АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2018 года

Дело № А33-8257/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 октября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Ачинского района (ИНН 2402002403, ОГРН 1022401156447)

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Красноярск" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края

о признании договора аренды земельного участка недействительным

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:  Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю,

В присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1-представителя по доверенности от 09.01.2018 № 08-8, 

от ответчика: ФИО2-представителя по доверенности от 01.02.2018 № Д-03,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

Администрация Ачинского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Красноярск"  (далее – ответчик) о признании недействительным договора аренды от 27.09.2016 №17 земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93, местоположением Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок №14, заключенного администрацией Белоярского сельсовета с ООО "Газпромнефть-Красноярск", о применении последствий недействительности сделки.

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.04.2018 возбуждено производство по делу, в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены к участию в деле Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Администрация Белоярского сельсовета на основании статьи 51 АПК РФ. 

Истец заявил о привлечении к участию в деле в качестве ответчика Администрацию Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края как арендодателя по договору  аренды от 27.09.2016 №17. 

23 мая 2018 года в соответствии со статьей 46 АПК РФ по ходатайству истца суд привлек  к участию в деле в качестве ответчика Администрацию Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края. 

13.06.2018 от ответчика – ООО "Газпромнефть-Красноярск"  в материалы дела поступил отзыв.   22.06.2018 от ответчика Администрации Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края. 27.06.2018 от истца в материалы дела поступили дополнительные документы, пояснения.

06.08.2018 от третьего лица в материалы дела поступил отзыв. Отзыв приобщен судом к материалам дела на основании статьи 131 АПК РФ.

Определением от 04.09.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 08.10.2018.

В судебное заседание ответчик – Администрация Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства не явились, представителей не направили. В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие. Истец иск поддержал. Ответчик - ООО "Газпромнефть-Красноярск" иск не признал. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Землеустроительным делом по описанию границ муниципального образования Белоярского сельсовета Ачинского района от 24.12.2005, выполненным ООО Компания «Сибтехпром» согласно государственному контракту с Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю от 10.07.2005 № 6/2005 в соответствии с утвержденным техническим заданием, установлено, что земельный участок кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв.м отнесён к землям сельскохозяйственного назначения.

В 2010 году в администрацию Ачинского района поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Ачинский район, 644 км автодороги М-53 «Байкал» с правой стороны от автодороги, общей площадью 5000 кв.м. 

Распоряжением Главы администрации Ачинского района от 22.04.2011 № 216-Р утвержден акт о выборе и обследования земельного участка с предварительным согласованием места размещения площадки для строительства автомобильной заправочной станции от 12.11.2010 (акт выбора от 12.11.2010). В заключение акта выбора от 12.11.2010 указано: «Земельный участок, расположенный на территории Ачинского района, автодорога «Байкал», 644 км, № 14 пригоден и предварительно согласован для размещения площадки, предлагаемой к проектированию и строительству автомобильной заправочной станции при условии   перевода  земельного   участка  из   категории   земли   запаса  в   категорию  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения; информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19.04.2012 № 24/12-110727 земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:54 поставлен на учет 10.05.2011 и ему присвоен кадастровый номер 24:02:0703001:54.

20.04.2012 администрацией Ачинского района  заключен договор аренды № 32/12 на земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:54, общей площадью 5000 кв.м из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

10.05.2012 в адрес администрации района поступило уведомление о перенайме земельного участка. 10.05.2014  ООО «Газпромнефть-Красноярск». 

30.01.2015    между администрацией района и ООО «Газпромнефть-Красноярск» заключено дополнительное соглашение № 2 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.04.2012 № 32/12, продлен срок аренды с 20.04.2015 по 19.04.2018.

28.12.2012 распоряжением администрации Белоярского сельсовета Ачинского района №64-Р утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54.

28.12.2012 распоряжением администрации Белоярского сельсовета Ачинского района №65-Р утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:1. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:1 зарегистрировано за ООО «Газпромнефть-Красноярск» (свидетельство о государственной регистрации права 24ЕК 689425от 21.05.2012).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.08.2017 земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:1 имеет местоположение: Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», площадь 1146 кв.м, категорию земель: земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и земли  иного специального назначения, собственность – ООО «Газпромнефть-Красноярск», дата регистрации – 21.05.2012.

