АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16031/2017

г. Владивосток

07 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года . 

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2017 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Шохиревой С.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Первого заместителя прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к департаменту лесного хозяйства Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), закрытому акционерному обществу «Артель старателей «Тернейлесстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца – заместитель начальника отдела ФИО2, предъявлено  служебное удостоверение;

от ответчика (ЗАО «Артель старателей «Тернейлесстрой»): ФИО3, доверенность от 26.12.2016, предъявлен паспорт;

от ответчика (департамент лесного хозяйства Приморского края) -ФИО4, доверенность от 13.07.2017, предъявлен паспорт;

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к департаменту лесного хозяйства Приморского края, Закрытому акционерному обществу «Артель старателей «Тернейлесстрой»  о признании недействительным соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 30.07.2008 № 54/29, заключенное 18.07.2016 между департаментом лесного хозяйства Приморского края и закрытым акционерным обществом «Артель старателей «Тернейлесстрой».

В ходе судебного заседания представитель Прокуратуры Приморского края заявленное требование поддержал, придерживаясь позиции, изложенной в исковом заявлении и письменных пояснениях к нему, считает, что заключение ответчиками оспариваемого соглашения не отнесено к случаям, перечисленным в части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс), соответственно, продление данным соглашением срока действия договора до 12.06.2049 аренды лесного участка от 30.07.2008 № 54/29 вне процедуры торгов произведено с нарушением закона. 

Представитель департамента лесного хозяйства Приморского края (далее – департамент) в судебном заседании по заявленному требованию возразил, просит отказать прокурору в удовлетворении заявленного требования. Полагает, что, поскольку названный договор аренды лесного участка заключен без проведения торгов, продление срока его действия возможно в общем порядке. Пояснила, что оспариваемое соглашение заключено ответчиками на основании изданного департаментом приказа от 18.07.2016 № 676, которым внесены изменения в ранее изданный  приказ Управления лесным хозяйством Приморского края от 10.06.2008 № 495 «О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» в части сроков действия заключенного с  ЗАО «Артель старателей «Тернейлесстрой» договора аренды от 30.07.2008 № 54/29.

Представитель ЗАО «Артель старателей «Тернейлесстрой» (далее – общество) по заявленному требованию также возразил, придерживаясь позиции, изложенной в письменном отзыве, считает, что договор аренды от 30.07.2008 № 54/29 был заключен не в результате проведения торгов, а в упрощенным порядке – в порядке перезаключения ранее действовавшего договора. По мнению ответчика, изданным департаментом приказом от 18.07.2016 № 676, по существу исправлена ошибка в части установления срока аренды, меньшего, по сравнению с установленным законом максимальным сроком, чем, как он считает, соблюден баланс интересов арендодателя и арендатора. Указал на заключение договора аренды от 30.07.2008 № 54/29 в действующей на тот момент редакции Лесного кодекса, предусматривающей преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок без проведения торгов, полагая, что данные нормы закона распространяют свое действие на весь срок договора. По мнению общества, прокурор, в рассматриваемой ситуации, является ненадлежащим истцом по делу, поскольку обратился в интересах Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу. Считает, что прокурором не мотивировано заявленное требование  обоснованием нарушения его прав оспариваемым соглашением. 

Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу представил письменные пояснения, согласно которым подержал позицию прокурора, пояснив, что на дату заключения спорного соглашения, Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007 № 258 (далее – Приказ МПР РФ № 258), на который ссылаются ответчики, не действовал, о реализации права на переоформление договора аренды свидетельствует заключение департаментом и обществом договора аренды от 30.07.2008 № 54/29 с учетом ранее заключенного договора аренды лесного участка от 24.03.19998 № 8. Также Департамент лесного хозяйства ДВФО указал, что данные договоры заключены в период действия законодательства, регулирующего предоставление лесных участков в аренду только по результатам процедуры торгов, которая, по его мнению, возможность продления сроков действия таких договоров не предусматривает.

Из материалов дела следует, что 24.03.1998 Рощинский лесхоз Приморского управления лесами (арендодатель) и акционерное общество закрытого типа «Тернейлесстрой» (арендатор)  на основании протокола от 31.10.1998 № 24 заседания краевой комиссии по лицензированию пользования участками лесного фонда и действующей лицензии № 8 выданной 01.06.1993 на долгосрочное пользование лесным фондом и договором аренды участков лесного фонда, Постановления Правительства РФ от 24.03.1998 № 345 «Об утверждении Положения об аренде участков Лесного фонда заключен договор аренды лесного участка лесного фонда № 8, в соответствии с которым арендатору предоставлен в аренду лесной участок лесного фонда в границах Новопакровского  лесничества в 

<

...>, 58-68, 75-85, 99, 101, 102, 103, общей площадью 22 761 гектар на срок 25 лет для осуществления  рубок главного пользования и рубок промежуточного пользования согласно утвержденному проекту. Срок действия договора определен с 01.06.1995 по 01.06.2020.

Из материалов дела следует, что указанный договор зарегистрирован  учреждением юстиции «Приморский краевой регистрационный центр» 13.06.2000 с присвоение регистрационной записи номера 792-АР.

В последующем, 30.07.2008 Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ЗАО «Артель старателей «Тернейлесстрой» (арендатор) на основании Приказа МПР РФ № 258 и  приказа управления лесным хозяйством Приморского края от 10.06.2008 № 495 заключен договор аренды лесного участка № 54/29 (далее – договор № 54/29) для заготовки древесины, в соответствии с которым арендатору предоставлен в аренду сроком с момента государственной регистрации договора до 01.06.2020 находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 22761 га местоположением: Приморский край, Красноармейский район, Рощинское лесничество, Новопокровское участковое лесничество, кварталы №№ 43-52, 58-68, 75-85, 99, 101-103, в соответствии с (планом) расположением лесного участка и его характеристик, приведенных в приложениях №№ 1, 2 к договору аренды. Номер учетной записи государственного учета участка 15/1105021-2008-06.

Договор № 54/29 зарегистрирован Управлением Федеральной службы по Приморскому краю 20.10.2008 с присвоением регистрационной записи номера 25-25/16/005/2008-393.

27.06.2017 ЗАО «Артель старателей «Тернейлесстрой» обратилось в департамент лесного хозяйства по Приморскому краю с заявлением от 24.06.2016 № 414 о внесении изменений в договор аренды лесного участка в части срока его действия, приложив к заявлению проект соглашения о внесении изменений в договора № 54/29 в части установления срока действия договора. В соответствии с подписанным ответчиками соглашением от 18.07.2016 к договору № 54/29 срок действия договора установлен с момента государственной регистрации соглашения до 12.06.2049. 

Соглашение от 18.07.2016 зарегистрировано Управлением Росреестра по Приморскому краю 21.07.2016 с присвоением регистрационной записи номера 25-25/009-25/009/0082016-10/1.

Первый заместитель прокурора Приморского края счел, что заключение сторонами договора № 54/29 соглашения от 18.07.2017 и продление срока действия данного договора произведено ответчиками в нарушение положений статьи 74 ЛК РФ без проведения торгов, в связи с чем обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав по правилам Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав положения, как договора № 54/29, так и заключенного ответчиками соглашения к нему от 18.07.2016 суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором требования в силу следующего.

Рассматривая заявленное прокурором требование, суд исходит из факта заключения договора № 54/29 и соглашения к нему от 18.07.2016 вследствие реализации Управлением лесным хозяйством Приморского края, которое было впоследствии  переименовано на департамент лесного хозяйства Приморского края в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 373-па, утвердившим Положения о департаменте лесного хозяйства Приморского края, публичных полномочий по регулированию процедуры распоряжения участками Лесного фонда РФ, находящихся в собственности Приморского края, что следует из ранее действовавшего Положения об Управлении лесным хозяйством Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.03.2007 № 66-па, и названного Положения о департаменте.

Согласно утвержденному Приказом Рослесхоза от 19.06.2015 № 202 Положению о Департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, данный департамент, является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Дальневосточного федерального округа.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет: от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (пункт 5.20(3); оценку эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий (пункт 5.4.199(2); контроль за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий (пункт 5.4.31.).

Кроме того, согласно пункту 5.4.23(1) названного Положения  Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет правомочия правообладателя информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, которым в соответствии с пунктом 1 статьи 50.6 Лесного кодекса является Российская Федерация. В соответствии с пунктом 3 подпунктом 2 пункта 9 указанной статьи Кодекса названная  информационная система создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации о, в том числе о договорах аренды лесных участков (наименования сторон договора аренды лесного участка, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение арендуемого лесного участка, дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором).

Частью 1 статьи 52 АПК РФ и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в арбитражный суд с иском  о признании недействительными сделок, совершенных, в том числе  органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений  статьи 74 Лесного кодекса во взаимной связи со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды относится к требованиям закона о соблюдении принципа публичности заключения таких договоров с целью установления баланса интересов, как государства для получения им прибыли от заключения указанных договоров на наиболее выгодных условиях, так и всех заинтересованных в получении в пользование лесных участков, в том числе для целей добычи древесины, участвующих на торгах на равных условиях. 

Исходя из предмета заявленного прокурором требования, заключение оспариваемого им соглашения к договору, повлекшее за собой последствие в виде продления срока пользования обществом лесным участком вне процедуры торгов и получение преимущества, по сравнению с иными возможно заинтересованными лицами в получении спорного лесного участка в аренду, учитывая цель проведения торгов – поступление в бюджет денежных средств, полученных от победителя соответствующего аукциона, принимая во внимание предоставленные Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу полномочия, обращение прокурора в арбитражный суд с рассматриваемым иском вышеназванным нормам права не противоречит и произведено в пределах его компетенции.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из пунктов 3 и 4 статьи 447 ГК РФ в случаях, указанных в данном Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Аналогичное общее императивное  правило закреплено в отношении заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1 статьи 73.1, статья 74 Лесного кодекса в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ, действовавшей на дату заключения спорного соглашения от 18.07.2016).

Урегулированный статьей 73.1 ЛК РФ порядок заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусматривает исключения из общего правила заключения таких договоров, определяющие возможность  совершения данных сделок без проведения торгов в случаях, предусмотренных частью 3 данной статьи и частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Так, частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ в рассматриваемой редакции предусмотрены случаи заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов договоры, к которым отнесены: 

1) предусмотренные статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Часть 1 статьи 74 ЛК РФ устанавливает случаи реализации арендаторами лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, права на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

При этом часть 2 статьи 74 ЛК РФ определяет условия реализации предусмотренного в пункте 1 данной статьи права, а именно: заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка (пункт 1); отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений (пункт 2); отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом (пункт 3); отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд (пункт 4); условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка (пункт 5); лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее (пункт 6); на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов (пункт 7).

Как следует из установленных судом обстоятельств спора, соглашение от 18.07.2016  к договору № 54/29  заключено ответчиками с целью продления  срока действия договора до 12.06.2049.

Ответчики обосновывая свою позицию, утверждают, что договор аренды лесного участка № 54/29 заключен без проведения торгов на новый срок. 

При этом общество, полагает, что действовавшая на дату заключения договора редакция части 5 статьи 72 Лесного кодекса распространяет действие на весь период арендных правоотношений ответчиков, а заключенное соглашение от 18.07.2016 к договору № 54/29, призвано восстановить право арендатора на предоставление ему земельного участка на максимальный срок, установленный законом – 49 лет.  

В то же время, прокурор и Департамент лесного хозяйства по ДВФО полагают, что заключив договор аренды лесного участка № 54/29, его стороны реализовали право на приведение ранее существовавших между ними арендных отношений на основании заключенного договора аренды того же лесного участка от 24.03.1998 № 8, и по истечении изначально установленного срока действия договора № 54/29, мог быть заключен новый договор аренды только по результатам проведенных торгов. 

В этой связи согласно приведенному обоснованию заявленного требования прокурор настаивает именно на нарушении требований статьи 74 Лесного кодекса при заключении ответчиками соглашения от 18.07.2016 к договору № 54/29, полагая, что установленные в части 3 статьи 73.1 и пункте 7 части 2 статьи 74 Лесного кодекса основания при заключении ответчиками  оспариваемого соглашения отсутствовали.

Действительно, оценивая представленные в материалы дела документы, суд учитывает, что договор аренды лесного участка от 30.07.2008 № 54/29 заключен ответчиками без проведения процедуры проведения торгов в связи с изданием Приказа МПР РФ № 258 с целью приведения ранее заключенного договора аренды того же лесного участка  от 24.03.1998 № 8 в соответствие со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), что следует из предмета договора № 54/29, пояснений лиц, участвующих в деле и представленных в материалы дела документов. 

Согласно предмету договора лесного участка  от 24.03.1998 № 8, он заключен на основании Постановлении Правительства РФ от 24.03.1998 № 345 «Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда» (далее – Положение от 24.03.1998 № 345), также предусматривающие  общее правило заключения договоров аренды лесных участков, в том числе для заготовки древесины, по результатам проведения лесных конкурсов. 

Действующая на дату заключения договора аренды лесного участка от 24.03.1998 № 8 статья 34 Лесного кодекса 1997 года также предусматривала общее императивное правило заключения договора аренды лесного участка только по результатам торгов.

Вместе с тем, Положение от 24.03.1998 № 345 содержит также исключение из общего правила, предусматривающее возможность заключения договоров аренды лесного участка без проведения лесного конкурса на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации на срок от 1 года до 5 лет с лесопользователями, длительное время осуществляющими свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории (пункт 8).

Из положений договора аренды лесного участка  от 24.03.1998 № 8, не следует, что договор заключен по результатам торгов, и в основание его заключения указано реализация Положения от 24.03.1998 № 345, действующая на тот момент лицензия на долгосрочное пользование лесным фондом от 01.06.1995 № 8 и протокол заседания комиссии по лицензированию  от 31.10.1998 № 24.

Данные обстоятельства, с учетом предоставления Положением от 24.03.1998 № 345 определенной его в пункте 8 преференции для перечисленных в данной норме лиц, указывают на заключение договора от 24.03.1998 № 8 без проведения торгов, обратное в ходе рассмотрения спора не опровергнуто ответчиками и не следует из представленных в материалы дела доказательств.

Учитывая положения статьи 34 Лесного кодекса 1997 года Положения от 24.03.1998 № 345, Вводного закона  и Приказа МПР РФ № 258 предоставление лесного участка для заготовки древесины применительно к рассматриваемой ситуации по новому договору аренды без проведения торгов возможно было только в случае заключения предыдущего договора по результатам торгов, что и было фактически реализовано ответчиками заключением договора № 54/29.

Изложенное выше свидетельствует о том, что до 01.01.2009 в соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Вводного закона ЗАО «Артель старателей «Тернейлесстрой» воспользовалось правом переоформления ранее заключенного договора аренды от 24.03.1998 № 8 в установленный срок с целью приведения его в соответствие с Лесным кодексом, путем оформления нового договора от 30.07.2008 № 54/29. Однако, переоформление договора аренды с целью приведения в соответствие с нормами действующего законодательства не является заключением договора аренды без проведения торгов по смыслу части 4 статьи 74 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 № 2, действующей на дату заключения договора № 54/29).

Поскольку заключение договора от 30.07.2008 № 54/29 связано непосредственно с переоформлением ранее возникших правоотношений ответчиков на основании договора аренды от 24.03.1998 № 8, установленный в переоформленном договоре срок не мог превышать срока действия, установленного при заключении сделки в 1998 году.  

При заключении договора от 30.07.2008 № 54/29 его стороны определили срок его действия до 01.06.2020, что соответствует ранее установленному в договоре от 24.03.1998 № 8 сроку.

В то же время, исходя из буквального содержания соглашения от 18.07.2016, учитывая обстоятельства его заключения по обращению общества в департамент с соответствующим заявлением, а также изначально установленный срок действия договора № 54/29, суд, вопреки утверждению общества, приходит к выводу о соответствии цели заключения данного соглашения продлению срока действия арендных правоотношений сторон.

При этом доводы общества относительно восстановления его прав и имущественных интересов заключением указанного соглашения в части установления максимально допустимого законом срока действия договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судом отклоняются, поскольку, как следует из фактических обстоятельств спора, рассматриваемые арендные правоотношения носят длящийся характер с 1998 года и заключение  договора № 54/29 направлено на исполнение требований Вводного закона по формализации регулирования данных правоотношений в соответствии  с действующим  на тот период законодательством на льготных условиях, но на изначально определенный срок действия таких правоотношений.

Кроме того, согласно правовой позиции общества, его обращение в департамент с предложением внести в договор № 54/29 рассматриваемые изменения направлены на установление максимально допустимого законом 49-летнего срока, в то время, как оспариваемым соглашением от 18.07.2016,  с учетом изначально определенного договорами от 24.03.1998 № 8 и от 30.07.2008 № 59/24 срока – 25 лет (до 01.06.2020), срок арендных правоотношений продлен на 29 лет, что в совокупности составляет срок действия рассматриваемых правоотношений 54 года, что превышает, как срок установленный частью 3 статьи 72 Лесного кодекса (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 № 2, действующей на дату заключения договора № 54/29), так и срок, установленный этой же нормой, но в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ, т.е. на дату заключения названного соглашения.

Ввиду направленности договора № 54/29 на переоформление ранее возникших арендных правоотношений также подлежат отклонению доводы заявителя относительно нарушения его прав при установлении  в данном договоре срока его действия на 12 лет.

Как следует из разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в Постановлении от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в случаях, предусмотренных законом (например, статьей 74 Лесного кодекса), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Анализ приведенных выше норм права в своей совокупности показывает, что Лесной кодекс ни в редакции Федерального закона от 13.05.2008 № 2, действующей на дату заключения договора  № 54/29, ни в  редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ, действующей на дату заключения соглашения от 18.07.2016, возможность продления  заключенного договора аренды лесного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности, по истечении срока его действия, не предусматривает.

При этом и Лесной кодекс 1997 года и Лесной кодекс в рассмотренных выше редакциях Федеральных законов предусматривали заключение договоров аренды лесного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности при условии проведения процедуры торгов.

Реализация арендаторами лесных участков предусмотренного статьей 74 Лесного кодекса права поставлена в зависимость от соблюдения предусмотренных данной нормой условий, в том числе и в части наличия оснований, предусмотренных в части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса.

Наличие у ЗАО «Артель старателей «Тернейлесстрой» перечисленных в части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса оснований для заключения договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов из представленных в материалы дела доказательств не следует. При этом соглашение от 18.07.2016 к договору № 54/29 имеет своей целью скорректировать ранее возникшие арендные правоотношения и к новой сделке по аренде лесного участка в рамках действия указанных норм права не может быть отнесено. 

Следовательно, с учетом установления соглашением от 18.07.2016 нового срока действия договора № 54/29 за пределами установленного частью 3 статьи 72 ЛК РФ срока и в нарушение процедуры проведения торгов не соответствует правилам регулирования процедуры заключения договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и, соответственно, указанное соглашение заключено в нарушение статьи 447 ГК РФ, статей 73.1, 74 Лесного кодекса. 

Поскольку установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства  в своей совокупности указывают на то, что соглашение от 18.07.2016  заключено ответчиками в нарушение закона, в силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с освобождением первого заместителя прокурора Приморского края и ответчика – департамента от уплаты государственной пошлины при обращении в суд и удовлетворением иска, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ЗАО «Артель старателей «Тернейлесстрой». 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 30.07.2008 № 54/29, заключенное 18.07.2016 между департаментом лесного хозяйства Приморского края и закрытым акционерным обществом «Артель старателей «Тернейлесстрой».

Взыскать с закрытого акционерного общества «Артель старателей «Тернейлесстрой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Шохирева С.Т.