АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-3445/2019

г. Ижевск

11 октября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2019 г.

           Полный текст решения изготовлен 11 октября 2019 г.

 

             Арбитражный суд УР в составе судьи М.В.Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи И.Н.Мельниковым, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации Сюмсинского района Удмуртской Республики, Акционерному обществу «Транснефть-Прикамье» и Кадастровому инженеру ФИО1 при участии третьих лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республики, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Удмуртской Республике» о 

        -признании наличия  реестровой ошибки (ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ), возникшей при проведении кадастровым инженером ФИО1 кадастровых работ по определении: координат поворотных точек границ земельного участка, с кадастровым номером 18:20:074001:526. расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Сюмсинский район, южнее НПС «Сюмси» на 200 м.. площадью 940 кв. м., в результате которой произошло пересечение с землями лесного фонда (площадь пересечения 777 кв. м.), 

        - обязании  кадастрового инженера ФИО1 исправить указанную реестровую ошибку (ст. 174 АПК РФ) путем проведения нового межевания участка с кадастровым номером 18:20:074001:526. изготовления нового кадастрового и межевого плана в соответствии с координатами поворотных точек (указаны в заключении (см. приложение), исключив из него земли лесного фонда по границам его пересечения, установленным в заключении Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1 с указанием сведений об уменьшении площади указанного земельного участка до 163 кв. м., 

        -  обязании  «ответчика 2» внести изменения в ЕГРН о координатах поворотных точек (указаны Е заключении Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1 (см. приложение)) данного земельногс участка по границе его пересечения с землями лесного фонда, установленными в заключении Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1 с указанием сведений об уменьшении площади указанного земельного участка до 163 кв. м.,  

       - признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 18:20:074001:526 в части площади пересечения с землями лесного фонда, согласно координат поворотных точек границ участка, указанных в заключении Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1., 

        - признании ничтожным договора от 09.08.2007г. № 53-07/юд/04-04-1774 аренды земельного участка с кадастровым номером 18:20:074001:526, в части пересечения с землями лесного фонда, 

      -  признании отсутствующим права аренды «ответчика 2» на земельный участок с кадастровым номером 18:20:074001:526 в части площади пересечения с землями лесного фонда равной 777 кв. м. к внести изменения в ЕГРН в этой части. 

       - признании незаконным и отмене  Постановления Главы администрации муниципального образования «Сюмсинский район» Удмуртской Республики от 09.08.2007г. № 422, в редакции Постановления администрации муниципального образования «Сюмсинский район» Удмуртское Республики от 18.09.2009г. № 142 в соответствии с которым ответчику был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 18:20:074001:526 в части пересечения с землями лесного фонда, 

        -  присуждении в пользу истца денежных сумм, в порядке пункта 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на случай неисполнения судебного акта,

при участии представителей: 

от истца: не явились (уведомление в деле),

от ответчиков: 

- Администрации Сюмсинского района – не явились (уведомление в деле), 

- Акционерного общества «Транснефть-Прикамье» - ФИО2 - представитель по доверенности от 17.12.2018, диплом № ВСА 0175740, 

- кадастрового инженера ФИО1 – не явились (уведомление в деле), 

 от третьих лиц: 

- Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики – не явились (уведомление в деле), 

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республики – не явились (уведомление в деле), 

- Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Удмуртской Республике» - не явились (уведомление в деле),

У с т а н о в и л:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился  в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации Сюмсинского района Удмуртской Республики, Акционерному обществу «Транснефть-Прикамье» и Кадастровому инженеру ФИО1 о  признании наличия  реестровой ошибки (ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ), возникшей при проведении кадастровым инженером ФИО1 кадастровых работ по определении: координат поворотных точек границ земельного участка, с кадастровым номером 18:20:074001:526. расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Сюмсинский район, южнее НПС «Сюмси» на 200 м.. площадью 940 кв. м., в результате которой произошло пересечение с землями лесного фонда (площадь пересечения 777 кв. м.),  обязании  кадастрового инженера ФИО1 исправить указанную реестровую ошибку (ст. 174 АПК РФ) путем проведения нового межевания участка с кадастровым номером 18:20:074001:526,  изготовления нового кадастрового и межевого плана в соответствии с координатами поворотных точек (указаны в заключении (см. приложение), исключив из него земли лесного фонда по границам его пересечения, установленным в заключении Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1 с указанием сведений об уменьшении площади указанного земельного участка до 163 кв. м.,  обязании  «ответчика 2» внести изменения в ЕГРН о  координатах поворотных точек (указаны Е заключении Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1  данного земельного участка по границе его пересечения с землями лесного фонда, установленными в заключении Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1 с указанием сведений об уменьшении площади указанного земельного участка до 163 кв. м.,  восстановлении границы и площади 16 выдела 94 квартала Кильмезского участкового лесничества Сюмсинского лесничества Удмуртской Республики с учетом площади и границ земельного участка с кадастровым номером 18:20:074001:526   в части площади пересечения с землями лесного фонда равной 777 кв. м.,  признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 18:20:074001:526 в части площади пересечения с землями лесного фонда, согласно координат поворотных точек границ участка, указанных в заключении Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1, признании ничтожным договора от 09.08.2007г. № 53-07/юд/04-04-1774 аренды земельного участка с кадастровым номером 18:20:074001:526, в части пересечения с землями лесного фонда, признании отсутствующим права аренды «ответчика 2» на земельный участок с кадастровым номером 18:20:074001:526 в части площади пересечения с землями лесного фонда равной 777 кв. м. к внести изменения в ЕГРН в этой части, признании незаконным и отмене  Постановления Главы администрации муниципального образования «Сюмсинский район» Удмуртской Республики от 09.08.2007г. № 422, в редакции Постановления администрации муниципального образования «Сюмсинский район» Удмуртское Республики от 18.09.2009г. № 142 в соответствии с которым ответчику был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 18:20:074001:526 в части пересечения с землями лесного фонда,   присуждении в пользу истца денежных сумм, в порядке пункта 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на случай неисполнения судебного акта  (с учетом удовлетворения судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайства об уточнении предмета исковых требований  (ходатайство л.д. 22 том 2)).

 Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серия 18АА № 530602 от 16.07.2008  установлено право собственности Российской Федерации на лесной участок (леса первой группы, леса второй группы), общей площадью 137783 га, адрес объекта: Удмуртская Республика, Сюмсинский район, Сюмсинское лесничество, Гуринское участковое лесничество (

<

...>), Зонское участковое лесничество (кварталы № 1-105), Пумсинское участковое лесничество (

<

...>), Кильмезское участковое лесничество (

<

...>), условный номер: 18-18-18/002/2008-627, существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрированы, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.07.2008 сделана запись регистрации №18-18-18/002/2008-627 (л.д. 17 оборот т. 1).

         В то же время, на часть земель лесного фонда имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой объект недвижимости: земельный участок; кадастровый номер: 18:20:074001:526; адрес: Удмуртская Республика, Сюмсинский район, южнее НПС «Сюмси» на 200 м. Статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для сопутствующих сооружений нефтепровода; вид, номер и дата государственной регистрации права: не зарегистрировано; правообладатель: данные о правообладателе отсутствуют. В отношении земельного участка зарегистрировано обременение – вид: аренда, дата государственной регистрации: 19.11.2009, номер государственной регистрации: 18-18-18/005/2007-717, срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта: с 07.12.2007 по 08.08.2056, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта: ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), основание государственной регистрации ограничения прав и обременения объекта: договор аренды земельного участка, расположенного на территории Сюмсинского района № 53-07/юд/04-04-1774 от 09.08.2007, дата регистрации 07.12.2007, № 18-18-18/005/2007-717  (л.д. 15-16 т.1).

Согласно заключению Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда» на участок лесного фонда расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Сюмсинское лесничество, Кильмезское участковое лесничество квартал 94 выдел 16 частично накладывается земельный участок с кадастровым номером 18:20:074001:526, площадь пересечения 777 кв. м., согласно координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 18:20:074001:526, указанных в заключении (л.д. 18-19 оборот т. 1).

Как указывает истец, на основании заключения и выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 18:20:074001:526  следует, что часть земель лесного фонда площадью 777 кв. м., находящаяся в собственности Российской Федерации, была незаконно, без разрешения собственника Российской Федерации, изъята из земель лесного фонда, чем были нарушены имущественные права и законные интересы Российской Федерации. 

Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» без обязательного согласования с собственником (Российской Федерацией), и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства.

Следовательно, из Единого государственного реестра недвижимости должны быть исключены сведения о земельном участке с КН 18:20:074001:526 в части пересечения с землями лесного фонда.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик Администрация муниципального образования «Сюмсинский район» указал, что спорный земельный участок является частью земельного участка площадью 20,85 га, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Главы администрации Сюмсинского района Удмуртской Республики от 08.04.1999 № 139 «О закреплении земель, занятых объектами Удмуртского районного нефтепроводного управления», что подтверждается свидетельством на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей. В связи с проведением кадастровых работ в отношении спорного земельного участка на землях категории - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения полагает, что в иске надлежит отказать (отзыв л.д. 78-79 т. 1).