12.09.2014 ООО «Газпромнефть-Красноярск» выдано разрешение на строительство объекта АЗС № 234 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги М-53 «Байкал» сроком действия до 12.05.2016 на 2-х земельных участках - с кадастровыми номерами 24:02:0703001:54 и 24:02:0703001:1. Срок действия разрешения № БШ24502000-81 истек 12.05.2016 до момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

23.05.2016 (вх. № 2420) ООО «Газпромнефть-Красноярск» обратилось с заявлением № 228 о выдаче разрешения на строительство автозаправочной станции на земельных участках с кадастровыми номерами 24:02:0703001:54 и 24:02:0703001:1.

01.06.2016 за № 08-1515/1 выдан отказ в выдаче разрешения на строительство АЗС.

22.06.2016 2016 (вх. № 3087) ООО «Газпромнефть-Красноярск» обратилось с заявлением № 297 о выдаче разрешения на строительство автозаправочной станции на земельных участках с кадастровыми номерами 24:02:0703001:54 и 24:02:0703001:1.

30.06.2016 за № 24-02-53-2016 выдано разрешение на строительство сроком действия до 28.02.2017. Разрешение утверждено распоряжением администрации Ачинского района от 30.06.2016 №355-Р. 

12.07.2016 (вх. № 4354) ООО «Газпромнефть-Красноярск» обратилось с заявлением № 229 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства АЗС № 234 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 644 км а.д. М-53 «Байкал».

ООО «Газпромнефть-Красноярск» выдан отказ от 12.07.2017 № 229 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию АЗС № 234, в связи с тем, что резервуары расположены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54.

На основании заявления ООО «Газпромнефть-Красноярск» о перераспределении земель неразграниченной государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54  распоряжением администрации Белоярского сельсовета от 05.09.2016 № 74 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка площадью 5454 из категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенного в территориальной зоне «П-3» зона «Производственно-коммунальные предприятия IV-V класса вредности», общей площадью 5454 кв.м; образуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», присвоен адрес:  Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок № 14.

Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 24:02:0703001:93.

АЗС 324 размещена на двух земельных участках с кадастровыми номерами 24:02: 0703001:1 ( принадлежи заявителю на праве собственности) и 24:02:0703001:93 предоставлен по оспариваемому договору аренды и образованный из земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54 (пл. 5000 кв. м.) и 454 кв.м. земель неразграниченной собственности.   

Согласно кадастровому паспорту от 15.09.2016 земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:93 имеет характеристики: адрес: Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок № 14, площадь 5454 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 14.09.2016.

16.09.2016 ООО «Газпромнефть-Красноярск» направило письмо № 115-09/16 в адрес Администрации Белоярского сельсовета о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93 на основании п.5 ч. 2 ст. 39.6 ЗК Российской Федерации и расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54 от 20.04.2012 № 32/12.

27.09.2016 между администрацией Белоярского сельсовета Ачинского района и ООО «Газпромнефть-Красноярск» заключен договор № 17 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому администрация Белоярского сельсовета предоставила, а ООО «Газпромнефть-Красноярск» как арендатор, принял   в   аренду   земельный   участок,   площадью   5454 кв.м,   с   кадастровым   номером24:02:0703001:93, расположенный по адресу: Красноярский край Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок № 14 с разрешенным использованием - объекты придорожного сервиса, на срок с 29.09.2016 по 24.09.2017.

10.11.2016 (вх. № 7266) ООО «Газпромнефть-Красноярск» обратилось с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства АЗС № 234 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 644 км а.д. М-53 «Байкал», предоставив договор аренды № 17 земельного участка от 27.09.2016 с кадастровым номером 24:02:0703001:93, образованного путем перераспределения между земельным участком 24:02:0703001:54 площадью 5000 кв.м., который находился в аренде у ООО «Газпромнефть-Красноярск» и землями кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв. м., государственная собственность на которые не разграничена.

21.11.2016 ООО «Газпромнефть-Красноярск» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за № 24-02-6-2016.

24.08.2017 Ачинской межрайонной прокуратурой вынесено представление Главе Ачинского района об устранении нарушений  земельного законодательства: проведена проверка в отношении предоставления земельного участка ООО «Газпромнефть-Красноярск» и установлены нарушения земельного законодательства, в котором указано следующее: в нарушение ст. 8 Земельного кодекса РФ при утверждении схемы расположения земельного участка 24:02:0703001 площадью 454 кв.м. администрацией Белоярского сельсовета не принято во внимание землеустроительное дело по описанию границ Белоярского сельсовета от 24.12.2005, в котором установлено, что земельный участок кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв.м отнесён к землям сельскохозяйственного назначения. Таким образом, администрацией нарушена процедура формирования земельного участка кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв.м, категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», а именно: перевод земель из одной категории в другую согласно действующему законодательству. 

Согласно ответу Ачинского отделения Росреестра, полученного администрацией Ачинского района от 13.06.2018 № 02/1293 земли, государственная собственность на которые не разграничена, имели ранее категорию «Земли сельхозназначения», а впоследствии были переведены в категорию «Земли запаса».

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:93 поставлен на государственный кадастровый учет 14.09.2016, категория земель: «земли промышленности, энергетики .... и иного специального назначения», вид разрешенного использования: «для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог», площадь - 5454 кв.м, сведения о правообладателе,    а   также    ограничениях    (обременениях)    прав   в   отношении земельного участка отсутствуют.

На указанном земельном участке расположен объект - сооружение с кадастровым номером 24:02:0703001:143, собственником которого является ООО «Газпромнефть-Красноярск». Управлением Росрестра по Красноярскому краю 19.07.2017 внесена запись в ЕГРН о праве собственности Общества на АЗС 234, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01.08.2017.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 11.04.2016 № 24.49.31.000.Т.00282.04.16 О соответствии проекта (предварительной) санитарно-защитной зоны АЗС 234 государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выданным Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, АЗС 234 соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из письма Межмуниципального Ачинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 13.06.2018 № 02/0299 следует, что по информации, находящейся в государственном фонде данных сведения о земельных участках с кадастровыми номерами  24:02:0703001:54, 24:02:0703001:93, 24:02:0703001:86, 24:02:0703001:87 отсутствуют. По состоянию на 09.06.195 по данным материалов проекта перераспределения земель ТОО «Белоярское» № 270 от 09.06.1995 участки не были включены в проект перераспределения ТОО «Белоярское», а являлись землями подсобного хозяйства Ачинского глиноземного комбината с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения (выпаса). Впоследствии они не подлежали приватизации и были отнесены к госсобственности («землям запаса»).

Из постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018 по делу N А33-869/2018  следует: 

«21.11.2016 ООО "Газпромнефть-Красноярск" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за N 24-02-6-2016 (л.д. 48 т. 1). Сооружению присвоен кадастровый номер 24:02:0703001:143.

19.07.2016 за ООО "Газпромнефть-Красноярск" зарегистрировано право собственности (номер государственной регистрации 24:02:0703001:143-24/111/2017-1) на АЗС N 234, расположенную по адресу: Красноярский край, Ачинский район, автодорога "Байкал". 644 км, строение N 14. 

На имя исполняющего полномочия Главы Ачинского района ФИО4 поступило представление Ачинской межрайонной прокуратуры от 24.08.2017 N 7-01-2017 (л.д. 24-25) о нарушении земельного законодательства при предоставлении администрацией Белоярского сельсовета земельного участка.

Распоряжением администрации Белоярского сельсовета от 05.09.2016 N 74 схема расположения земельного участка утверждена на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка площадью 5454 категории "Земли промышленности" путем перераспределения земельного участка N 24:02:0703001:54 площадью 5000 кв. м, и земель государственной собственности кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв. м границ Белоярского сельсовета Ачинского района "Земли сельскохозяйственного назначения". В последующем образован земельный участок площадью 5454 кв. м, присвоен кадастровый номер 24:02:0703001:93.»

