ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-48873/2023

город Ростов-на-Дону

21 ноября 2023 года

15АП-16873/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2023 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Фахретдинов Т.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

администрации муниципального образования Выселковский район

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2023по делу № А32-48873/2023 о принятии обеспечительных мер

по заявлению акционерного общества фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева

к администрации муниципального образования Выселковский район

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева (далее  -общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Выселковский район (далее – администрация) со следующими требованиями: 

- признать незаконным решение администрации муниципального образования Выселковский район об отказе в рассмотрении по существу заявления АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И.Ткачева о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:33, государственная собственность на который не разграничена, площадью 305892 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов, выраженное в письме №109-6505/23-17 от 17.08.2023; 

- обязать администрацию муниципального образования Выселковский район в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:33, государственная собственность на который не разграничена, площадью 305892 кв.м, местоположение Краснодарский край, Выселковский район, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в порядке, установленном статьями 39.11 - 39.12 Земельного кодекса РФ. 

Обществом также заявлено о принятии обеспечительных мер в виде в виде:

- запрета администрации муниципального образования Выселковский район осуществлять действия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 23:05:0000000:33, площадью 305892 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, путем передачи в аренду или собственность любым лицам.

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:33, площадью 305892 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, любые действия по государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету.

Определением от 11.09.2023 заявление общества о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Администрации муниципального образования Выселковский район запрещено осуществлять действия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 23:05:0000000:33, площадью 305892 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, путем передачи в аренду или собственность любым лицам. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю запрещено совершать в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:33, площадью 305892 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, любые действия по государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету.

Судебный акт мотивирован тем, что испрашиваемые обеспечительные меры непосредственно связаны с предметом спора, фактически направлены на сохранение существующего положения до разрешения арбитражным судом спора по существу.

Администрация  обжаловала определение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил определение отменить, отказать в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер в полном объеме.

Жалоба мотивирована следующим.

Непредоставление спорного земельного участка истцу не повлечет причинения ему значительного ущерба, поскольку у общества отсутствует преимущественное право на предоставление земельного участка. 

В отзыве на апелляционную жалобу общество указало на несостоятельность приведенных доводов.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные обеспечительные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения значительного ущерба заявителю.

В силу пункта 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве обеспечительной меры суд также может запретить ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об обеспечении иска должно быть указано обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

При этом, как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - постановление № 15), если в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер лицо ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (часть 2 статьи 90 АПК РФ), основанием для принятия обеспечительных мер может служить наличие реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда, затруднения его исполнения в будущем.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Например, по общему правилу суд вправе наложить арест на имущество ответчика в пределах цены иска или запретить ответчику, другим лицам совершать определенные действия исключительно в рамках заявленного требования (пункт 18 постановления № 15).

Таким образом, при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц (пункт 14 постановления № 15).

Суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы истца о принятии обеспечительных мер в совокупности с представленными в его обоснование доказательствами, учитывая существо иска и конкретные обстоятельства дела, пришел к правильному выводу о том, что испрашиваемые обеспечительные меры непосредственно связаны с предметом спора и заявленными требованиями, соразмерны этим требованиям и направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявления истца об обеспечении иска в указанной части.

Повторно оценив заявленное истцом ходатайство с учетом доводов апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения оспариваемого определения.

По настоящему делу заявителем заявлено требование о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номерам 23:05:0000000:33.

Заявитель в обоснование необходимости принятия обеспечительных мер указал, что непринятие обеспечительных мер может привести к невозможности исполнения решения о признании незаконным обжалуемого отказа.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что заявитель обосновал разумность и необходимость принятия обеспечительных мер, поскольку заявленные обеспечительные меры связаны с предметом рассматриваемого спора и направлены на обеспечение последующего исполнения решения суда в случае удовлетворения заявленного требования.

Заявленные обеспечительные меры соответствуют пункту 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, запрет осуществления регистрационных действий в отношении спорного земельного участка и действий по распоряжению земельного участка не нарушают баланса интересов сторон, соразмерны заявленным требованиям, направлены на сохранение до разрешения спора существующего состояния отношений между сторонами.

Принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что обеспечительные меры связаны с предметом исковых требований, соразмерны заявленным требованиям, направлены на сохранение существующего положения и в полной мере обеспечивают фактическую реализацию целей обеспечительных мер, заявление истца судом первой инстанции правомерно удовлетворено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2023 по делу № А32-48873/2023 о принятии обеспечительных мер оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий месяца.

СудьяТ.Р. Фахретдинов