ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-9416/2017

г. Красноярск

20 марта 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» марта 2018 года. 

Полный текст постановления изготовлен         «20» марта 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шошина П.В.,

судей: Белан Н.Н., Хабибулиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лизан Т.Е.,

при участии: 

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ответчика) - Богданчиковой Е.А., представителя по доверенности от 13 декабря 2017 года № 70-55/121; 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации поселка Шушенское Красноярского края 

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «07» декабря 2017 года по делу № А33-9416/2017, принятое судьей Петроченко Г.Г.,  

 

установил:

администрация поселка Шушенское Красноярского края (ИНН 2442006838, ОГРН 1022401134964; далее по тексту также заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290; далее также ответчик, Управление Росреестра по Красноярскому краю) о признании постановления о приостановлении государственной регистрации прав - договора аренды земельного участка от 20 февраля 2017 года № 17 с кадастровым номером 24:42:0100001:167 согласно уведомлению от 13 марта 2017 года № 24/028/003/2017-862 незаконным.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10 августа 2017 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью  «Казанцево» (ИНН 2442013105, ОГРН 1152455000830).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 7 декабря 2017 года в удовлетворении заявления отказано. 

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия решения о проведении аукциона, а также на момент проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды и заключения договора аренды земельный участок с кадастровым номером 24:42:0100001:167 был обременен арендой, соответственно, у администрации поселка Шушенское отсутствовало право распоряжаться указанным земельным участком посредством проведения торгов на право заключения в отношении данного земельного участка договора аренды, поскольку это не соответствовало статье 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Не согласившись с данным судебным актом, администрация поселка Шушенское Красноярского края обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 7 декабря 2017 года по делу № А33-9416/2017 отменить и принять новый судебный акт об  удовлетворении заявленных требований. 

По мнению заявителя, обжалуемое решение не соответствует законодательству и вынесено при неверном применении норм права. 

Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации не содержат норм о том, что орган местного самоуправления перед принятием решения о распоряжении земельным участком должен расторгнуть договор аренды с обязательным погашением записи в Едином государственном реестре прав. Действует общее правило, предусмотренное  пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, и договор расторгается с момента заключения соглашения о его расторжении. Права на земельный участок (в данном случае право аренды) прекращаются не с момента внесения соответствующей записи в реестр, а с момента заключения соответствующего соглашения, что следует из пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Решение УФАС по Красноярскому краю, на которое указал суд первой инстанции, не могло быть  принято во внимание, поскольку  предметом спора по  настоящему делу  нарушение законодательства о конкуренции не является, оно также не является нормативно-правовым документом. Вопрос о законности приостановления государственной  регистрации по указанным  государственным регистратором основаниям судом  фактически рассмотрен не  был. 

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12  февраля 2018 года апелляционная жалоба администрации поселка Шушенское Красноярского края принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 13 марта  2018 года. 

Определение изготовлено в форме электронного документа, подписано судьей усиленной квалифицированной электронной подписью и размещено в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделе «Картотека арбитражных дел» 13 февраля 2018 года

В судебное заседание представители администрации поселка Шушенское Красноярского края и общества с ограниченной ответственностью «Казанцево» не прибыли, от последнего отзыв на апелляционную жалобу суду  апелляционной инстанции не поступал. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела судом первой инстанции (л.д.4, 135), а также положения частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции признает заявителя и общество с ограниченной ответственностью «Казанцево» надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие их представителей. 

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отклонила доводы апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в предоставленном суду апелляционной инстанции отзыве. 

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции законно и обоснованно, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены судом первой инстанции. С учётом пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, указанное в подпункте 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельство - предоставление земельного участка иному лицу на праве аренды, должно отсутствовать, в том числе, на момент принятия уполномоченным органом решения о проведения аукциона. Договор аренды земельного участка расторгнуть соглашением, подписанным 29 декабря 2016 года, то есть на момент опубликования  администрацией  поселка Шушенское извещения о проведении торгов 20 декабря 2016 года, договор аренды расторгнут не был и у администрации отсутствовало право распоряжаться земельным участком посредством проведения торгов на право заключения договора аренды. 

Наличие в реестре в период проведения торгов информации о зарегистрированных договорах аренды и субаренды не обеспечивало  равного доступа к участию в торгах. Суд обоснованно принял во внимание решение УФАС по Красноярскому краю, поскольку не мог обязать ответчика осуществить государственную регистрацию при установленном нарушении части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:167.

В настоящее время обжалуемое уведомление о приостановлении отсутствует, поскольку на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в государственной регистрации договора аренды отказано (уведомление об отказе в государственной регистрации от 13 декабря 2017 года № 24/028/003/2017-862). 

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании протокола аукциона от 18 января 2017 года №1 администрация поселка Шушенское (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Казанцево» (арендатор) заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20 февраля 2017 года № 17 (л.д. 81), в соответствии с пунктом 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №24:42:0100001:167, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шушенский район, вблизи пгт. Шушенское, урочище «Фенькино», участок 7, разрешенное использование сельскохозяйственное использование, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 536 006,0 кв.м.

По условиям указанного договора, земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение №2).

Срок аренды определен сторонами в пункте 2.1. договора – составляет 20 лет и устанавливается 1 мая 2017 года.

Согласно пункту 2.2. договор вступает в силу с даты его подписания и подлежит регистрации в органе обязательной государственной регистрации.

Земельный участок передан обществу с ограниченной ответственностью «Казанцево» по акту приема-передачи от 20 февраля 2017 года (л.д. 89).

Ранее между администрацией поселка  Шушенское и  обществом с ограниченной ответственностью «Казанцево» был заключен договор аренды земельного участка от 15 июня 2016 года с кадастровым номером 24:42:0100001:167 на срок 49 лет. Была проведена государственная регистрация договора аренды, права аренды и субаренды, что подтверждено ответчиком в отзыве и документами и не оспаривалось сторонами, поскольку подтверждалось действиями по расторжению договора и регистрацией соглашения от 29 декабря 2016 года о расторжении договора от 15 июня 2016 года.

28 февраля 2017 года в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю обратилась администрация поселка Шушенское с заявлениями о государственной регистрации соглашения от 29 декабря 2016 года о расторжении договора аренды от 15 июня 2016 года находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:167.

В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию представлено соглашение от 29 декабря 2016 года о расторжении договора аренды (л.д. 45). 

Согласно пунктам 1, 3 соглашения от 29 декабря 2016 года № 39 о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:167,  данный договор аренды по обоюдному согласию сторон расторгается с 20 декабря 2016 года, соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами, подлежит государственной регистрации и одновременно является передаточным актом в соответствии со статьей 556 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 46). 

На основании данного заявления в ЕГРН внесена 9 марта 2017 года запись о регистрации соглашения о расторжении договора аренды от 15 июня 2016 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:167.

1 марта 2017 года администрация поселка Шушенское обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 20 февраля 2017 года № 17.

К заявлению были приложены: договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20 февраля 2017 года № 17, доверенность представителя от 1 октября 2015 года, что подтверждается распиской (л.д. 44).

13 марта 2017 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации договора аренды от 20 февраля 2017 года №17 в отношении земельного участка с кадастровым №24:42:0100001:167 (уведомление № 24/028/003/2017-862 от 13 марта 2017 года,, л.д. 41). Срок государственной регистрации, как указано в уведомлениях, приостановлен не более чем на три месяца (пункт 1 части 1 статьи 26, пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации»), начиная с 13 марта 2017 года. 

Основаниями для принятия решения о приостановлении государственной регистрации договоров послужило следующее: 

- при проведении правовой экспертизы установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:167 в ЕГРН содержится запись о государственной регистрации договора аренды от 15 марта 2016 года, заключенного между администрацией поселка Шушенское и обществом с ограниченной ответственностью  «Казанцево», на срок 49 лет;

- в ЕГРН содержится запись о государственной регистрации договора субаренды на участок;

- извещение на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:167 размещено 20 декабря 2016 года. На момент размещения извещения по продаже права аренды указанного земельного участка (20 декабря 2016 года), а также на момент проведения торгов в форме аукциона (18 января 2017 года) и заключения договора аренды от 20 февраля 2017 года земельного участка, данный земельный участок был предоставлен на праве аренды на основании договора аренды от 15 июня 2016 года и договора субаренды от 8 ноября 2016 года, записи о регистрации которых в ЕГРН не были погашены. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 24:42:0100001:167 не мог являться предметом аукциона в силу прямого запрета, содержащегося в подпункте 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, арендодатель - администрация поселка Шушенское не уполномочена была распоряжаться правом на данный земельный участок путем проведения аукциона, что согласно пункту 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для приостановления государственной  регистрации.

Ссылаясь на то, что решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды от 20 февраля 2017 года №17 в отношении земельного участка с кадастровым №24:42:0100001:167 (уведомление № 24/028/003/2017-862 от 13 марта 2017 года) Управления Росреестра по Красноярскому краю является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, администрация поселка Шушенское обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В материалы дела ответчиком представлено решение УФАС по Красноярскому краю от 27 октября 2017 года, в соответствии с которым:

«1. Администрация п. Шушенское Шушенского района признана нарушившей часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части ограничения конкуренции при проведении открытого аукциона (извещение № 201216/2765789/02) на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:0100001:161, 24:42:0100001:162, 24:42:0100001:168, 24:42:0100001:167, 24:42:0100001:166, 24:42:0100001:164 путем несоблюдения срока опубликования извещения в официальном печатном издании Администрации поселка, объявлении 20.12.2016 аукциона в отношении земельных участков, предоставленных на праве аренды ООО «Казанцево», что привело к ограничению числа участников торгов, недопущению конкуренции на торгах, созданию преимущественных условий участия в аукционе ООО «Казанцево».

2. В целях защиты гражданских прав, публичного порядка, обеспечения равного доступа хозяйствующих субъектов к получению муниципального имущества с соблюдением требований действующего законодательства обратиться с иском в Арбитражный суд Красноярского края о признании открытого аукциона (извещение № 201216/2765789/02) на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:42:0100001:161, 24:42:0100001:162, 24:42:0100001:168, 24:42:0100001:167, 24:42:0100001:166, 24:42:0100001:164 и заключенных 20.02.2017 по результатам аукциона договоров аренды с ООО «Казанцево» недействительными, применении последствий недействительности сделки.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении виновных лиц Администрации п. Шушенское Шушенского района Красноярского края административных дел по части 1 статьи 14.9 КоАП».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с приведенной выше частью 1 статьи 198 и в силу частей 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе признать решение органа регистрации прав о приостановлении государственной регистрации прав незаконным в случае, если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов настоящего дела следует, что Управлением Росреестра по Красноярскому краю 13 марта 2017 года было принято решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды от 20 февраля 2017 года № 17, заключенного между администрацией поселка Шушенское и обществом с ограниченной ответственностью  «Казанцево» в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:167 по результатам  проведенных торгов. 

Основной причиной приостановления государственной регистрации указанного договора стало то, что на момент размещения извещения по продаже права аренды земельного участка (20 декабря 2016 года), а также на момент проведения торгов в форме аукциона (18 января 2017 года) и заключения договора аренды земельного участка от 20 февраля 2017 года спорный земельный участок был предоставлен на праве аренды на основании договора аренды от 15 июня 2016 года между теми же сторонами, что является  прямым нарушением  положений подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается в суде апелляционной инстанции и представленными в материалы дела документами подтверждается факт заключения между администрацией поселка Шушенское и обществом с ограниченной ответственностью «Казанцево» договора аренды от 15 июня 2016 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:167, государственной регистрации данного договора в установленном порядке, а также передачи земельного участка арендатору.

Договор аренды земельного участка от 15 июня 2016 года расторгнут соглашением сторон, подписанным администрацией поселка Шушенское и обществом с ограниченной ответственностью «Казанцево» 29 декабря 2016 года. При этом, дата расторжения была определена 20 декабря 2016 года, а само соглашение вступало в силу с момента его подписания и имело силу передаточного акта в отношении земельного участка. 

Таким образом, на момент опубликования администрацией поселка Шушенское извещения о проведении торгов, ставших основанием для заключения договора аренды от 20 февраля 2017 года № 17 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:167, договор аренды земельного участка от 15 июня 2016 года расторгнут  еще не  был. Фактически соглашение о расторжении договора аренды от 15 июня 2016 года в отношении названного земельного участка было заключено 29 декабря 2016 года – в период между публикацией извещения о проведении торгов и самими торгами. Государственная регистрация соглашения о расторжении договора аренды от 29 декабря 2016 года была произведена уже после подписания договора аренды земельного участка  от 20 февраля 2017 года № 17 – 9 марта 2017 года. 

Согласно части 1, пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя установленные законом: этапы,  одним из которых является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, орган государственной регистрации при осуществлении государственной  регистрации обязан проверить сделку, являющуюся основанием для  регистрации прав, на её соответствие законодательству, действовавшему в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Проверив представленный заявителем на государственную регистрацию пакет документов, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами Управления Росреестра по Красноярскому краю о наличии предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 26  Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований для приостановления государственной регистрации права в отношении договора аренды от 20 февраля 2017 года земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:167.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

Статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. 

В силу подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.  

При этом, по смыслу части 4 статьи 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации указанное в подпункте 7 пункта 8 данной статьи обстоятельство (предоставление земельного участка иному  лицу на праве  аренды) должно  отсутствовать не только на момент непосредственного проведения торгов, но и на момент принятия уполномоченным органом решения о проведении аукциона, поскольку при наличии хотя бы одного из предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации оснований уполномоченным органом должно быть принято решение об отказе в проведении аукциона. 

Согласно положениям статьи 452, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации момент государственной регистрации соглашения от 29 декабря 2016 года о расторжении договора аренды от 15 июня 2016 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:167 не влияет на момент прекращения  договорных отношений между сторонами. 

Однако, в силу пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Соответственно, независимо от того, что соглашением сторон договор аренды земельного участка от 15 июня 2016 года был расторгнут с 20 декабря 2016 года, то есть с даты извещения о проведении торгов, данного соглашения как сделки сторон не существовало до 29 декабря 2016 года, более того, земельный участок до момента заключения названного соглашения 29 декабря 2016 года не был возвращен обществом с ограниченной ответственностью «Казанцево» арендодателю. 

Следовательно, администрация поселка Шушенское при проведении торгов нарушила требования подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации,  прямо установившего запрет на  проведение торгов  в отношении земельных участков, уже предоставленных кому-либо на праве аренды. Иное толкование положений подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации ведет к нарушению положений Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно пункту 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пунктам пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Предоставляя в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:42:0100001:167 по договору аренды от 20 февраля 2017 года с нарушением закона, администрация  поселка Шушенское  вышла за пределы предоставленных ей полномочий. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 26  Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если  лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

При таких обстоятельствах  выводы  суда первой инстанции о неснятии обременения по данным ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:167 на момент проведения торгов - 18 января 2017 года не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела. 

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-9418/2017 отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данный  судебный акт в законную силу не вступил. 

Иные доводы апелляционной жалобы также отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку не могут  повлиять на решение по настоящему делу. 

Таким образом, рассматриваемое в рамках настоящего дела заявление администрации поселка Шушенское не подлежит удовлетворению в  виду отсутствия предусмотренных частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований, а именно отсутствия факта несоответствия закону обжалуемых  решений органа государственной  регистрации. 

Решение суда первой инстанции не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Поскольку и заявитель, и ответчик в силу положений пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации были освобождены от уплаты государственной пошлины, суд апелляционной инстанции не рассматривает вопрос о распределении на сторон судебных расходов по  уплате государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «07» декабря 2017 года по делу № А33-9416/2017 оставить без  изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

 

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи:

Н.Н. Белан

 

Ю.В. Хабибулина