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.  К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.  В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований. 

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица. 

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. 

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ). 

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В силу положений пункта 6 Федерального закона от 07.05.2013 N 100 "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Поскольку оспариваемый договор аренды заключен после 01.09.2013, в рассматриваемом случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" в силу его пункта 6 статьи 3 (пункт 69 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).

Названной редакцией статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка может быть признана недействительной по основаниям, установленным законом. К таковым отнесены сделки, нарушающие требования закона или иного правового акта и при этом посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. 

Удовлетворение требования о признании недействительной ничтожной сделки поставлено в зависимость от наличия у лица, предъявляющего такое требование, охраняемого законом интереса в этом. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить не являющееся ее стороной лицо в предусмотренных законом случаях и имеющее охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. 

Последствия недействительности ничтожной сделки применяются для защиты публичных интересов.

Применительно к названным нормативным положениям в пунктах 74, 75, 78, 84 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. При этом само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. Удовлетворение иска лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности возможно только при отсутствии установленного гражданским законодательством иного, помимо реституции, способа защиты права этого лица. Иск о признании недействительной ничтожной сделки допустим при наличии у заявителя законного интереса в признании такой сделки недействительной.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:93 образован с нарушением ст. 39.27 ЗК РФ путем перераспределения между земельным участком 24:02:0703001:54 площадью 5000 кв.м, который находился в аренде у ООО «Газпромнефть-Красноярск» и землями кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв. м, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, истец указывает, что при образовании земельного участка нарушен порядок перевода земель из одной категории в другую.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (в ред. действующей до 01.01.2017).

20.04.2012 администрацией Ачинского района . заключен договор аренды № 32/12 на земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:54, общей площадью 5000 кв.м из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 10.05.2012 в адрес администрации района поступило уведомление о перенайме земельного участка. 10.05.2014 ООО «Газпромнефть-Красноярск»,  заключен договор перенайма земельного участка. 30.01.2015    между администрацией района и ООО «Газпромнефть-Красноярск» заключено дополнительное соглашение № 2 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.04.2012 № 32/12, продлен срок аренды с 20.04.2015 по 19.04.2018. Землеустроительным делом по описанию границ муниципального образования Белоярского сельсовета Ачинского района от 24.12.2005, выполненным ООО Компания «Сибтехпром» согласно государственному контракту с Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю от 10.07.2005 № 6/2005 в соответствии с утвержденным техническим заданием, установлено, что земельный участок кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв.м отнесён к землям сельскохозяйственного назначения.

Из письма Межмуниципального Ачинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 13.06.2018 № 02/0299 следует, что по информации, находящейся в государственном фонде данных сведения о земельных участках с кадастровыми номерами  24:02:0703001:54, 24:02:0703001:93, 24:02:0703001:86, 24:02:0703001:87 отсутствуют. По состоянию на 09.06.195 по данным материалов проекта перераспределения земель ТОО «Белоярское» № 270 от 09.06.1995 участки не были включены в проект перераспределения ТОО «Белоярское», а являлись землями подсобного хозяйства Ачинского глиноземного комбината с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения (выпаса). Впоследствии они не подлежали приватизации и были отнесены к госсобственности («землям запаса»).

В акте выбора и обследования земельного участка с предварительным согласованием места размещения площадки для строительства автомобильной заправочной станции от 12.11.2010, утвержденного распоряжением Главы администрации Ачинского района от 22.04.2011 № 216-Р указано: «Земельный участок, расположенный на территории Ачинского района, автодорога «Байкал», 644 км, № 14 пригоден и предварительно согласован для размещения площадки, предлагаемой к проектированию и строительству автомобильной заправочной станции при условии перевода земельного участка из категории земли запаса в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно ч.2 ст. 17.1 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земельных участков из категории земель запаса в другую категорию осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположен соответствующий земельный участок.

