АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, 

<

...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3296/2025

г. Чебоксары

24 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии, 428000, 

<

...>

к руководителю проекта АО «Форт Диалог» ФИО1, д.Вурманкасы Лапсарского с/п Чебоксарского района Чувашской Республики 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии: представителей заявителя – ФИО2, по доверенности от 14.10.2024 № ДВ-13-84, ФИО3, по доверенности от 20.01.2025 № ДВ-173-25, ФИО4, по доверенности от 22.10.2024 № ДВ-173-90, ответчика - ФИО1,

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Главное управление МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к руководителю проекта АО «Форт Диалог» ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали и привели доводы, изложенные в заявлении.  

Должностное лицо – руководитель проекта АО «Форт Диалог» ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку полномочного представителя не обеспечил.

В соответствии со статьями 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие данного лица, не явившегося в судебное заседание.

Заслушав объяснения представителей заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Как видно из материалов дела, 04 апреля 2025 года в 17 час. 00 мин. сотрудниками ОНД и ПР по г.Чебоксары УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии проведено плановое контрольное (надзорное) мероприятие в области пожарной безопасности на объекте защиты здания «Бизнес-центр «Республика», расположенного по адресу: 

<

...> (далее – Объект).

В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что работы по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации и систем оповещения и управления людей при пожаре на объекте осуществляет акционерное общество «Форт Диалог» на основании договора от 10.05.2017 № 4Б/10/17.

АО «Форт Диалог» для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений имеет лицензию МЧС России от 15.11.2013 № Л014-00101-52/00131849.

В рамках проведенной проверки установлено:

- в помещениях объекта расположение и выбор технических средств системы пожарной сигнализации не соответствуют принятым проектным решениям. Объемно планировочные решения объекта не соответствуют графической части проектной документации, что нарушает требования пункта 54 Правил;

- в части объекта: помещение 1004 не смонтированы пожарные извещатели системы пожарной сигнализации, что нарушает требования части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020; п. А.4, А.10 прил. А СП 5.13130.2009;

- в части объекта: помещение 1007 не смонтированы пожарные извещатели системы пожарной сигнализации, что нарушает требования части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020; п. А.4, А.10 прил. А СП 5.13130.2009;

- в части объекта: помещение № 503 блока Б не смонтированы пожарные извещатели системы пожарной сигнализации, что нарушает требования части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020; п. А.4, А.10 прил. А СП 5.13130.2009;

- в помещении 11 этажа в отсеках потолка шириной 0,75 м и более, ограниченных строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м не предусмотрена установка точечных дымовых пожарных извещателей, что нарушает требования части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 6.6.30 СП 484.1311500.2020, п. 13.3.8 СП 5.13130.2009;

- в помещении «1008» максимальное расстояние между точечными, дымовыми пожарными извещателями и стеной более 4,5 метра, что нарушает требования части 1 статьи 6, части 6 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 6.6.18 СП 484.1311500.2020, п. 13.4.1 СП 5.13130.2009;

- в помещение «1007» максимальное расстояние между точечными, дымовыми пожарными извещателями и стеной более 4,5 метра, что нарушает требования части 1 статьи 6, части 6 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 6.6.18 СП 484.1311500.2020, п. 13.4.1 СП 5.13130.2009;

- в офисном помещении на 9 этаже блока А максимальное расстояние между точечными, дымовыми пожарными извещателями и стеной более 4,5 метра, что нарушает требования части 1 статьи 6, части 6 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 6.6.18 СП 484.1311500.2020, п. 13.4.1 СП 5.13130.2009;

- в офисном помещении на 8 этаже блока А максимальное расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями и стеной более 4,5 метра, что нарушает требования части 1 статьи 6, части 6 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 6.6.18 СП 484.1311500.2020, п. 13.4.1 СП 5.13130.2009;

- в помещении «602» максимальное расстояние между точечными, дымовыми пожарными извещателями и стеной более 4,5 метра, что нарушает требования части 1 статьи 6, части 6 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 13.4.1 СП 5.13130.2009;

- в помещении «502» максимальное расстояние между точечными, дымовыми пожарными извещателями и стеной более 4,5 метра, что нарушает требования части 1 статьи 6, части 6 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 6.6.18 СП 484.1311500.2020, п. 13.4.1 СП 5.13130.2009;

