установление нерабочих дней в данном случае являлось не всеобщим, а зависело от различных условий (таких как направление деятельности хозяйствующего субъекта, его местоположение и введенные в конкретном субъекте Российской Федерации ограничительные меры в связи с объявлением режима повышенной готовности). 

Помимо этого, дополнительные ограничительные меры по передвижению по территории, определению круга хозяйствующих субъектов, деятельность которых приостанавливается, могут вводиться на уровне субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239). 

Равным образом, в сложившейся ситуации необходимо учитывать, что в ряде случаев в дни, объявленные Указами Президента Российской Федерации нерабочими, препятствия к исполнению обязательства могут отсутствовать, а в ряде случаев - такое исполнение полностью невозможно. 

С учетом изложенного, при отсутствии иных оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства (статья 401 ГК РФ) установление нерабочих дней в период с 30 марта по 03 апреля 2020 г. основанием для переноса срока исполнения обязательства исходя из положений ст. 193 ГК РФ не является.

Более того, электронная торговая площадка www.bepspb.ru, на которой проводились торги, осуществляла свою деятельность непрерывно и круглосуточно, и не предполагала личного участия участников торгов в самих торгах; в качестве предмета торгов выступали доли Общества, в связи с чем отсутствовала необходимость личного (очного) осмотра имущества потенциальными покупателями.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве к участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о несостоятельности и указанным в сообщении о проведении торгов. Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Закона. При этом согласно пункту 14 названной статьи организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной законом о несостоятельности.

 В соответствии с пунктом 15 статьи 110 установлено, что решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

 Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов деятельности их участников; создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеприведенных норм права у Организатора торгов отсутствовали правовые основания для отмены торгов после проведения процедуры аукциона и выявления максимальной цены, поскольку обратное означало бы возможность произвольного отказа победителю торгов в заключении соответствующего договора.

В связи с чем Комиссия УФАС пришла к правильным выводам, поддержанным судом первой инстанции, о нарушении Организатором торгов пункта 15 статьи 110 Закона о Банкротстве.

Доводы апелляционной жалобы ООО «Медком» сводятся к тому, что Общество имело намерение участвовать в торгах, однако на основании поступившего от арбитражного управляющего письма об отмене торгов не подало соответствующую заявку на участие, не смогло своевременно предоставить обеспечение.

Вместе с тем, каких-либо доказательств по размещению информации о принятии кредиторами решения об отмене торгов в официальных источниках Обществом в материалы дела не представлено, учитывая, что в силу положений части 7.1 статьи 110 Закона о банкротстве именно к компетенции собрания кредиторов или комитета кредиторов относится принятие решения о порядке продажи имущества должника, в том числе посредством проведения торгов. Внешний управляющий либо иное лицо, привлеченное в качестве организатора торгов,  лишь осуществляют реализацию такого решения. 

Таким образом, письмо арбитражного управляющего не является решение собрания кредиторов об отмене торгов. Более того, в рассматриваемом случае в качестве организатора торгов в порядке части 8 статьи 110 Закона о банкротстве была привлечена специализированная организация -  ООО «Аукцион Электрон», соответственно, конкурсный управляющий не имел правовых оснований для отмены аукциона в отсутствие решения собрания кредиторов об отмене торгов. Вплоть до 06.04.2020г. информация об отмене торгов ООО «Аукцион Электрон» не размещалась.

 Доказательства того, что ООО «Медком» в установленные сроки (с 25.02.2020 17:00 по 01.04.2020 17:00) подавалась заявка на участие в торгах, и Организатором торгов по каким-либо причинам Обществу было отказано, в материалы дела не представлено. 

Таким образом, решение УФАС о признании Организатора торгов нарушившим пункта 15 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) не привело к нарушению прав ООО «Медком», которым заявка в установленный в извещении срок  - до 01.04.2020 не подавалась.

 Более того, выданным предписанием, Организатору торгов предписано произвести определенные действия, касающиеся участников торгов. ООО «Медком» таковым  не является.

При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемые решение и предписание УФАС правомерно признаны судом первой инстанции законными и обоснованными, в связи с чем в удовлетворении заявления отказано.

Судом правильно применены нормы материального права в отношении фактически установленных обстоятельств дела, нарушения процессуальных норм не нарушено, в связи с чем  оснований для отмены решения суда от 07.10.2020г. и удовлетворения апелляционной жалобы ООО «Медком» не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на подателе жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 07 октября 2020 года по делу №  А56-47426/2020  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медком» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Л.В. Зотеева

 

Судьи

 

М.И. Денисюк

 

Н.И. Протас