Учитывая, что полномочия по переводу находящихся в государственной собственности земельных участков из категории земель запаса в другую категорию были предоставлены администрации Ачинского района, таким образом, при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, испрашиваемому земельному участку была присвоена категория «Земли промышленности...».

Согласно выписке из ГКН от 19.04.2012 № 24/12-110727 земельный участок поставлен на учет 10.05.2011 и ему присвоен кадастровый номер 24:02:0703001:54.

Пунктами 1,2 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли промышленности и земли запаса. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как установлено в статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент образования спорного земельного участка, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Согласно абзацу 2 пункта 1 указанной нормы права перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В силу пункта 2 указанной статьи категория земель указывается в:

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном кадастре недвижимости;

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства является, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной, категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательств; сочетания интересов общества и законных интересов граждан.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных    насаждений,    научно-исследовательских,    учебных    и    иных    связанных    с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п.1 ст. 77, п.1 ст. 78 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 103 Земельного кодекса РФ, к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего кодекса.

Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Порядок перевода земельных участков из одной категории в другую регулируется Федеральным законом 21 декабря 2004 года№ 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом РФ, данным Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 указанного Федерального закона, до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 9 статьи 3 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" в области использования и охраны земель в Красноярском крае Правительство края осуществляет принятие решений о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в собственности края, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или частной собственности, а также до разграничения государственной собственности на землю осуществление перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, за исключением случаев, установленных законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 17.1 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности зехмельных участков из категории земель запаса в другую категорию осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположен соответствующий земельный участок.

В материалы дела не представлены доказательства соблюдения порядка перевода земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93 из одной категории в другую в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ООО «Газпромнефть-Красноярск» о перераспределении земель неразграниченной государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54  распоряжением администрации Белоярского сельсовета от 05.09.2016 № 74 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка площадью 5454 из категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенного в территориальной зоне «П-3» зона «Производственно-коммунальные предприятия IV-V класса вредности», общей площадью 5454 кв.м; образуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», присвоен адрес:  Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок № 14.

Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 24:02:0703001:93.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:93, предоставленный ООО «Газпромнефть-Красноярск» на основании спорного договора аренды от 27.09.2016 № 17  образован путем перераспределения земель неразграниченной государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54.

24.08.2017 Ачинской межрайонной прокуратурой вынесено представление главе Ачинского района об устранении нарушений  земельного законодательства: проведена проверка в отношении предоставления земельного участка ООО «Газпромнефть-Красноярск» и установлены нарушения земельного законодательства, в котором указано следующее: в нарушение ст. 8 Земельного кодекса РФ при утверждении схемы расположения земельного участка 24:02:0703001 площадью 454 кв.м. администрацией Белоярского сельсовета не принято во внимание землеустроительное дело по описанию границ Белоярского сельсовета от 24.12.2005, в котором установлено, что земельный участок кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв.м отнесён к землям сельскохозяйственного назначения. Таким образом, администрацией нарушена процедура формирования земельного участка кадастрового квартала 24:02:0703001 площадью 454 кв.м, категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», а именно: перевод земель из одной категории в другую согласно действующему законодательству. 

Доводы истца подтверждаются письмом УФРС по Красноярскому краю от 20 ноября 2017 года №51/29082. 

Согласно пункту 1 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент принятия распоряжения  администрации Белоярского сельсовета от 05.09.2016 № 74, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях:

1) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута;

2) земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута;

3) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу.

Таким образом, земельный участок образован с нарушением положений пункта 1 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации. 

          Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 ГК РФ). 

27.09.2016 между администрацией Белоярского сельсовета Ачинского района и ООО «Газпромнефть-Красноярск» заключен договор № 17 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому администрация Белоярского сельсовета предоставила, а ООО «Газпромнефть-Красноярск» как арендатор, принял   в   аренду   земельный   участок,   площадью   5454 кв.м,   с   кадастровым   номером24:02:0703001:93, расположенный по адресу: Красноярский край Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок № 14 с разрешенным использованием - объекты придорожного сервиса, на срок с 29.09.2016 по 24.09.2017.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6  Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент заключения спорного договора аренды,  договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.6  Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в отношении земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.6  Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в отношении земельного участка образованного в результате раздела ограниченного в обороте земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и отнесенного к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации.

Вместе с тем, как установлено судом, предметом спорного договора аренды, является земельный участок, образованный путем перераспределения земель неразграниченной государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54.

При изложенных обстоятельствах, основания для предоставление в целом по договору аренды нового сформированного земельного участка с частью земель площадью 454 кв.м. из неразграниченных земель на основании договора аренды без проведения торгов у администрации Белоярского сельсовета отсутствовали. Вопрос о назначении земель 454 кв.м не имеет определяющего значения поскольку земельный участок предоставлен в этой части без торгов. Причиной обращения ответчика за предоставлением такой части земельного участка было размещение резервуаров вне землеотвода при строительстве АЗС, что не оспаривается ответчиком арендатором по оспариваемому договору аренды. Поскольку земельный участок был поставлен на кадастровый учет и передан в аренду в целом площадью  5 454 кв.м . договор аренды признается судом недействительным. Между тем стороны вправе уменьшить площадь аренды вернувшись к прежнему договору аренды до присоединения площади  454 кв.м.  Признание договора аренды в части невозможно с учетом целей аренды размещения объекта арендатора и определенного земельного участка с другим кадастровым номером и площадью. 

Учитывая обстоятельства дела и предоставление земельного участка площадью 454 кв.м. из неразграниченных земель без торгов, доводы ответчика о категории земли значения не имеют. Для получения указанной территории на торгах ответчик вправе убрать самовольно размещенные части АЗС с земельного участка поскольку предоставление земельного участка на торгах предполагает, только свободный от застройки участок. Истец реализуя свои полномочия вправе обратиться с требованием об освобождении земельного участка в части площади 454 кв.м. от сооружений ответчика, таким образом требования истца о применении последствий недействительности договора аренды возврата земельного участка  противоречат обстоятельствам дела, с учетом объекта ответчика АЗС и положениям закона статьи 222 ГК РФ который определяет защиту прав на земельный участок в случае самовольного строительства. 

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд пришёл к вводу, что исковое требование о признании недействительным договора аренды от 27.09.2016 №17 земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93, местоположением Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок №14, заключенного администрацией Белоярского сельсовета с ООО "Газпромнефть-Красноярск», заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку  договора аренды от 27.09.2016 №17 заключен с нарушением положений статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 39.6  Земельного кодекса Российской Федерации, статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи  15 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Истцом также заявлено требование о применении последствий недействительности сделки. Применительно к договору аренды земельного участка таким последствием является возврат  предоставленного земельного участка арендодателю.  Возврат арендных платежей не допускается поскольку арендатор пользовался земельным участком. Последствия недействительности сделки в виде возврата арендатором земельного участка арендодателю применены не могут исходя из образованного в целом и поставленного на кадастровый учетом земельного участка как единого объекта землепользования.  

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:93 расположен объект - сооружение с кадастровым номером 24:02:0703001:143, собственником которого является ООО «Газпромнефть-Красноярск». Управлением Росрестра по Красноярскому краю 19.07.2017 внесена запись в ЕГРН о праве собственности общества на АЗС 234, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01.08.2017. 

При этом часть сооружения расположена на земельном участке с кадастровым номером 24:02:0703001:54, предоставленном обществу ранее, а часть сооружения – на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена и включенных в земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:93 при его перераспределении.   

