АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А45-3809/2021

г. Новосибирск

23 апреля 2021  года

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2021 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318246800002322, ИНН 

<

***>), г. Минусинск, Красноярский край,

к 1. Министерству труда и социального развития Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...>. Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

об обязании произвести выплату компенсации за транспортировку памятников Героям Социалистического Труда: ФИО3 в размере 52710 рублей, ФИО4 в размере 52710 рублей, ФИО5 в размере 52710 рублей, всего в размере 158130 рублей,

при участии  в судебном заседании представителей:

от истца – не явился, извещен, 

от ответчиков – 1. ФИО6, по доверенности № 244 от 30.12.2020, паспорт, диплом, 2. ФИО7, по доверенности от 03.02.2020, служебное удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился  в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с Министерства труда и социального развития Новосибирской области, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области компенсации за транспортировку памятников Героям Социалистического труда: ФИО3, ФИО4, ФИО5  в общей сумме 158130 рублей.

Заявленные требования мотивированы неисполнением обязательств ответчиками по выплате компенсации по изготовлению и установке надгробий Героям Социалистического Труда в полном объеме.

Ответчики с заявленными требованиями не согласны. 

Суть возражений ответчика -1 сводится к отсутствию обязанности по компенсации транспортных расходов, также Министерством труда и социального развития по Новосибирской области указано о возмещении той суммы, которая заявлена родственниками умерших героев, в полном объеме.

Суть возражений ответчика-2 сводится к тому, что он является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей ответчиков, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, между ИП ФИО2 (исполнитель)  и наследниками Героев Социалистического Труда - ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (заказчики) в период с 10.01.2020 по 01.06.2020 заключены договоры, по условиям которых исполнитель обязался выполнить в соответствии со сметой работы и услуги по установке надгробий на мигиле умерших ФИО8 за счет средств федерального бюджета, а заказчики – принять надлежащим образом оказанные услуги и выполненные работы по актам приема-передачи (п. 1.1. договоров).

Согласно пункту 2.3. договоров заказчики передали исполнителю право требования оплаты надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробия Героям Социалистического труда в соответствии с ч. 2 ст. 6.1. Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы".

Стоимость работ определена сторонами в сумме 393 210 руб. (пункт 3.1. договора), работы и услуги по установке надгробия на могиле умершего (погибшего) Героев Социалистического труда определены в сметах, согласованной заказчиком, является твердой договорной и изменению не подлежит (пункт 3.2. договоров).

Исполнитель в соответствии с договором выполнил работы по изготовлению и установке надгробных памятников в полном объеме, о чем составлены соответствующие акты приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробия умерших.

Денежная компенсация истцу была выплачена ответчиком-1  в сумме 1021500 руб. (по 340500 руб. за каждый памятник).

Истец направил ответчику- 1  претензию с требованием доплатить 158 130 руб. (52 710 руб.х 3 = 158 130 руб.).

Претензия ИП ФИО2 была рассмотрена и согласно ответу Министерства труда и социального развития Новосибирской области от 29.12.2020 № 11266-01-01/40 возмещать расходы, связанные с транспортировкой, оно отказалось.

Ссылаясь на неисполнение ответчиками требований в полном объеме по компенсации расходов за установку памятников, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы" сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца осуществляется за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

В целях реализации указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы".

Указанным Постановлением определены образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя, и уполномоченный орган исполнительной власти осуществляющий компенсацию затрат на сооружение и установление таких надгробий.

Согласно пункту 2 Постановления N 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Как следует из содержания Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 и Соглашения между Правительством Новосибирской области  и Пенсионным фондом Российской Федерации 21.09.2020  № МТ-09-31/сог/160, с учетом полномочий Министерства труда и социального развития Новосибирской области,  Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, задач и функций, возложенных на них, процесс компенсации расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробного памятника Герою Социалистического Труда, обусловлен действиями ответчиков.

Таким образом, выплата истцу соответствующей компенсации реально возможна лишь в результате соответствующих согласованных действий Министерства труда и социального развития Новосибирской области и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ноовосибирской области.

Следовательно, Министерство труда и социального развития  Новосибирской политики и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области являются надлежащими ответчиками.

Вместе с тем, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с Приказом Минсоцразвития Новосибирской области от 23.12.2010 № 417 об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по возмещению расходов на сооружение надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и полного кавалера ордена Славы, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы» (далее - административный регламент) заявителями и лицами, имеющими право выступать от их имени при предоставлении государственной услуги (далее - заявители), по возмещению расходов на сооружение надгробия на могиле умершего (погибшего) в том числе Героя Социалистического Труда, являются:

- граждане, взявшие на себя обязанности по сооружению надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда за свой счет;

- законные представители или представители вышеуказанных лиц по доверенности;

организации, взявшие на себя обязанности по сооружению надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, за свой счет.

Возмещение расходов на сооружение надгробия предоставляется на основании заявления гражданина о предоставлении государственной услуги при наличии платежных документов, подтверждающих факт произведенных затрат по изготовлению надгробия установленного образца, платежных документов, подтверждающих факт произведенных затрат по установке надгробий установленного образца, документа, удостоверяющего статус умершего Героя Социалистического Труда, справку либо свидетельство о смерти Героя Социалистического Труда (пункт 12 административного регламента).

 Как следует из представленных Министерством труда и социального развития по Новосибирской области документов, гражданка  ФИО9 обратились с заявлением о возмещении затрат на сооружение надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО4 от 10.09.2020 в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Татарского района» с указанием суммы к возмещению в размере 340500 рублей.

ФИО10 обратились с заявлениями о возмещении затрат на сооружение надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО5 от 10.09.2020 в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Татарского района» с указанием суммы к возмещению в размере 340500 рублей (денежные средства по заявлениям ФИО9 и ФИО10 перечислены ИП ФИО2 единым платежным поручением от 19.11.2020 № 9596 на сумму 681 000,00 руб.).

ФИО11 обратилась с заявлением о возмещении затрат на сооружение надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО3 от 31.08.2020 в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Новосибирска» с указанием суммы к возмещению в размере 340500 рублей (платежное поручение от 16.10.2020 №  8736 на сумму 340500 руб.).

Денежные средства в размере 1021500 рублей были перечислены ответчиком-1 на счет ИП ФИО2, что подтверждает сам истец в исковом заявлении.

Таким образом, обязательства по возмещению расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия на могиле умерших (погибших) Героев Социалистического Труда, Министерством исполнены в полном объеме  именно в той сумме, которая была указана наследниками героев при подаче соответствующего заявления о возмещении затрат.

В обоснование расходов, связанных с транспортировкой памятников, истец сослался на утвержденные между наследниками умерших героев и ИП ФИО2 сметы, согласно которым транспортные расходы составляют 52710 рублей за каждый памятник. 

Вместе с тем, само по себе составление сметы однозначно не свидетельствует о несении расходов в той части, в которой они утверждены.

В связи с чем,  суд определением арбитражного суда от 16.03.2021 указал на необходимость документального подтверждения несения транспортных расходов. 

Дополнительными пояснениями от 16.04.2021 истец указал на отсутствие первичных документов, подтверждающих факт несения транспортных расходов. Также истец указал на то, что процесс установки надгробий на могилах автоматически предполагает факт перемещения памятника с места изготовления до места установки. 

Действительно, факт перемещения памятника с места изготовления до места установки предполагается, однако,  при отсутствии  информации о расстоянии передвижения (сама по себе информация в ЕГРИП о регистрации истца в г. Минусинске, а местонахождение заказчиков в Новосибирской области, не может однозначно свидетельствовать о передвижении груза именно по этому маршруту, и не исключает возможность осуществления предпринимателем его деятельности в непосредственной близости с местонахождением заказчиков), временных и фактических затратах,  говорить о стоимости транспортировки не представляется возможным, строить же  свои выводы на предположениях и догадках, тем более в расчетном деле, где конкретные расходы должны быть четко подтверждены в конкретном стоимостном выражении соответствующими документами (путевыми листами, маршрутными журналами, затратами на расходные материалы и т.п.), является не допустимым.  

Судебное решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Учитывая, что первичные  документы, подтверждающие факт транспортировки памятников,  в материалы дела не представлены,  суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и невозможности их удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

 Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                             И.В. Нефедченко