- в помещении «4004» максимальное расстояние между точечными, дымовыми пожарными извещателями и стеной более 4,5 метра, что нарушает требования части 1 статьи 6, части 6 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 6.6.18 СП 484.1311500.2020, п. 13.4.1 СП 5.13130.2009;

- расположение извещателей пламени в помещениях автостоянки не обеспечивает контроль защищаемой поверхности, двумя пожарными извещателями включенными по логической схеме «И», что нарушает требования части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 6.6.19 СП 484.1311500.2020, п. 13.8.3 СП 5.13130.2009;

- система пожарной сигнализации не оборудована источниками бесперебойного электропитания. На момент проверки источники бесперебойного электропитания находятся в неисправном состоянии и не обеспечивают резервное питание технических средств системы пожарной сигнализации в течении 24 часов в дежурном режиме и 1 час в режиме тревоги, что нарушает требования части 1 статьи 82, частей 7 и 11 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ;

- в помещении 606, расположенное на 6 этаже блока Б не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (на дымовых пожарных извещателях установлены пластиковые защитные колпаки), в результате чего не обеспечивается своевременное обнаружение пожара;

- в помещениях объекта: помещение «комната приема пищи» на 6 этаже блока А, помещение «403», помещение «305» пожарные извещатели расположены на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия, что нарушает требования части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 6.6.32 СП 484.1311500.2020, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в кабинете 12 этажа на расстоянии 1,5 м от уровня пола при включенной системе СОУЭ составил не более 15 дБА от постоянного шума в защищаемых помещениях (уровень шума составил 64 дБА, допустимый уровень звука постоянного шума в помещении 50 дБА, что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в кабинете № 1008 на расстоянии 1,5 м от уровня пола при включенной системе СОУЭ составил не более 15 дБА от постоянного шума в защищаемых помещениях (уровень шума составил 52 дБА, допустимый уровень звука постоянного шума в помещении 50 дБА, что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в кабинете № 1007 на расстоянии 1,5 м от уровня пола при включенной системе СОУЭ составил не более 15 дБА от постоянного шума в защищаемых помещениях (уровень шума составил 51 дБА, допустимый уровень звука постоянного шума в помещении 50 дБА, что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в кабинете № 1004 на расстоянии 1,5 м от уровня пола при включенной системе СОУЭ составил не более 15 дБА от постоянного шума в защищаемых помещениях (уровень шума составил 57 дБА, допустимый уровень звука постоянного шума в помещении 50 дБА, что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в серверной на 9 этаже на расстоянии 1,5 м от уровня пола при включенной системе СОУЭ составил не более 15 дБА от постоянного шума в защищаемых помещениях (уровень шума составил 65 дБА, допустимый уровень звука постоянного шума в помещении 65 дБА, что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в кабинете № 803 на расстоянии 1,5 м от уровня пола при включенной системе СОУЭ составл не более 15 дБА от постоянного шума в защищаемых помещениях (уровень шума составил 53 дБА, допустимый уровень звука постоянного шума в помещении 50 дБА, что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в переговорной кабинета № 4004 на расстоянии 1,5 м от уровня пола при включенной системе СОУЭ составил не более 15 дБА от постоянного шума в защищаемых помещениях (уровень шума составил 62 дБА, допустимый уровень звука постоянного шума в помещении 50 дБА), что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в кабинете № 4004 на расстоянии 1,5 м от уровня пола при включенной системе СОУЭ составил не более 15 дБА от постоянного шума в защищаемых помещениях, что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в кабинете № 3002 на расстоянии 1,5 м от уровня пола при включенной системе СОУЭ составил не более 15 дБА от постоянного шума в защищаемых помещениях (уровень шума составил 56 дБА, допустимый уровень звука постоянного шума в помещении 50 дБА, что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в гостиничном номере № 701 на уровне головы спящего человека спального места при включенной системе СОУЭ составил менее 70 дБА (уровень шума составил 66 дБА), что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в гостиничном номере № 604 на уровне головы спящего человека спального места при включенной системе СОУЭ составил менее 70 дБА (уровень шума составил 64 дБА), что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в гостиничном номере № 605 на уровне головы спящего человека спального места при включенной системе СОУЭ составил менее 70 дБА (уровень шума составил 63 дБА), что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в гостиничном номере № 505 на уровне головы спящего человека спального места при включенной системе СОУЭ составил менее 70 дБА (уровень шума составил 65 дБА), что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в гостиничном номере № 502 на уровне головы спящего человека спального места при включенной системе СОУЭ составил менее 70 дБА (уровень шума составил 65 дБА), что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в гостиничном номере № 403 на уровне головы спящего человека спального места при включенной системе СОУЭ составил менее 70 дБА (уровень шума составил 64 дБА), что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в гостиничном номере № 405 на уровне головы спящего человека спального места при включенной системе СОУЭ составил менее 70 дБА (уровень шума составил 65 дБА), что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в гостиничном номере № 303 гостиничных номеров на уровне головы спящего человека спального места при включенной системе СОУЭ составил менее 70 дБА (уровень шума составил 65 дБА), что нарушает требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 3.13130.2009;

- настенные речевые оповещатели в гостиничном номере № 201, в лестничной клетке блока В расположены на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее 150 мм, что нарушает требования части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.4 СП 3.13130.2009. 

Согласно приказу от 14.01.2025 № 02/1-ТО о назначении ответственного лица за техническое обслуживание на руководителя проектов ФИО1 возложена ответственность за осуществление лицензионного вида деятельности по техническому обслуживанию системы автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией на объекте.

При этом, должностным лицом ФИО1 не поведен контроль за деятельностью подчиненного персонала (инженера), на основании приказа от 14.01.2025 № 02/1-ТО, ввиду чего комплекс предусмотренных и зависящих непосредственно от него мероприятий не выполнил, техническое обслуживание систем пожарной сигнализации выполнялось не в соответствии с типовым регламентом, приведенным в таблице 1 ГОСТ Р 59639-2021. При проведении осмотра автоматических точечных ИП не убедился, что не были произведены перепланировки помещений, перенос ИП. Вместе с этим, при проведении технического обслуживания СОУЭ не были проведены измерения уровня звука постоянного шума, ввиду чего собственник объекта защиты не знал об имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности, не провел проверку соблюдения требований нормативных документов по проектированию. Тем самым, должностным лицом – руководителем проектов АО «Форт Диалог» ФИО1 не приняты необходимые меры по устранению указанных нарушений.

В этой связи должностным лицом ФИО1 нарушены лицензионные требования (условия), предусмотренные специальным разрешением (лицензией), установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2014 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства от 28.07.2020 № 112, о чем составлен акт выездной проверки от 04.04.2025 № 2503/211-21/54-П/АВП.   

Усмотрев в действиях должностного лица – руководителя проекта АО «Форт Диалог» ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, государственным инспектором г.Чебоксары по пожарному надзору – старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии был составлен протокол об административном правонарушении от 29.04.2025 № 2504-21-211-00158/6/1.  

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении должностного лица – руководителя проектов АО «Форт Диалог» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со статьей 5 Закона № 99-ФЗ к полномочиям лицензирующих органов относится осуществление лицензирования конкретных видов деятельности. 

В статье 3 Закона № 99-ФЗ указано, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установлен в Положении о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее – Положение № 1128).

В пункте 3 Положения № 1128 предусмотрено, что лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению.

Лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (подпункт «д» пункта 4 Положения № 1128).

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты, закреплены в Законе № 123-ФЗ.

На основании пункта 1 части 2 статьи 1 Закона № 123-ФЗ положения этого Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 1 Закона №123-ФЗ).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 4 Закона №123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 82 Закона №123-ФЗ электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.

На основании части 6 статьи 83 Закона №123-ФЗ пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения (часть 6 статьи).

В порядке статьи 84 Закона №123-ФЗ системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения (часть 7 статьи).

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания (часть 11 статьи).

В соответствии с пунктом 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки;

- венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов, помещений для инженерных коммуникаций водоснабжения и канализации;

- категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток (за исключением лестничных клеток в многоквартирных жилых зданиях с выходом из квартир непосредственно в объем лестничной клетки);

- тамбуров и тамбур-шлюзов;

- чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2);

- категории Г по пожарной опасности (за исключением котельных залов при использовании котлов с камерными топками, работающими на газообразном, жидком и твердом топливе в пылевидном состоянии).

Примечание: в помещениях категории В4 по пожарной опасности в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2, лифтовых холлах, пожаробезопасных зонах 1-го типа по СП 1.13130, охлаждаемых камерах (не относящихся к категориям В4 и Д по пожарной опасности), а также классов чистоты А1, А2 (по СП 158.13330.2014) предусматривается установка только СПС.

