Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-282687/19

130-2085 

24 декабря 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСПРОМЖЕЛЕЗОБЕТОН" (107143, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА НИКОЛАЯ ХИМУШИНА, 2/7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2003, ИНН: 

<

***>) к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве№77/011/223/2019-5138 от 11.10.2019 об отказе в государственной регистрации права собственности АО «Моспромжелезобетон» на здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый № 77:03:002006:1019, общей площадью 13 918,4 кв. м., обязании устранить допущенные нарушения.

при участии представителей: от  истца (заявителя) - ФИО2 (дов.  №МПЖБ/20/ГО/19 от 27.06.2019 г., паспорт, диплом), ФИО3 (дов. № 77 АГ 2183360 от 03.09.2019 г., паспорт, диплом); от ответчика (заинтересованного лица) –  ФИО4 (дов. № 23259/2018 от 26.12.2018 г., удост., диплом);

УСТАНОВИЛ:

АО "Моспромжелезобетон" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве№77/011/223/2019-5138 от 11.10.2019 об отказе в государственной регистрации права собственности АО «Моспромжелезобетон» на здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый № 77:03:002006:1019, общей площадью 13 918,4 кв. м., обязании устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, представил отзыв на заявление и материалы регистрационного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Моспромжелезобетон» (далее - «Заявитель») обратилось в Управление Росреестра по Москве (далее - «Ответчик») с заявлением от 02.07.2019 №77/011/223/2019-5138 о государственной регистрации права на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый №77:03:002006:1019 (далее - «Объект»), принадлежащий Заявителю на праве собственности (свидетельство о праве собственности Серия Б № 00285 от 23.06.1997) общей площадью 13 918,40 кв. м.

По результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов Ответчиком было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности, о чем Заявителю было направлено Уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности от 11.10.2019 № 77/011/223/2019-5138, подписанное Государственным регистратором ФИО5, которым Заявитель был уведомлен о том, что в срок до 11.10.2019 Заявитель не устранил причины, препятствующие проведению государственной регистрации, указанные Ответчиком в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права собственности от 11.07.2019.

Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Москве, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя требования Общества, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают "на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из анализа изложенных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на такие объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и указанным законом (часть 3 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 Закона N 218-ФЗ запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании в том числе документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (пункт 3 части 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

Согласно статье 33 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" он вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования (пункт 1) и применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие; по правоотношениям, возникшим до введения закона в действие, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после введения его в действие (пункт 6).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

При вынесении оспариваемого решения ответчик руководствовался следующими обстоятельствами.

На основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) в связи с истечением 30.09.2019 срока приостановления, указанного в уведомлении от 11.07.2019 № 77/011/223/2019-5138 о приостановлении государственной регистрации права собственности АО «МОСПРОМЖЕЛЕЗОБЕТОН» в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Николая Химушкина, д. 2/7, стр. 8, кадастровый номер 77:03:002006:1019, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению заявленных регистрационных действий (п. 5, 7, 49 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости), Заявителю было отказано в регистрации.

В качестве документов-оснований для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости представлены: свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 23.06.1997 № Б-000285, распоряжение Комитета по управлению имуществом Москвы от 07.07.1993 № 511 -р, план приватизации «МОСПРОМЖЕЛЕЗОБЕТОН» от 21.03.2001, Акт оценки стоимости зданий и сооружений от 01.07.1992.

Статьей 1 Закон РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (далее - Закон №  1531-1) дано определение понятию приватизация государственных и муниципальных предприятий - приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений и т.д.

Статья 15 Закона № 1531-1 устанавливала способы приватизации государственных и муниципальных предприятий, среди которых и продажа долей (акций) в капитале предприятия. При этом указанной статьей предусмотрено предварительное преобразование предприятия в акционерное общество.

Из представленного Плана приватизации и Устава от 1992 г. следует, что АО «МОСПРОМЖЕЛЕЗОБЕТОН» образовано в процессе приватизации государственного предприятия Тушинский машиностроительный завод с федеральной формой собственности в соответствии с Указом Президента РФ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992 № 721.

Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 01.07.1992 № 721, государственное имущество, ранее переданное в ведение (на баланс) указанным объединениям органами государственного управления, может быть внесено в уставный капитал соответствующими комитетами по управлению имуществом при условии преобразования объединений в акционерные общества открытого типа.

В соответствии с п. 6 разд. I Указа Президента РФ от 01.07.1992 № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" комитет рассматривает представленные обществом документы в порядке, установленном законодательством о приватизации, и утверждает план приватизации, акт оценки стоимости имущества и устав акционерного общества. В случае выявления несоответствия указанных документов требованиям настоящего Положения комитет в недельный срок вносит в них необходимые изменения.

Утвержденный комитетом план приватизации предприятия (подразделения) является решением о его преобразовании в акционерное общество открытого типа и содержит описание имущества, которое подлежит приватизации.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны, в том числе, содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п. 5.1 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66, состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в Плане приватизации и акте оценки имущества, в котором указывается инвентарный номер объекта, наименование объекта, его местонахождение, год ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость, фактический износ и остаточная стоимость.

Ответчик указывает, что в плане приватизации АО «МОСПРОМЖЕЛЕЗОБЕТОН» и приложенного к нему акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 отсутствуют характеристики, позволяющие установить, что данный объект вошел в состав плана приватизации.

Из данных представленного с Планом приватизации Акта оценки Ответчик не смог установить вошло ли в состав приватизированного предприятием имущества нежилое здания, право собственности на которое заявлено АО "МОСПРОМЖЕЛЕЗОБЕТОН", так как План приватизации и Акт оценки не указывают точного адреса передаваемых в собственность акционерного общества объектов, также отсутствуют сведения о площади указанных объектов.

Акт оценки имущества составляется по результатам проведенной инвентаризации. Согласно п. 4.2 «Основных положений по инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов» (Приложение к письму Минфина СССР от 30 декабря 1982г. № 179) при инвентаризации основных средств комиссия в обязательном порядке производит осмотр объектов в натуре и заносит в инвентаризационные описи полное их наименование, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели. Инвентарные номера объектов должны быть отражены в акте оценки, в соответствии с требованиями временного методического положения, утвержденного приказом Минфина СССР от 29 ноября 1990г. № 131.

Ответчик указывает, что вышеуказанные требования при составлении акта оценки имущества «МОСПРОМЖЕЛЕЗОБЕТОН» соблюдены не были.

Таким образом, по мнению ответчика, отсутствуют основания полагать, что нежилое здание, в отношении которого представлено заявление о государственной регистрации права собственности, вошло в состав приватизируемого АО "МОСПРОМЖЕЛЕЗОБЕТОН" недвижимого имущества.

Согласно Свидетельству о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 23.06.1997 № Б - 000285 АООТ «МОСПРОМЖЕЛЕЗОБЕТОН» на праве собственности принадлежит здание по адресу: г.Москва, ул.Николая Химушина, д.2/7, строен.8, площадью 11973,10 кв.м.

В кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) по указанному адресу учтено здание с кадастровым номером 77:03:0002006:1019, общей площадью 13 918,4 кв.м.

В связи с расхождением данных о площади здания в ГБУ города Москвы МосгорБТИ направлен соответствующий запрос.

Согласно полученному ответу из ГБУ города Москвы МосгорБТИ следует, что при проведении технического обследования здания 29.07.2010, ГБУ МосгорБТИ зафиксирована перепланировка помещений. При этом разрешительная документация на выполненные работы не предъявлена.  

Согласно п. 2.1 Постановления Правительства от 27.08.2012 № 432-ПП при производстве работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающие конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающие права третьих лиц и не превышающие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется разрешение на строительство предусматривается согласование проектной документации, в том числе с учетом заключения указанного в п. 2.2 Постановления.

Вместе с тем, проектная документация и техническое заключение о состоянии несущих конструкций в Управление не представлена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения оспариваемого решения.

Вместе с тем, Управлением не учтено следующее.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ), действующий с 01.01.2017, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичная норма содержалась в части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (здесь и далее - в редакции до 01.01.2017, далее - Закон № 122-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 2 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, а также частью 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 3 статьи 69 Закона № 218-ФЗ).

Аналогичная норма содержалась в пункте 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Пунктом 3 ст. 45 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) установлено, что государственный и технический учет, осуществленный до 1 января 2013 года, является подлинным, и такое имущество считается учтенным, а сведения об имуществе, что ранее уже было учтено, включаются в ГКН (государственный кадастр недвижимости) включаются в соответствующие разделы ГКН в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, среди прочего, являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов/^ \(или) содержащихся   в   таких   документах   сведений,   следующие   необходимые   для

государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. п. 5, 7 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 закона № 218-ФЗ).