Возражая против предъявленных требований, ответчик Акционерное общество «Транснефть-Прикамье» указал об изначальном предоставлении спорного земельного участка Управлению северо-западными магистральными нефтепроводами (далее – Управление СЗМН), правопредшественнику АО «Транснефть-Прикамье» в 1979 году в рамках действовавшего на тот момент законодательства. Лесоустроительные знаки на спорном земельном участке отсутствуют, что не позволяет идентифицировать его как лесной в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. В связи с приоритетом сведений единого государственного реестра недвижимости над сведениями лесного реестра, спорный земельный участок относится к землям промышленности. В границах земельного участка с КН 18:20:074001:526 какие-либо лесоустроительные знаки, подтверждающие статус земель в качестве лесных участков, отсутствуют и никогда не устанавливались. Просит применить срок исковой давности (отзыв л.д. 130-135 т. 1, ходатайство л.д. 24-28 т. 2).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике пояснило, что спорный земельный участок был образован путем разделения земельного участка с КН 18:20:074001:1 площадью 10,93 га, категория земель – земли промышленности, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Сюмсинский район, Сюрекское лесничество, квартал 11. Основания для отказа в регистрации либо приостановления регистрации у Управления отсутствовали. В связи с наличием полномочий по государственному кадастровому учету спорного земельного участка на момент 2009 года (дата постановки на учет земельного участка с КН 18:20:074001:256) у ФГБУ «ФКП Росреестра по Удмуртской Республике», просит привлечь указанную организацию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Управление Росреестра по Удмуртской Республике не имеет заинтересованности в исходе дела, в требовании о возложении обязанности внести запись об изменении площади и координат спорного земельного участка надлежит отказать, поскольку судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации объекта либо для погашения записи о спорном объекте (пояснения л.д. 111-113 т. 1).

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» пояснило, что спорный земельный участок образован из ранее учтенного земельного участка с КН 18:20:074001:209 с категорией - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Из текста искового заявления невозможно установить, в чем заключается реестровая ошибка по смыслу ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Погрешность измерений лесного участка не позволяет с точностью до метра установить принадлежность спорного земельного участка к лесному, тогда как участок лесного фонда с КН 18:20:000000:495 не формировался, границы его не устанавливались, площадь и местоположение границ указанного участка ориентировочные и подлежат уточнению при межевании (пояснения на исковое заявление л.д. 84-85 т. 2).

Поддерживая заявленные исковые требования, третье лицо Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики указало на выявление пересечения земельного участка с КН 18:20:074001:526 с землями лесного фонда при рассмотрении лесоустроительных материалов, данных публичной кадастровой карты. На заседании межведомственной рабочей группы было принято решение о приведении в соответствие сведений ЕГРН и государственного реестра о лесных участках. Исковое заявление просит удовлетворить (пояснения л.д. 94 т. 2).

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующему.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. Применение иных способов защиты обусловлено их установлением законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ). В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд имеет цель восстановления нарушенного права. При этом, по смыслу вышеприведенных норм, реализация права на обращение в суд должна повлечь восстановление нарушенных прав заявителя, который должен доказать наличие защищаемого права или интереса.

Пунктами 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что в соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно статье 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (п. 1 ст. 125 ГКРФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 08.01.1998г. № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 221- ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Согласно статьям 35 - 37 Закона № 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом. Результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 Закона № 221-ФЗ, или юридического лица, указанного в статье 33 Закона № 221-ФЗ, является межевой план, технический план или акт обследования.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Основными сведениями об объекте недвижимости являются характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ). Частью 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относится, в том числе, описание местоположения такого объекта.

По смыслу приведенных норм сведения о местоположении земельного участка и координатах характерных точек его границ вносятся в государственный кадастр недвижимости в целях индивидуализации земельного участка как объекта права.

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

По смыслу указанного законоположения, приоритет сведений Единого государственного реестра недвижимости на сведениями государственного лесного реестра распространяет свое действие, в том числе, на земли, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, даже в случае отсутствия на них зарегистрированных объектов недвижимости, в случае не получения органом регистрации прав уведомления об оспаривании зарегистрированного права в трехмесячный срок с момента выявления такого противоречия.

Как следует из материалов дела, протокол заседания межведомственной рабочей группы, в котором отражена необходимость устранения противоречий в пересекающихся земельных участках составлен 28.08.2018 года при участии представителя Департамента лесного хозяйства по ПФО, что противоречит доводам представителя Департамента о получении соответствующих сведений лишь 16.10.2018.

Ссылка истца на положения п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судом отклоняется, поскольку указанная норма направлена на регулирование отношений по устранению реестровой ошибки  и не увеличивает установленный трехмесячный срок для направления уведомления о судебной защите прав, нарушенных в результате регистрационных действий в отношении спорного земельного участка.