Таким образом, на части  земельного участка, являющимся предметом договора аренды от 27.09.2016 №17, расположен объект недвижимости, принадлежащий ООО «Газпромнефть-Красноярск» на праве собственности, что является основанием для осуществления пользования обществом земельным участком с кадастровым номером 24:02:0703001:93 в целом, как объектом права, поскольку в силу положений пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка с  кадастровым номером 24:02:0703001:93 повлекло за собой снятие с кадастрового учета  ранее предоставленного обществу земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:54 и прекращение его как объекта права. При этом незаконно занятая резервуарам ответчика часть земельного участка при перераспределении земельного участка подлежит возврату путем сноса самовольной постройки части АЗС сооружений которые изначально до предоставления дополнительной части земельного участка были возведены без землеотвода, что не оспаривается истцом и ответчиком. Истец вправе потребовать освобождения истребования  такой части земельного участка после восстановления истцом ранее существующего земельного участка в прежних границах предоставленного истцу для строительства АЗС в установленном порядке. До снятия земельного участка с кадастрового учета, предоставленного в аренду по оспариваемому договору у  суда нет правовых оснований для отделения и возврата арендодателю незаконного полученной арендатором земельной площади.  Не подлежат применению последствия недействительности сделки также и в отношении арендных платежей ввиду осуществления обществом фактического использования земельным участком, влекущее обязанность возмещения стоимость такого пользования в силу принципа платности пользования землей.

Таким образом после восстановления учета земель истец вправе будет реализовать свои права связанные с незаконным землепользованием части земельного участка с учетом исключительного права ответчика на получение земельного участка в собственность или в аренду под законно возведенным объектов АЗС за исключением той части резервуаров которые были построены за границами землеотвода. 

В соответствии со статьей 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ)

Доводы ответчика об исковой давности не имеют правового значения,  поскольку 3 летний срок исковой давности по ничтожной сделке не истек, договор аренды земельного участка предоставленного с нарушением закона является ничтожной сделкой, так как противоречит Земельного кодексу РФ в части норм о предоставлении земельных участков на торгах, и  нарушает права неограниченного круга лиц на земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ. 

Судом также учитывается, что ответчик не оспаривал тот факт, что  при строительстве резервуаров к АЗС разместил объекты в части на  не предоставленном земельном участке 454 кв.м., в последующем получив такую часть земельного участка под самовольно размещенным объектом, что влечет применение статьи 222 ГК РФ, противоречит статье 209 ГК РФ в части прав на распоряжения земельными участками, не соответствует статьям 1, 10 ГК РФ о законном и добросовестном поведении. Возражения ответчика о том, что администрация знала и принимала распоряжение и заключал договор аренды не имеют правового значения с учетом нарушения закона, Земельного кодекса при предоставлении земельного участка перераспределении земельного участка, в нарушение правил публичности и равноправия предоставления земель для любых претендентов в установленном Земельном кодексе порядке. Доводы ответчика о недобросовестности действий стороны договора аренды не могут быть приняты по внимание,  поскольку права и обязанности осуществляются в соответствии с законом статья 1 ГК РФ. 

Ответчиком ООО «Газпромнефть Красноярск» не предоставлено доказательств и доводов опровергающих исковые требования и доводы истца о нарушениях при перераспределении земельного участка и заключении договора аренды с в нарушение закона. 

Доводы ответчика о не отмененном распоряжении администрации сельсовета № 74 от 05 сентября 2016 года по земельному участку, не имеют значения,  поскольку суд рассматривая спор о недействительности сделки договора аренды,  вправе при оценке договора аренды как ничтожного дать оценку ненормативному акту о предоставлении земельного участка о перераспределении земельных участков по тем же основаниям незаконности,  как и недействительность договора аренды земельного участка статьи 39.6 и 39.27 Земельного кодекса РФ с учетом положений кодекса о представлении земельных участков на торгах в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.    

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" «Согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.». 

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Газпромнефть-Красноярск» в доход федерального бюджета.  В соответствии с положениями налогового законодательства администрация Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края от уплаты государственной пошлины освобождена 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить, признать недействительным договор аренды от 27.09.2016 №17 земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:93, местоположением Красноярский край, Ачинский район, 644 км автодороги «Байкал», участок №14, заключенный администрацией Белоярского сельсовета с ООО "Газпромнефть-Красноярск". 

Взыскать с ООО «Газпромнефть-Красноярск» в федеральный бюджет 3000 руб. государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко