АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-23163/2023

25 сентября 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой, при ведении  аудиопротоколирования и протокола судебного заседания помощником судьи Шамыш  Ш.Ш.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МЖД" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту государственного жилищного и  строительного надзора Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  признании недействительным решения от 05.04.2023г. № 29-04-65/12071 об отказе в  продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области,  

при участии в судебном заседании от заявителя – ФИО1, паспорт, 

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 28.12.2022 № 29-05-0691, удостоверение, диплом,  

Отводов суду не заявлено. Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные  права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской  Федерации. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ  "МЖД" (далее – заявитель, ООО «УК «МЖД») обратилось в Арбитражный суд  Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и  строительного надзора Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Департамент)  о признании недействительным решения от 05.04.2023г. № 29-04-65/12071 об отказе в  продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области.  

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 02.05.2023 заявление  принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 01.06.2023.  

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.06.2023 судебное  заседание назначено на 30.06.2023.  

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.06.2023 судебное  заседание отложено на 24.07.2023.  

 

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.07.2023 судебное  заседание отложено на 18.09.2023.  

18.09.2023 в судебное заседание лица, участвующие в деле, явились. 

На основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд определил приобщить к материалам дела дополнение к заявлению,  представленное заявителем в судебном заседании.  

Заявитель требования поддержал, заинтересованное лицо требования не признало. Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. 

ООО «УК «МЖД» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению  многоквартирными домами на территории Свердловской области на основании лицензии   № 066000122 от 27.04.2015.  

16.03.2023 ООО «УК «МЖД» обратилось в Департамент с заявлением о продлении  срока действии лицензии № 066000122 от 27.04.2015 на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на  территории Свердловской области (далее - лицензия).  

05.04.2023 № 29-01-65/12071 уведомлением Департамента отказано в выдаче лицензии  рассмотрение заявления от 29.11.2022 в связи с несоблюдением требований к размещению  информации, установленных частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации.  

ООО «УК «МЖД», полагая, что решение Департамента  № 29-01-65/12071 от  05.04.2023 является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч.2, 3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решения и  действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону,  наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а  также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст.  200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли указанное решение, факт  нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов субъекта  предпринимательской и иной экономической деятельности - на заявителя.  

Согласно абз. 2 п. 17 Положения о лицензировании предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального  государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110),  решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при  условии, что в результате проверки лицензиата установлено:  

- соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, 

- его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным п. 1 - 6.1 ч. 1 ст.  193 ЖК РФ,  

- отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований,  предусмотренных пп. «в» - «д» п. 4(1) Положения № 1110,  

 

- отсутствие неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений  лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной  проверки.  

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными  домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения  лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ соблюдение лицензиатом требований к  размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ, является  лицензионным требованием.  

Согласно части 10.1 статьи 161 ЖК РФ организации, осуществляющие деятельность в  сфере управления многоквартирными домами обязаны обеспечить свободный доступ к  информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об  оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего  имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об  их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее  размещения в системе.  

Частью 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной  информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон   № 209) установлен перечень информации, которую лица, осуществляющие деятельность по  оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по  содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных  домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в Системе.  

При этом вышеуказанные субъекты обязаны обеспечивать полноту, достоверность,  актуальность информации и своевременность ее размещения в системе в соответствии с  частью 3 статьи 8 Федерального закона № 209.  

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209 Порядок и способы размещения  информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней  утверждены приказом Минкомсвязи России № 589, Минстроя России № 944/пр от 28.12.2015  «Об утверждении Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в  государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к  системе и к информации, размещенной в ней».  

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации  в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства  утверждены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016  «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками  информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр).  

Согласно пункту 7.1.4. раздела 10 Приказ № 74/114/пр управляющими компаниями в  ГИС ЖКХ подлежит размещению информация размере платы за коммунальные ресурсы,  потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме по видам  коммунальных ресурсов: холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, отведение  сточных вод.  

Данная информация, в соответствии с п. 8.3.1 раздела 10 Приказа № 74/114пр,  подлежит размещению ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным,  по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок,  предусмотренный договором.  

 

Департаментом установлено, что на момент рассмотрения заявления ООО «УК  «МЖД» о продлении лицензии, управляющей компанией не размещена информация о  размере платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества  в многоквартирном доме по видам коммунальных ресурсов (электрическая энергия,  далее - КР на СОИ) в отношении жилых помещений управляемых многоквартирных домов.  

Департаментом в отношении ООО «Управляющая компания «МЖД» (далее –  Общество) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в форме  наблюдения за соблюдением обязательных требований, по результатам которого составлен  акт от 01.07.2022 № 29-24-23-30.  

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия  осмотрена открытая часть системы: «Реестры», «Реестр поставщиков информации»,  «Информация об организации», «Информация об организации, осуществляющей управление  многоквартирными домами», «Перечень домов», «Оказываемые коммунальные услуги»,  «Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности», а также «Регламенты и  инструкции», «Данные» «Реестр реквизитов зарегистрированных в ГИС ЖКХ поставщиков  ЖКУ», Закрытая часть системы (через личный кабинет уполномоченного специалиста органа  государственного жилищного надзора): «Объекты управления», «Реестр договоров»,  «Информация о договоре», «Информация о состоянии расчетов потребителей», «Платежные  документы» (за последний отчетный период); «Информация о нормативах потребления  коммунальных услуг»», «Информация о применяемых тарифах», «Отчет о выполнении  договора управления», а также «Контроль за размещением информации», «Реестр перечней  работ, услуг», «Планирование работ и услуг», «Информация о договорах оказания услуг  (выполнения работ)», «Информация об актах приемки», «Информация о лицевых счетах».  

В результате Департаментом установлено, что информация, предусмотренная  вышеуказанными пунктами раздела 10 приказа № 114/пр размещена в ГИС ЖКХ не в  полном объеме, что отражено в акте от 01.07.2022 № 29-24-23-30, направленным в адрес  заявителя.  

10.02.2023 Департаментом повторно проведено контрольное (надзорное)  мероприятие без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных  требований, результаты которого оформлены актом от 10.02.2023 № 29-24-22-13, согласно  которому вновь установлены нарушения требований в части размещения информации в ГИС  ЖКХ.  

По результатам проведенного анализа выявлено, что в платежном документе,  размещенном в ГИС ЖКХ, за февраль 2023 года (МКД: г. Кировград, 

<

...>) информация о КР на СОИ (электроэнергия) отсутствует.  Аналогичное нарушение установлено в отношении МКД по адресу: 

<

...>.  

Из материалов дела следует, что информация в отношении данных помещений  относительно КР на СОИ за февраль 2023 года размещена 18.04.2023.  

Таким образом, решение Департамента от 05.04.2023г. № 29-04-65/12071 об отказе во  внесении изменений в реестр лицензий является законным и обоснованным.  

Довод Заявителя, что оспариваемое решение Департамента влечет за собой  чрезмерное ограничение правоспособности заявителя, в связи с чем, не отвечает  требованиям законности, справедливости и соразмерности примененной меры  ответственности в виде отказа в продлении срока действия лицензии, судом отклоняется,  поскольку Департаментом неоднократно предпринимались меры, способствующие  заблаговременному размещению ООО «УК «МЖД» необходимых сведений, между тем,  заявитель данной возможностью пренебрег, лицензионные требования не исполнил.  

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный  

 

правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе  в удовлетворении заявленного требования.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для  удовлетворения заявления отсутствуют.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ  КОМПАНИЯ "МЖД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета  3000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 643 от  28.04.2023.  

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную  силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана  посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в  сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

Судья И.В. Фомина 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.01.2023 1:02:00

Кому выдана Фомина Инна Владимировна