При этом, требования истца об исправлении реестровой ошибки фактически направлены на прекращение права аренды ответчика – АО «Транснефть-Прикамье» на часть земельного участка с кадастровым номером 18:20:074001:526, что в соответствии со статьями 11, 12, 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» свидетельствует об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, поскольку спор о зарегистрированном праве на земельный участок не подлежит оспариванию путем заявления требований об исправлении реестровой ошибки. Указанное подтверждается позицией, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2012 № ВАС-10840/12, определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2016 № 310-КГ16-4280, согласно которой в случае наличия спора о границах земельных участков между их правообладателями, такой спор не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон к Лесному кодексу) земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности. В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. 

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В силу части 3 статьи 45 ФЗ N 221 от 24.07.2007 сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в государственный кадастр недвижимости. В этом случае границы земельных участков являются установленными.

Поскольку границы земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

В материалы дела не представлены доказательства межевания границ участка лесного фонда, согласования границ участков со смежными землепользователями, наличия границ данного участка на местности.

Истец, указывая на наложение границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 18:20:000000:495 на земельный участок с кадастровым номером 18:20:074001:526, фактически просит установить новую границу земельного участка.

В силу частей 1, 7, 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 6 статьи 47 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ № 361-ФЗ от 03.07.2016 г.) предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

При этом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Выписка из государственного лесного реестра № 26 (л.д. 17 т. 1), заключение ФГУП «Рослесинфорг» №1 на основании материалов лесоустройства (л.д. 18 т. 1), не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающими факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда.

При этом правом на заявление ходатайства о назначении экспертизы по настоящему делу лица, участвующие в деле, не воспользовались.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (Определение Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1793-О).

В связи с тем,  действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости над сведениями государственного лесного реестра, суд пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 18:20:074001:526 относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения.

Доказательств того, что спорный участок относится к землям лесного фонда, в деле не имеется.

Требование об обязании кадастрового инженера ФИО1 исправить реестровую ошибку путем проведения нового межевания спорного земельного участка подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

В соответствии с п. 1 ст. 29 указанного закона кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Согласно сведениям в реестре кадастровых инженеров, размещенном на портале Росреестра в сети «Интернет» (www.rosreestr.ru), кадастровый инженер ФИО1 исключен из саморегулируемой организации, что исключает возможность проведения им кадастровых работ.

Кроме того, как ранее отмечалось судом, требования истца об исправлении реестровой ошибки фактически направлены на прекращение права аренды ответчика – АО «Транснефть-Прикамье» на часть земельного участка с кадастровым номером 18:20:074001:526, что свидетельствует об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, поскольку спор о зарегистрированном праве на земельный участок не подлежит оспариванию путем заявления требований об исправлении реестровой ошибки.

В связи с недоказанностью отнесения части земельного участка с кадастровым номером 18:20:074001:526  к  землям лесного фонда, исковые требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

Вместе с тем, судом принимается довод ответчика АО «Транснефть-Прикамье» о пропуске истцом срока исковой давности по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Договор аренды земельного участка, расположенного на территории Сюмсинского района от 09.08.2007 № 53-07/юд/04-04-1774 был зарегистрирован  07.12.2007 (л.д. 86-87 т. 1). В аренду предоставлен земельный участок с КН 18:20:074001:209.

Впоследствии, после формирования земельного участка с кадастровым номером 18:20:074001:526, между Администрацией МО «Сюмсинский район» и ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» (правопредшественник ответчика АО «Транснефть-Прикамье») подписано соглашение №14 о внесении изменений в договор аренды, касающихся площади и количества арендуемых земельных участков. Соглашение зарегистрировано 19.11.2009 года (л.д. 121-122 т. 1).

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Исковое заявление поступило в Арбитражный суд Удмуртской Республики 13.03.2019.  

В силу пунктов 34, 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Таким образом, на требования истца об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании сделки ничтожной распространяются условия о сроке исковой давности, установленные статьями 181, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как подтверждается материалами дела, истец при установлении пересечений спорного земельного участка с земельным участком лесного фонда, руководствовался данными государственного лесного реестра, составленного по данным лесоустройства 2015 года (л.д. 17 т. 1), что, исходя из полномочий истца в сфере лесных отношений, а также в силу установления регистрационной системы прав, обладающей качеством публичной достоверности, позволяет с достоверностью установить, что о нарушении прав Российской Федерации заключенным договором аренды истец должен был узнать не позднее 2015 года.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям истца, установленные статьями 181, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, на дату обращения в Арбитражный суд, пропущен, что в соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В силу изложенного, судом в исковых требованиях отказано в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения и на основании ст. 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца, при этом государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики. 

Судья                                                                                   М.В.Мельникова