В соответствии с нормативными актами, действовавшими на момент составления приложения к Плану приватизации - Акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 (пообъектного перечня), а именно пунктами 4, 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1991 № 721, пунктом 5.1 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации, являющихся Приложением № 2 к Указу Президента РФ от 29.01.1992 № 66, состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в Плане приватизации и акте оценки имущества, в котором указывается инвентарный номер объекта, наименование объекта, его местонахождение, год ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость, фактический физический износ и остаточная стоимость. Требование об указании площади объекта отсутствует. С момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, а также подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия.

В нарушение вышеуказанных норм Государственный регистратор ФИО5 не приняла во внимание следующие обстоятельства и документы, предоставленные Заявителем на регистрацию:

План приватизации ОАО «Моспромжелезобетон» составлен в соответствии с Типовой формой Плана приватизации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.08.1992 № 547 и утвержден Комитетом по управлению имуществом Москвы (Распоряжение комитета по управлению имуществом Москвы от 07.07.1993 № 511-р);

Акт оценки стоимости имущества, являющемся неотъемлемой частью Плана приватизации, в котором объект указан за порядковым номером 50: инвентарный номер объекта 184, наименование "Здание цеха №1, цех №1", год ввода в эксплуатацию - 1961 г. (п. 5 Акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992г. - стр.

3).

План приватизации и Акт оценки стоимости имущества, представленные на государственную регистрацию, содержат вышеуказанную нормативно установленную информацию, а именно: наименование объекта, инвентарный номер бухгалтерского учета объекта, его местонахождение, балансовую стоимость, фактический физический износ и остаточную стоимость Объекта.

При этом местонахождение объекта указано следующим образом: в тексте Плана приватизации на стр.1 указано местонахождение предприятия по адресу: 107143, 

<

...>. Исходя из положений плана приватизации и приложений к нему, приватизации подлежал весь имущественный комплекс предприятия, в т.ч. заявленный Объект, расположенный по указанному адресу.

Для идентификации Объекта с правоустанавливающими документами Заявителем на государственную регистрацию были поданы дополнительные документы, а именно: инвентарная карточка бухгалтерского учета объекта, унифицированная форма ОС-6, (п.6 описи документов, принятых для оказания государственных услуг) и форма 5 от 21.09.1992, выданная Бюро технической инвентаризации-1 Восточное ВАО г. Москвы {п. 11 описи документов, принятых для оказания государственных услуг).

В Инвентарной карточке формы ОС-6 указано наименование объекта с его инвентарным номером и датой ввода в эксплуатацию, а именно: «Здание цеха №1, формовочный цех №1», инвентарный номер 184, введен в эксплуатацию в 1961 году. Адрес объекта: Москва, Николая Химушина, д.2/7, стр.8.

Бюро технической инвентаризации-1 Восточное ВАО г. Москвы была проведена первичная техническая инвентаризация объекта, что подтверждается формой 5 от 21.09.1992, которая содержит четкую привязку объекта "Формовочный (цех) корпус №1" к адресу: Николая Химушина, д.2/7, стр.8.

Более того, АО "Моспромжелезобетон" 02.08.2019 обратилось в ГБУ г. Москвы МосГорБТИ с просьбой подтвердить сведения об Объекте, учтенные при проведении первичной технической инвентаризации объекта.

Согласно полученному ответу, в материалах инвентарного дела, а именно в техническом паспорте на домовладение по адресу: Москва, Николая Химушина, д.2/7, составленном по состоянию на 18.02.1994, имеется запись о наименовании строения №8 -"Формовочный корпус №1" (приобщено к регистрационному делу посредством подачи дополнительных документов 27.09.2019).

Следовательно, выполнено требование, согласно которому в случае отсутствия адресных ориентиров объекта недвижимости в документах-основаниях, для идентификации объекта при регистрации ранее возникшего права используются данные, представленные в документах технической инвентаризации БТИ и в инвентарных карточках предприятия, которые в обязательном порядке предоставляются для проведения технической инвентаризации объекта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что причины, послужившие основанием для отказа в регистрации права Заявителя на Объект, были устранены, т.к., согласно представленным Заявителем на регистрацию документам, подтверждается тот факт, что здание по адресу Москва, Николая Химушина, д.2/7, стр.8 является зданием цеха №1 формовочного цеха №1, введенного в эксплуатацию в 1961 г. и учтенного под инвентарным номером 184.

