АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13656/2023

г. Уфа

27 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2023 Полный текст решения изготовлен 27.10.2023 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Салиевой  Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного  заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску  

Прокуратуры Республики Башкортостан 

к Администрации сельского поселения Ижболдинский сельсовет  муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоснабжение»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации  муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды № 10 от  23.09.2022 в отношении находящихся в муниципальной собственности  нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за  муниципальным учреждением, органом местного самоуправления,  

о применении последствий недействительности сделки, обязании  передать по акту приема-передачи объект муниципального имущества –  водопровод с кадастровым № 02:54:000000:4071, протяженностью 3500 м.,  расположенный по адресу: Республики Башкортостан, Янаульский район, с.  Ижболдино.  

при участии в судебном заседании: 

от ответчика (Администрация сельского поселения Ижболдинский  сельсовет муниципального района Янаульский район Республики  

Башкортостан) – Шарафисламова Г.М., глава сельского поселения, паспорт,  решение об избрании от 15.09.2023.  

Прокуратура Республики Башкортостан (далее – истец, Прокуратура)  обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым  заявлением к Администрации сельского поселения Ижболдинский сельсовет  муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (далее  - Администрация), обществу с ограниченной ответственностью  «Тепловодоснабжение» (далее – ООО «Тепловодоснабжение») о признании  недействительным (ничтожным) договора аренды № 10 от 23.09.2022 в  отношении находящихся в муниципальной собственности нежилых  помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за муниципальным  учреждением, органом местного самоуправления, о применении последствий  недействительности сделки, обязании передать по акту приема-передачи  объект муниципального имущества – водопровод с кадастровым   № 02:54:000000:4071, протяженностью 3500 м., расположенный по адресу:  Республики Башкортостан, Янаульский район, с. Ижболдино.  

Истец, третье лицо явку представителей в судебное заседание не  обеспечили, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим  образом, в том числе путем размещения информации о движении дела на  официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети  Интернет.  

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или)  ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие  представителей истца, третьего лица, надлежащим образом уведомленных о  времени и месте судебного заседания.  

Изучив материалы дела, суд УСТАНОВИЛ: 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости  от 14.02.2023 № КУВИ-001/2023-36695222 сельское поселение  Ижболдинский сельсовет муниципального района Янаульский район  Республики Башкортостан является собственником водопровода,  протяженностью 3500 м., расположенного по адресу: Республика  Башкортостан, Янаульский район, с. Ижболдино.  

Объект введен в эксплуатацию в 1968 году и передан муниципальному  образованию Министерством земельных и имущественных отношений  Республики Башкортостан в собственность на основании заключенного  договора № 399 от 18.08.2004 (свидетельство о государственной регистрации  права 04 АВ 201241 от 25.11.2009).  

Постановлением Администрации № 31 от 18.08.2022 в целях  эффективного формирования доходов бюджета муниципального района  

Янаульский район Республики Башкортостан, в соответствии со ст. 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  приказов Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67  «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения  договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров  доверительного управления имуществом, иных договоров,  предусматривающих переход прав в отношении государственного или  муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении  которого заключение указанных договоров может осуществляться путем  проведения торгов в форме конкурса», Решение «Об утверждении порядка  оформления прав пользования муниципальным имуществом сельского  поселения Ижболдинский сельсовет муниципального района Янаульский  район Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы  за пользование муниципальным имуществом сельского поселения  Ижболдинский сельсовет муниципального района Янаульский район  Республики Башкортостан» от 26.05.2022 № 234/36 принято решение  провести аукцион на право заключения договора аренды на муниципальное  имущество сельского поселения Ижболдинский сельсовет: водопровод,  протяженностью 3500 м., инв. № 1000742 расположенный по адресу:  Республика Башкортостан, Янаульский район, с.Ижболдино, сроком на 5 лет,  для использования в целях: под водопровод.  

Аукционной комиссией открытого аукциона на право заключения  договора аренды на муниципальное имущество сельского поселения  Ижболдинский сельсовет муниципального района Янаульский район  Республики Башкортостан по результатам рассмотрения заявок на  соответствие требованиям и условиям, установленным документацией об  аукционе, составлен протокол № 1 от 12.09.2022, из которого следует, что  ООО «Тепловодоснабжение» допущено к участию в аукционе.  

По результатам аукциона, проведенного 12.09.2022, между  администрацией сельского поселения Ижболдинский сельсовет  муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан  (арендодатель) и ООО «Тепловодоснабжение» (арендатор) 23.09.2022  заключен договор аренды № 10, согласно условиям которого арендодатель  предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование  объект недвижимого имущества - водопровод протяженностью 3 500 метров,  расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Янаульский район, с.  Ижболдино.  