Согласно пункту 4.8 СП 486.1311500.2020 перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и (или) СПС, представлен в таблицах 1 - 4.

В случае превышения приведенного в таблицах 1 и 3 значения нормативного показателя площади здания (помещения) в пределах 5% допускается защита здания (помещения) СПС без использования АУП.

В пункте 6.6.39 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» установлено, что при наличии в контролируемом помещении коробов, технологических площадок шириной или диаметром L м и более, имеющих сплошную конструкцию, отстоящую по нижней отметке от потолка на расстояние более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола, под ними необходимо дополнительно устанавливать ИП. При применении тепловых извещателей L = 1,0 м. При применении дымовых извещателей L = 2,0 м.

Согласно пункту 6.6.18 СП 484.1311500.2020 линейные дымовые ИП следует применять для защиты помещений высотой до 21 м. Расстояние между оптической осью извещателя и стеной должно составлять не более 4,5 м, между оптическими осями - не более 9,0 м. При расположении оптических осей под углами максимальное расстояние между ними, а также между ними и стенами определяется по проекции на горизонтальную плоскость.

Расстояние от перекрытия до оптической оси ИП должно быть от 25 до 600 мм.

Допускается оптические оси размещать ниже 600 мм при условии, что расстояние между оптическими осями ИП должно составлять не более 25% от высоты установки извещателей, а расстояние между оптическими осями и стеной - не более 12,5% высоты установки ИП. При этом расстояние (по вертикали) до пожарной нагрузки должно быть не менее 2 м.

Излучатель и приемник (приемопередатчик и отражатель) линейного дымового ИП следует размещать таким образом, чтобы в зону обнаружения при его эксплуатации не попадали различные объекты. Минимальное и максимальное расстояния между излучателем и приемником либо излучателем и отражателем, а также минимальное расстояние между оптическими осями ИП и между оптическими осями и стенами (окружающими предметами) определяется ТД на извещатели конкретных типов.

Не рекомендуется применять линейные дымовые ИП, если не обеспечена стабильность оптической связи пары излучатель - приемник. Установка линейных дымовых ИП на сэндвич-панели запрещается.

В соответствии с пунктом 6.6.19 СП 484.1311500.2020 контролируемую извещателем пламени площадь помещения или оборудования следует рассчитывать исходя из максимально допустимого расстояния между контролируемой поверхностью и ИП, определяемого с учетом класса чувствительности и значения угла обзора извещателя, приведенного в ТД на ИП.

Для повышения достоверности формирования сигнала управления системами автоматической противопожарной защиты рекомендуется контролировать защищаемую зону двумя ИП пламени, включенными по логической схеме «И» (алгоритм C), расположение которых обеспечивает контроль защищаемой зоны с разных направлений.

В силу пунктов 4.2 и 4.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности» звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

Настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм.

Согласно приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2023 №318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности, в том числе, относятся ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее – ГОСТ Р 59639-2021), ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее – ГОСТ Р 59638-2021). 

ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее – ГОСТ Р 59638-2021) устанавливает требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации, а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность, ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее – ГОСТ Р 59639-2021) устанавливает требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, и методам испытаний на работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 

Данными ГОСТами предъявляются минимальные требования по техническому обслуживанию СПС и СОУЭ с целью поддержания постоянной работоспособности и исправности.

Согласно пункту 6.4.2 ГОСТ Р 59638-2021 техническое обслуживание необходимо выполнять согласно типовому регламенту, приведенному в таблице 1 ГОСТ Р 59638-2021.

Таблицей 1 ГОСТ Р 59638-2021 установлена периодичность выполнения работ по осмотру пожарных извещателей.

На основании пункта Г.1 Приложения Г ГОСТ Р 59638-2021 при осмотре автоматических точечных ИП и выносимых устройств индикации необходимо удостовериться, насколько это возможно, что они корректно промаркированы, не окрашены или не повреждены иным образом. Также необходимо убедиться, что не были произведены перепланировки помещений, перенос ИП, и в пространстве на расстоянии 0,5 м от ИП не произошло никаких изменений с момента предыдущего осмотра.

В соответствии с пунктом 6.4.8 ГОСТ Р 59639-2021 техническое обслуживание необходимо выполнять согласно типовому регламенту, приведенному в таблице 1 ГОСТ Р 59639-2021.

Таблицей 1 ГОСТ Р 59639-2021 установлена периодичность выполнения работ по комплексному испытанию на работоспособность СОУЭ.

Пунктом Б.4.1 Приложения Б ГОСТ Р 59639-2021 предусматривает, что проверку контроля уровня звука (для звуковых и речевых пожарных оповещателей) проводят в наиболее отдаленном от оповещателя месте или помещении без оповещателей в следующей последовательности:

- определяют наиболее отдаленное от оповещателя помещение без оповещателей (в случае, когда не все помещения оснащены оповещателями),

- измерительный микрофон шумомера со стандартным взвешивающим фильтром типа А) располагают с фронтальной стороны двери эвакуационного выхода из помещения в наиболее удаленном от эвакуационного выхода из помещения месте. При наличии в здании различных по площади помещений выбирают не менее трех помещений, в которых расстояние от оповещателя до наиболее удаленного места в помещении максимально,

- измерительный микрофон располагают на расстоянии 1,5 м от уровня пола. В спальных помещениях измерения производят на уровне головы спящего человека,

- производят измерение уровня звука постоянного шума (при работающих системах вентиляции, кондиционирования воздуха, воздушного отопления и противодымной вентиляции (при наличии) в защизаемом здании (помещении). За уровень звука принимают максимальный измеренный уровень, создаваемый источниками постоянного шума,

- активируют (включают) звуковое или речевое оповещение СОУЭ и производят измерение уровня звука. Замеры выполняют при одновременной работе всех звуковых или речевых оповещателей в помещениях защищаемого здания при закрытых дверях помещений, открытых форточках (фрамугах) и работающих системах вентиляции, кондиционирования воздуха, воздушного отопления и противодымной вентиляции (при наличии). За уровень звука принимают максимальный измеренный уровень, создаваемый источниками постоянного шума и СОУЭ.

В соответствии с пунктом Б.8 ГОСТ Р 59639-2021 осуществляют проверку соблюдения требований нормативных документов по проектированию в отношении расположения технических средств и прокладки линий связи.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу статьи 37 названного Закона юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно приказу от 14.01.2025 № 02/1-ТО о назначении ответственного лица за техническое обслуживание на ФИО1 возложена ответственность за осуществление лицензионного вида деятельности по техническому обслуживанию системы автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией на объекте.

Должностным лицом – руководителем проекта АО «Форт Диалог» ФИО1 нарушены лицензионные требования (условия), предусмотренные специальным разрешением (лицензией), установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2014 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства от 28.07.2020 № 112, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт нарушения должностным лицом – руководителем проектов АО «Форт Диалог» ФИО1 требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.04.2025 № 2504-21-211-00158/6/1, актом выездной проверки от 04.04.2025 № 2503/211-21/54-П/АВП, договором на техническое обслуживание систем АУПТ, ПС, СОУЭ и СВН от 10.05.2017 № 4Б/10/17, актами проверки противопожарного состояния здания, о исправленных нарушениях (л.д. 46 – 55), иными материалами административного дела. 

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения соответствия предпринимательской деятельности лицензионным условиям и требований. 

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальной лицензией. 

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных условий и требований.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 (далее – Положение № 1128).

В соответствии с пунктом 5 Положения № 1128 к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Положение № 1128 лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ответчика заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. При составлении протокола об административном правонарушении ответчик присутствовал лично, право предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ ему разъяснялись, копия протокола получена, о чем свидетельствуют его подписи. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным. Ответчиком не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Вмененное ответчику правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно-опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства. 

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, предусмотренных законодательством о пожарной безопасности.

Таким образом, наличие события вменяемого ответчику административного правонарушения, исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц. 

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАПФ РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

г. Чебоксары, зарегистрированного по адресу: 429526, Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Вурманкасы (Лапсарское с/п), ул. Свободы, д. 25, паспорт серия 

<

...>, выдан отделением УФМС России по Чувашской Республике в Чебоксарском районе 27.08.2009, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 руб. (Пять тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии, ЕКС 40102810945370000084 л/с 

<

***>, расч.счет 03100643000000011500, ИНН – 

<

***>, КПП – 213001001, банк получателя – Отделение – НБ Чувашская Республика// УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, БИК – 019706900, ОКТМО - 97701000, код платежа – 17711601141010001140, УИН – 17700712024002439216, наименование платежа – административный штраф по делу № А79-3296/2025.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья

О.Л. Павлова