Комитетом по управлению имуществом города Москвы на основании Плана приватизации АООТ "Моспромжелезобетон" на здание по адресу: Москва, Николая Химушина, д.2/7, стр.8 было выдано Свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы Серия Б № 000285 от 23.06.1997. Площадь Объекта по свидетельству: 11 973,1 кв. м, что также подтверждается экспликацией к поэтажному плану нежилого строения № 8, выданной Бюро технической инвентаризации-1 Восточное ВАО г. Москвы, по состоянию на 15.04.1994.

Позже в отношении указанного здания была проведена реконструкция, которая была утверждена согласно Распоряжению № 80-РП от 06.02.2001 «О реконструкции производственных зданий завода ЖБИ-18 АООТ «Моспромжелезобетон» для изготовления тюбингов обделки Лефортовских тоннелей», (п. 8 описи документов, принятых для оказания государственных услуг). Для организации производства тюбингов Правительство Москвы постановило использовать мощности завода АООТ «Моспромжелезобетон», проведя реконструкцию ряда цехов завода.

В развитие указанного Распоряжения было выпущено Распоряжение № 152-РП от 03.10.2001 «Об утверждении перечня предприятий, осуществляющих реконструкцию и модернизацию собственной производственной базы с целью перехода на выпуск новой градостроительной продукции» (п. 12 описи документов, принятых для оказания государственных услуг). Согласно данному документу, АООТ «Моспромжелезобетон» вложил 7,5 млн. руб. собственных средств в реконструкцию и модернизацию собственной производственной базы. Вложение собственных средств с реконструкцию стр.8 подтверждается формой ОС-6, согласно которой 2,4 млн. руб. было затрачено на реконструкцию указанного объекта к 2003 году (п. 6 описи документов, принятых для оказания государственных услуг).

Реконструированные объекты были введены в эксплуатацию на основании акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 11.07.2003 (п. 10 описи документов, принятых для оказания государственных услуг), утвержденного Распоряжением № 630-РЗМ от 21.11.2003 "Об утверждении акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию производственных зданий завода ЖБИ-18 ОАО "Моспромжелезобетон" (п.9 описи документов, принятых для оказания государственных услуг). Согласно п.8 указанного акта был в числе прочих принят объект Цех №1 площадью по проекту 13 918,4 кв. м (с учетом ранее принятых).

Площадь здания после реконструкции подтверждается экспликацией нежилого строения, выданной Восточным территориальным бюро технической инвентаризации г. Москвы по состоянию на 29.07.2010г. и составляет 13 918,4 кв. м (п. 13 описи документов, принятых для оказания государственных услуг). Техническая документация на здание не содержит данных о несогласованных реконструктивных работах, поэтажные планы по строению 8 не имеют внешних красных линий.

Здание с указанными техническими параметрами 24.05.2012 было учтено в государственном кадастре недвижимости за номером 77:03:0002006:1019 на основании данных ГУП МосГорБТИ, и соответствует фактической площади здания 13 918,4 кв. м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 11.01.2019г. 

Таким  образом,  Заявителем  был  подготовлен  и  подан  полный  пакет  документов, позволяющий идентифицировать объект с правоустанавливающим документом, удостовериться в том, что поданные на регистрацию документы соответствуют требованиям действующего на момент их издания законодательства и установить, что заявленный на регистрацию объект и объект, указанный в правоустанавливающих документах, является одним и тем же объектом.

Имея все необходимые сведения об Объекте и руководствуясь п. 4 ст. 69 Закона № 218-ФЗ Управление Росреестра по Москве обязано было осуществить государственную регистрацию таких прав на Объект в Едином государственном реестре недвижимости по заявлению АО «Моспромжелезобетон» от 02.07.2019г.

Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Моспромжелезобетон" в установленные законом порядке и сроки. 

Расходы по оплате госпошлины возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.4, 64-66, 71, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>) №77/011/223/2019-5138 от 11.10.2019 об отказе в государственной регистрации права собственности АО «Моспромжелезобетон» на здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый № 77:03:002006:1019, общей площадью 13 918,4 кв. м.

Обязать УПРАВЛЕНИЕ  ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>) в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСПРОМЖЕЛЕЗОБЕТОН" (107143, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА НИКОЛАЯ ХИМУШИНА, 2/7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2003, ИНН: 

<

***>) в установленном законом порядке путем осуществления государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый № 77:03:002006:1019, общей площадью 13 918,4 кв. м на основании заявления АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСПРОМЖЕЛЕЗОБЕТОН" от 02.07.2019 №77/011/223/2019-5138 и представленных документов.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСПРОМЖЕЛЕЗОБЕТОН" (107143, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА НИКОЛАЯ ХИМУШИНА, 2/7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2003, ИНН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина