Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-4758/2019

г. Краснодар

30 января 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020г.

Полный текст судебного акта изготовлен 30 января 2020г.

Арбитражный суд Краснодарского края в  составе судьи Кондратова К.Н.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в судебном заседании  дело по исковому заявлению по иску МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика», г. Краснодар (ОГРН 

<

***>)   к  ООО НПО «ГеоИнжПроект», г. Краснодар (ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки в размере 162 196,65 руб.

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.04.2019г.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 26.12.2019г.

УСТАНОВИЛ:

МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика», г. Краснодар (ОГРН 

<

***>)    обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО НПО «ГеоИнжПроект», г. Краснодар (ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки в размере 162 196,65 руб.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание прибыл, представил отзыв на исковое заявление, в котором считает требования необоснованные, так как просрочка выполнения работ допущена по вине заказчика, а также просит суд снизить размер неустойки по ст. 333 ГК РФ.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, суд рассматривает требование о взыскании неустойки в размере 444 386 руб.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со ст.ст. 135-137 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст.ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Исследовав материалы дела, судом установлено, между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» и Обществом с ограниченной ответственностью «Научное производственное объединение «ГеоИнжПроект» заключен муниципальный контракт № 002/2018К на выполнение проектно-изыскательских работ для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар от 12.02.2018 по объекту: «Проектирование и строительство блока к МБОУ СОШ № 46 по ул. Гидростроителей, 20 в городе Краснодаре».

По условиям муниципального контракта Проектировщик обязан выполнить по заданию Муниципального заказчика проектно-изыскательские работы, а Муниципальный заказчик обязуется осуществлять контроль за производством работ, принять результат выполненных работ и оплатить Проектировщику обусловленную настоящим контрактом цену в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствующем финансовом году.

Результатом выполненной работы по настоящему контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных работ по контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно п. 3.1 муниципального контракта календарные сроки выполнения работ определены Сторонами - 200 (Двести) календарных дней с даты заключения контракта.

Цена контракта -  4 158 000(четыре миллиона сто пятьдесят восемь тысяч) рублей.

Контракт был заключен на условиях, указанных в извещении о проведении открытого конкурса и документации об открытом конкурсе, на основании протокола от 26.01.2018, при этом все условия и требования к работам были указаны в техническом задании, задании на выполнение проектно-изыскательских работ при проведении открытого конкурса.

В составе конкурсной документации опубликованной на официальном сайте была размещена вся необходимая документация для выполнения проектно-изыскательских работ по объекту: «Проектирование и строительство блока к МБОУ СОШ № 46 по ул. Гидростроителей, 20 в городе Краснодаре».

Проектировщиком в адрес Муниципального заказчика направлены письма от 13.03.2018 № ИД-366, от 31.07.2018 № ИД-834, от 20.09.2018№ ИД-1012 с требованием о предоставлении исходных данных и о приостановке выполнения обязательств,      предусмотренных      контрактом      и      фактически      исполненных Проектировщиком.

Календарные сроки выполнения работ определены Сторонами - 200 (Двести) календарных дней с даты заключения контракта (с 12.02.2018 по 31.08.2018).

Количество дней просрочки- с 01.09.2018 по 27.01.2020 -513 день просрочки. Таким образом, размер неустойки (пени) по муниципальному контракту составляет 444 386 руб., с учетом уточнения.

В адрес Ответчика была направлена претензия (требования) от 14.12.2018 №7031/66 по муниципальному контракту №002/2018К на выполнение проектно-изыскательских работ для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар от 12.02.2018, в которых МКУ «Единая служба заказчика» требует от Ответчика оплатить неустойку за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту. До настоящего момента меры для погашения суммы неустойки ответчиком  не приняты.

Поскольку указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), действующим на момент заключения контракта.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

В силу части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. 

В статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. 

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 ГК РФ). 

На основании  ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, в связи с отсутствием со стороны муниципального заказчика необходимой исходно-разрешительной документации проектировщик не имел возможности предоставить в адрес муниципального заказчика разработанную по контракту проектную документацию. Относительно доводов ответчика суд отмечает следующее.

Как видно из материалов дела, контракт был заключен между сторонами по итогам проведения электронного аукциона.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Законом N 44-ФЗ) ответчик, при подаче заявки на участие в электронном аукционе, выразил свое согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены                контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе; дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;               дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона N 44-ФЗ; дату проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона N 44-ФЗ; информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями); порядок применения официального курса иностранной                          валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта; размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта; возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ; информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта; порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе; информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи                  95 Закона N 44-ФЗ.