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок его действия установлен с  23.09.2022 по 23.09.2027.  

На основании задания Прокуратуры Республики Башкортостан № 7/304-2020 от 22.06.2020 «О проверке соблюдения законодательства о  концессионных соглашениях» и на основании решения о проведении  проверки от 17.10.2022 № 14 прокуратурой Янаульского района проведена  проверка исполнения законодательства об использовании муниципального  

имущества в администрации сельского поселения Ижболдинский сельсовет  муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан.  

Актом проверки от 20.10.2022 установлено, что сторонами при  заключении договора аренды нарушен выраженный в Федеральном законе от  07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также в  Федеральном законе от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных  соглашениях» запрет на совершение сделки вне конкурса.  

Ссылаясь на указанное обстоятельство, Прокуратура Республики  Башкортостан в лице Первого заместителя прокурора обратилась в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1  «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с  процессуальным законодательством Российской Федерации вправе  обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса,  если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов  общества или государства.  

Статьей 52 АПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в  арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок и о  применении последствий недействительности ничтожной сделки,  совершенных органами государственной власти Российской Федерации,  органами государственной власти субъектов Российской Федерации,  органами местного самоуправления, государственными и муниципальными  унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также  юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля  участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской  Федерации, доля участия муниципальных образований.  

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации  сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу  признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого  признания (ничтожная сделка).  

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка,  нарушающая требования закона или иного правового акта, является  оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие  последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при  этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом  интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка  оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не  связанные с недействительностью сделки.  

Кроме того, как разъяснено в п. 73, 74, 75 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении  судами некоторых положений раздела I части I Гражданского кодекса  Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 25) сделка,  

нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему  правилу является оспоримой.  

Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или  иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо  права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от  указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка  оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия  нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168  ГК РФ).  

Договор, условия которого противоречат существу законодательного  регулирования соответствующего вида обязательства, может быть  квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части,  даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.  

 Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными  интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга  лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и  безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка,  при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет,  установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные  интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно  связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ),  сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само  по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав  публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место  нарушение публичных интересов.  

Как установлено пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса  Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для  сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами  (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите  конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного  пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных  договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования  в отношении государственного или муниципального имущества, не  закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного  управления, может быть осуществлено только по результатам проведения  конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.  

В силу части 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции указанный в  части 1 данной статьи порядок заключения договоров не распространяется  на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с  Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской  Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством  Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации  

о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о  государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.  

Согласно части 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок  проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров,  указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в  отношении которого заключение указанных договоров может  осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса,  устанавливаются федеральным антимонопольным органом.  

Пунктом 3.1 Правил проведения конкурсов или аукционов на право  заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,  предусматривающих переход прав в отношении государственного или  муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от  10.02.2010 № 67 (действовавшем в период проведения аукциона на право  заключения оспариваемого договора), предусмотрено, что заключение  договоров аренды в отношении объектов холодного водоснабжения и (или)  водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется только  путем проведения торгов в форме конкурса с учетом положений,  предусмотренных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011   № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о  водоснабжении и водоотведении).  

Частью 1 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении (здесь и  далее в редакции, действовавшей на момент проведения аукциона на право  заключения оспариваемого договора) предусмотрено, что передача прав  владения и (или) пользования централизованными системами горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,  отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или  муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких  систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с  требованиями гражданского законодательства, антимонопольного  законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними  иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом  установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по  концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за  исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 названного  закона.  

В силу ч. 2 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении  осуществление полномочий по организации в границах поселения,  городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством  передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами  горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,  отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной  

собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным  соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования,  распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с  законодательством Российской Федерации о приватизации.  

Частью 3 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении закреплено,  что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в  эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных  систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)  водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного  объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса,  превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого  объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем  не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования  такими объектами или системами осуществляется только по концессионным  соглашениям.  

Согласно части 6 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении  договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 данной статьи,  заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого  договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством  Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом  установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на  условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на  участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается  договор.  

В соответствии с ч. 24 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении  заключение договора аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1  данной статьи, осуществляется только после предоставления победителем  конкурса организатору конкурса в установленный для заключения договора  аренды срок предусмотренных настоящей статьей документов,  подтверждающих:  

- заключение победителем конкурса соответствующих установленным  настоящей статьей требованиям договора энергоснабжения и (или) договора  купли-продажи электрической энергии (мощности), обеспечивающих  поставку электрической энергии (мощности), необходимой для производства  товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с  использованием передаваемого в аренду имущества (далее - договоры  поставки электрической энергии);  

- предоставление победителем конкурса по каждому из указанных в  пункте 1 настоящей части договоров поставки электрической энергии, если  они заключены с гарантирующим поставщиком электрической энергии,  соответствующей установленным настоящей статьей требованиям  

банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств по оплате  поставляемой по данному договору электрической энергии (мощности).  

Частью 33 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении  установлено, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части  1 данной статьи, заключенный с нарушением требований, установленных  частью 3 или 24 данной статьи, является ничтожным.  

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ  «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных  соглашениях) объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные  объекты таких систем являются объектами концессионного соглашения.  

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона о концессионных соглашениях  концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право  заключения концессионного соглашения, за исключением случаев,  предусмотренных статьей 37 названного Федерального закона.  

Таким образом, специальными нормами законодательства Российской  Федерации, регулирующими правоотношения в сфере водоснабжения,  защиты конкуренции и концессионных отношений установлен специальный  порядок передачи прав владения и пользования объектами водоснабжения, в  соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно в  конкурсном порядке на право заключения договора аренды или  концессионного соглашения.  

В нарушение требований ст. 41.1 Закона о водоснабжении и  водоотведении, ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О  защите конкуренции», ст. 13 Закона о концессионных соглашениях, приказа  ФАС России от 10.02.2010 № 67 Администрацией посредством утверждения  постановления № 31 от 18.08.2022 «О проведении аукциона на право  заключения договора аренды» и документации об аукционе на право  заключения договора аренды муниципального имущества, находящегося в  муниципальной собственности сельского поселения Ижболдинский  сельсовет муниципального района Янаульский район Республики  Башкортостан организована процедура торгов в форме открытого аукциона  на право заключения договора аренды на лот № 1 (водопровод,  протяженностью 3500 м.).  

Администрацией нарушен порядок проведения обязательных в  соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.  

Так, по лоту № 1 торги проведены в форме открытого аукциона, тогда  как в силу ч. 3 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении торги на  право заключения договора аренды на объект водоснабжения в случае, если  срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию данного  объекта (лот № 1 введен в эксплуатацию в 1968 году) и датой опубликования  извещения о проведении конкурса (2022 год), превышает пять лет, то  передача прав владения и (или) пользования таким объектом осуществляется  

только по концессионному соглашению, которое заключается путем  проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.  

При этом в нарушение требований ч. 24 ст. 41.1 Закона о водоснабжении  и водоотведении ООО «Тепловодоснабжение» организатору торгов, то есть  Администрации муниципального района Янаульский район Республики  Башкортостан, не представлены документы, подтверждающие заключение  договора поставки электрической энергии и банковской гарантии,  обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемой по  данному договору электрической энергии (мощности).  

Более того, требование о предоставлении участником торгов  документов, предусмотренных ч. 24 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и  водоотведении, не предусмотрено ни извещением о проведении торгов, ни  аукционной документацией.  

Кроме того в нарушение части 7 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и  водоотведении договор аренды договор аренды № 10 от 23.09.2022 не  содержит требований к обязанности арендатора по поставкам абонентам  товаров, оказанию услуг в сфере водоснабжения с использованием  передаваемого в аренду имущества в соответствии с условиями,  предусмотренными данным законом, конкурсной документацией, заявкой  арендатора на участие в конкурсе.  

При этом организатором торгов в аукционную документацию не  включены сведения, предусмотренные ч. 8 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и  водоотведении, в том числе плановые значения показателей надежности,  качества, энергетической эффективности; значения долгосрочных  параметров регулирования тарифов; объем отпуска воды в году,  предшествующем первому году действия договора аренды, а также прогноз  объема отпуска воды на срок действия такого договора аренды; цены на  энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия  договора аренды, а также прогноз цен на срок действия договора аренды;  потери и удельное потребление энергетических ресурсов на единицу объема  отпуска воды и (или) водоотведения в год, предшествующий первому году  действия договора аренды (по каждому используемому энергетическому  ресурсу); величина неподконтрольных расходов, определенная в  соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и  водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, за  исключением расходов на энергетические ресурсы, арендной платы и налога  на прибыль организаций; предельные (минимальные и (или) максимальные)  значения предусмотренных ч. 12 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и  водоотведении критериев конкурса; предельный (максимальный) рост  необходимой валовой выручки арендатора от осуществления регулируемых  видов деятельности в сфере водоснабжения по отношению к каждому  предыдущему году; один из методов регулирования тарифов,  предусмотренных ч. 13 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении;  сумма, на которую победителем конкурса должна быть предоставлена  

банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств арендатора  перед арендодателем по договору аренды, а также обязательства арендатора  перед арендодателем по договору аренды, надлежащее исполнение которых  обеспечивается указанной банковской гарантией (за исключением  обязательств, предусмотренных п. п. 6 - 8 ч. 1 ст. 41.3 Закона о  водоснабжении и водоотведении; иные цены, величины, значения,  параметры, использование которых для расчета тарифов предусмотрено  основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,  утвержденными Правительством Российской Федерации; копия отчета о  техническом обследовании передаваемого арендатору по договору аренды  имущества; копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за три  последних отчетных периода организации, осуществлявшей эксплуатацию  передаваемого арендатору по договору аренды имущества, в случае  осуществления этой организацией эксплуатации данного имущества в какой-либо момент в течение указанных периодов и исполнения обязанности по  ведению бухгалтерского учета в соответствии с законодательством  Российской Федерации о бухгалтерском учете; требования к указанным в ч.  24 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении договорам поставки  электрической энергии, а также к банковским гарантиям, предоставляемым в  качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате по указанным  договорам, в том числе суммы, на которые должны быть выданы банковские  гарантии, и срок их действия.  

На основании п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка,  нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом  посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом  интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка  оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не  связанные с недействительностью сделки.  

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 449 Гражданского кодекса РФ основанием  для признания торгов недействительными является, в том числе, нарушение  установленного законом порядка проведения торгов.  

Признание торгов недействительными влечет недействительность  договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение  последствий.  

Поскольку оспариваемый договор аренды № 10 от 23.09.2022 заключен  с нарушением положений ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении,  а также требований ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, ст. 13 Закона о  концессионных соглашениях, приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67, то  последний является недействительным в силу ч. 2 ст. 168 Гражданского  кодекса РФ и ч. 33 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении.  

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации  недействительная сделка не влечет юридических последствий, за  исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и  недействительна с момента ее совершения.  

Оспариваемым договором аренды нарушены публичные интересы, а  также права и охраняемые законом интересы третьих лиц, поскольку, в  нарушение норм законодательства, был заключен без проведения конкурса,  при этом целью проведения конкурса в соответствии с положениями статьи  447 Гражданского кодекса Российской Федерации является заключение  договора с лицом, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее  назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.  

В результате изложенного не были выявлены лица, которые могли бы на  конкурентных условиях предложить наилучшие условия исполнения  договора, чем ущемлены, в том числе, и публичные интересы, и интересы  третьих лиц.  

Таким образом, суд считает, что оспариваемая сделка (договор аренды   № 10 от 23.09.2022) противоречит положениям законодательства Российской  Федерации, нарушает публичные интересы и права и охраняемые законом  интересы неопределенного круга лиц, следовательно, является ничтожной в  силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

С учетом изложенного требования прокуратуры подлежат  удовлетворению.  

В силу п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при  недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все  полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в  натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании  имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить  его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не  предусмотрены законом.  

Материалами дела подтверждается и сторонами сделки не оспаривалось  взаимное исполнение обязательств по передаче имущества (акт приема-передачи от 23.09.2022).  

При этом суд учитывает, что между Администрацией сельского  поселения Ижболдинский сельсовет муниципального района Янаульский  район Республики Башкортостан и ООО «Тепловодоснабжение» заключено  соглашение от 26.04.2023 о расторжении договора в отношении находящихся  в муниципальной собственности нежилых помещений, зданий, строений,  сооружений, закрепленных за муниципальным учреждением, органом  местного самоуправления от 23.09.2022 № 10.  

Имущество возвращено собственнику по акту-приема-передачи от  26.04.2023.  

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для  применения последствий недействительности сделки, так как оспариваемый  договор расторгнут, имущество возвращено собственнику.  

Поскольку истец при обращении с иском от уплаты государственной  пошлины освобожден, расходы по государственной пошлине по иску в силу  части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  

Федерации относятся на ответчиков в равных долях и подлежат взысканию в  доход федерального бюджета.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Республики Башкортостан  удовлетворить частично.  

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № 10 от  23.09.2022, заключенный между Администрацией сельского поселения  Ижболдинский сельсовет муниципального района Янаульский район  Республики Башкортостан (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и  обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодоснабжение»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).  

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «Тепловодоснабжение» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 3 000 руб.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в  законную силу.  

 Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не  превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном  объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики  Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.  

Судья Л.В. Салиева