К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Размещенная истцом документация об электронном аукционе по закупке на выполнение работ, содержит всю необходимую информацию в соответствии с установленными требованиями Закона N 44-ФЗ. Описание объекта закупки содержит функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки. Проектом контракта, как одно из существенных условий, установлен срок выполнения работ.

Приложениями № 1 (Протокол соглашения о договорной цене контракта), № 2 (Задание на выполнение проектно-изыскательских работ), № 3 (техническое задание на выполнение проектно-изыскательских работ) № 4 (календарный план на выполнение проектно-изыскательских работ по контакту) к контракту на выполнение работ предусмотрен объем работ с указанием их наименования, единицы измерения, количества, обоснования (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики), стоимость работ.

В соответствии с п. 2. ст. 94 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п. 1. ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Объем выполняемых работ, в том числе их функциональные, технические и качественные характеристики, срок выполнения работ являются существенными условиями контракта.

При заключении контракта, ответчик согласился с условиями контракта в полном объеме и взял на себя обязательства по его исполнению.

Условия контракта на выполнение проектно-изыскательских работ не были изменены по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Статья 95 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно нормам Закона N 44-ФЗ, разделу 11 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно условий, предусмотренных ст. 451 ГК РФ.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ст. 452 Гражданского кодекса РФ).

Ответчик не отказывался в одностороннем порядке от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Согласно п. 4.2.1 Контракта Проектировщик обязуется выполнять предусмотренные настоящим контрактом работы в соответствии с заданием на выполнение проектно-изыскательских работ (Приложение № 2) и передать их результаты Муниципальному заказчику в порядке и в сроки, установленные настоящим контрактом.

Проектировщиком в адрес Муниципального заказчика направлены письма от 13.03.2018 № ИД-366, от 31.07.2018 № ИД-834, от 20.09.2018№ ИД-1012 с требованием о предоставлении исходных данных и о приостановке выполнения работ, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны Проектировщика и о намеренном затягивании сроков проектирования.

Письмом от 04.04.2018 № 2641/66 в адрес Проектировщика дополнительно направлены все необходимые исходные данные для выполнения проектно-изыскательских работ по контракту.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно части 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Документы, предусмотренные ч. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации были переданы Проектировщику, таким образом, требования Проектировщика считаем избыточными и неправомерными.

Согласно п.7.2 муниципального контракта, в случае просрочки исполнения Проектировщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Проектировщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Муниципальный заказчик направляет проектировщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.7.6 контракта, в случае просрочки исполнения Проектировщиком обязательства, предусмотренного контрактом, Проектировщик оплачивает Муниципальному заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплату пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,      предусмотренных      контрактом      и      фактически      исполненных Проектировщиком.

Суд исходит из того, что в данном случае присутствует  просрочка исполнения обязательства со стороны подрядчика, поскольку работы в срок  не выполнены. 

Следовательно, ответчиком допущено неисполнение контракта, за которое условиями контракта предусмотрена санкция в виде неустойки. 

Проверив представленный расчет, судом установлено, что расчет является арифметически и методологически верным. 

Ответчик заявил ходатайство о снижение неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ.

Признание несоразмерности неустойки (штрафа) последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. 

Критериями несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства могут быть чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение размера неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства; длительность неисполнения обязательств и другие. 

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств несоразмерности неустойки и в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на это, суд пришел к выводу, что взыскиваемая неустойка соразмерна последствиям нарушения обязательства, и нет оснований для уменьшения неустойки.

В связи с чем, требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в размере  444 386 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая отказ в удовлетворении иска, расходы по оплате госпошлины следует отнести на истца.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 41, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований – удовлетворить.

Ходатайство ответчика о применении ст. 333 ГК РФ – отклонить.

Взыскать с ООО НПО «ГеоИнжПроект», г. Краснодар (ОГРН 

<

***>) в пользу МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика», г. Краснодар (ОГРН 

<

***>) неустойку в размере 444 386 руб.

Взыскать с ООО НПО «ГеоИнжПроект», г. Краснодар (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 888 руб.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья                                                                                                      К.Н. Кондратов