АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск       Дело № А19-16152/2020

01.12.2020г.

Резолютивная часть решения объявлена  24.11.2020г.

Решение  в полном объеме изготовлено  01.12.2020г.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 

к Государственному учреждению Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №15 

о признании незаконным решения от 10.06.2020г. № 259,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности (до перерыва),

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2, страхователь) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации  (далее - ответчик, Фонд, ГУ ИРО ФСС РФ) о признании незаконным решения от 10.06.2020г.              № 259 «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения».

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 18.11.2020г. до 14 час. 40 мин. 24.11.2020г.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Судом установлены следующие обстоятельства. 

ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 316385000071499.

В отношении предпринимателя ГУ ИРО ФСС РФ проведена проверка  правильности произведенных страхователем расходов в связи с обращением  страхователя за выделением  средств за  период с 01.10.2019г. по 31.12.2019г. 

По результатам проверки Фондом принято решение №259 от 10.06.2020г. об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем, на выплаты пособия по листку нетрудоспособности № 342890501300 ФИО5, выданного ОБГУЗ «Саянская городская больница» за период с 14.10.2019 по 01.03.2020          в сумме 113 043 руб. 00 коп. и пособия ФИО5 при постановке на учет в ранние сроки беременности в сумме 786 руб. 59 коп. В качестве оснований принятия такого решения указано, что страхователем создана искусственная ситуация по трудоустройству ФИО5 с целью получения денежных средств для выплаты пособий из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 225-ФЗ.

В силу статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 приказа от 4 декабря 2009 г. N951н «Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения»  к заявлению страхователя о выделении средств на выплату страхового обеспечения необходимо предоставить копии подтверждающихобоснованность и правильность  расходов по обязательному  социальному страхованию документов.

Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

На основании изложенного, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Как следует из материалов дела, в качестве основаничдля принятия решения от 10.06.2020г. № 259 указано, что страхователем создана искусственная ситуация по трудоустройству ФИО5 с целью получения денежных средств для выплаты пособий из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

При проведении проверки ответчиком установлено, что страхователем представлена копия трудовой книжки работника ФИО5, согласно которой ФИО5 принята на должность инструктора тренажерного зала MaxFit с 01.08.2019г; запись в трудовую книжку внесена на основании приказа о принятии на работу № 2 от 01.08.2019г., согласно которого на работу она принята на 0,5 ставки инструктора в структурное подразделение MaxFit с тарифной ставкой 5937,50 руб. Также страхователем предоставлен на проверку трудовой договор с ФИО5 № 8 от 01.08.2019г., согласно которомуфитнес клуб MaxFit является основным местом работы ФИО5

При анализе представленных к проверке табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей по начислению заработной платы установлено, что ФИО5 была принята на работу в период, когда все сотрудники фитнес клуба находились в длительном отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается приказами о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы № 2 от 01.02.2019г.; приказ № 3 от 01.05.2019 г.; приказ №4 от 01.06.2019г.; приказ №5 от 01.07.2019г.; приказ №6 от 01.08.2019г. Прием на работу ФИО5 был осуществлен на поздних сроках беременности.

С 14 октября 2019г. (через 2,5 месяца после приема на работу) ФИО6  ндреевне на основании ее письменного заявления от 14.10.2019г., листка нетрудоспособности №342890501330 от 14.10.2019г. предоставляется отпуск по беременности и родам (приказ № 3 от 14.10.2019г.). Пособие назначено на основании справки о сумме заработной платы № 0099-000048 от 29.08.2019г., полученной работником в расчетном периоде у другого работодателя (2017 год: 360183,92 руб.;             2018 год: 175960,75руб). Сумма исчисленного пособия по беременности и родам составила 113 043 руб.

Справка от 29.08.2019г. о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы выдана ФИО5 Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум»; согласно названной справке ФИО5 работала у данного страхователя с 1 января 2017г. по          30 августа 2018г., что не соответствует данным трудовой книжки. Трудовая книжка ФИО5 содержит следующие записи: 26.08.2015г. принята на должность мастера производственного обучения в филиал «Кимильтей» ГАПОУ Иркутской области «Заларинский  агропромышленный техникум», 10.04.2018г. уволена. 01.08.2019г. принята на должность инструктора тренажерное зала ИП ФИО2

В представленном страхователем трудовом договоре № 8 от 01 августа 2019года с ФИО5 п.п. 2.2. определено: «Заработная плата Работнику выплачивается путем выдачи наличных денежных средств в кассе Работодателя в сроки, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка».

При проверке представленных кассовых документов: расходный кассовый ордер  № 8 от 10.09.2019г. на сумму 8447 руб. (основание выплата заработной платы за август 2019г. ФИО6); расходный кассовый ордер № 9 от 10.10.2019г. на сумму 8447 руб. (основание выплата заработной платы ФИО6 за сентябрь 2019г.); расходный кассовый ордер №10 от 08.11.2019г. на сумму 3416 руб.(основание выплата заработной платы за октябрь 2019г. ФИО6), расходный кассовый ордер № 1 от 08.11.2019г. на сумму 113 829 руб. 59 коп. (основание: выплата отпуска по беременности и родам и по справке о постановке на учет в ранние сроки беременности ФИО5), установлено отчество работника ФИО7, в свзяи с чем ГУ ИРО ФСС РФ проишло к выводу о том, сведения, указанные в расходных ордерах №8, №9, №10, не соответствуют данным трудового договора, приказа о приеме на работу, табелям учета рабочего времени.

Кроме того, по мнению Фонда, нарушена последовательность нумерации кассовых документов: расходный кассовый ордер №8 от 10.09.2019г., расходный кассовый ордер №9 от 10.10.2019г., расходный кассовый ордер № 10 от 08.11.2019г., расходный кассовый ордер № 1 от 08.11.2019г. что свидетельствует о том, что указанные ордера не регистрировались и составлялись по истечении указанных в них дат.

Также Фонд пришел к выводу о том, что в связи с тем, что кассовая книга за             2019 год страхователем к проверке не представлена, а расходные кассовые ордера представлены с указанием не соответствующего отчества, финансовую возможность и сам факт выплаты пособий в заявленном размере и заработной платы ФИО5 в ходе настоящей проверки установить не удалось. После ухода ФИО5 в отпуск по беременности и родам на ее место другой сотрудник не принимался.

Указанные обстоятельства послужили  для принятия оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела,  на основании заявления ФИО5 о приеме на работу между ИП ФИО2 (работодатель) и ФИО5 (работник) заключен трудовой договор №8 от 01.08.2009г.

Согласно приказу № 2 от 01.08.2019г. ФИО5 принята на работу  инструктором тренажерного зала MaxFit. В период с августа по октябрь 2019 года  ФИО7 п П.А. производились начисления заработной платы.

Приказом  от 14.10.2019г. № 2а  на основании заявления ФИО5 и справки №338 от 14.10.2019г. медицинского учреждения, на основании заявления ФИО5 работодателем принято решение о выплате ФИО5  пособия о постановке  на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Приказом №3 от 14.10.2019г. ФИО5 на основании личного заявления и листка нетрудоспособности №342890501330 от 14.10.2019г. работодателем предоставлен отпуск по беременности и родам предоставлен с 14.10.2019г. по 01.03.2020г. 

Доводы ответчика о том, что выплаты заработной платы, пособия по беременности и родам и по справке о постановке на учет в ранние сроки беременности  произведены через кассу предпринимателя, в то время как проверкой кассовых ордеров установлено, что ордера имеют недостатки в оформлении, а кассовая книга не была представлена, судом не приняты во внимание, поскольку сам по себе факт ведения предпринимателем приносящий доход деятельности не оспаривается, поэтому не имеется оснований полагать об отсутствии денежных средств на выплату заработной платы (пособий) ФИО5  через кассу предпринимателя. 

Также суд не может согласиться с доводами ГУ ИРО ФСС РФ о неправильном указании в расходных кассовых ордерах отчества ФИО5, нарушении порядка нумерации данных ордеров, поскольку в материалх дела отсутствуют доказательства и ответчиком не приведено обоснование того, каким образом указанные обстоятельства повлекли неправомерное заявление произведенных расходов, не опровержения факта выплаты пособия при фактическом наступлении страхового случая. При этом заявителем в материалы дела представлены копии расходных кассовых ордеров, содержащих верные сведения об отчестве работника ФИО5

В отношении не представления заявителем на проверку кассовой книги следует учесть, что страхователь является индивидуальным предпринимателем, использующим режим налогообложения - ЕНВД. Согласно п. 4.6 Порядка ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства, утвержденного Указанием Банка России от 11.03.2014г. № 3210-У, если индивидуальные предприниматели в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности, кассовая книга ими может не вестись.

Вывод ответчика о формальном характере правоототношений между работодателем (предпринимателем) и работником (ФИО5) арбитражным судом отклонен, поскольку указанный вывод не подтвержден документально и опровергается следующими  доказательствами.

Согласно приказу № 2 от 01.08.2019г. ФИО5 принята ИП ФИО2 на работу инструктором тренажерного зала  MaxFit.

В период  работы в  указанной должности ФИО5 проходила обучение по очной форме обучения (4 года) в ФГБОУ ВО «Российский государственный университет физической  культуры, спорта, молодежи и туризма». 

В материалах дела имеется диплом бакалавра, выданный 27.06.2020г. ФГБОУ ВО «Российский государственный университет физической  культуры, спорта, молодежи и туризма» с присвоением ФИО5 степени бакалавра по специальности 49.03.02 Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура). 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в период работы у стрхователя ФИО5 могла обладать навыками инструктора тренажерного зала в области адаптивной физической культуры, поскольку проходила в данный период соответствующее  обучение.

Требование работодателя, являющегося индивидуальным предпринимателем, к наличию у соискателя специального образования, соответствующего квалификационным требованиям, зависит лишь от данного работодателя. 

Следовательно, при принятии страхователем на работу ФИО5 в качестве инструктора тренажерного зала MaxFit, оценка соответствия последней заявленным требованиям к указанной должности, является правом работодателя. Отсутствие записи в трудовой книжке  относительно  опыта в данном виде деятельности не свидетельствует о формальности трудовых отношений.

Таким образом, фактические трудовые отношения между ИП ФИО2 и ФИО5, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе трудовой книжкой, табелями учета рабочего времени, а также положительными отзывами клиентов тренажерного зала MaxFit ФИО8 и ФИО9 о работе ФИО5, которые ответчиком не опровергнуты, о фальсификации данных доказательств Фонд не заявлял, при проведении проверки указанных физических лиц  не опрашивал, а также в ходе судебного разбирательства не заявлял ходатайств о допросе названных физических лиц в качестве свидетелей по делу.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Относительно довода ответчика о том, что на дату принятия ИП ФИО2  на работу ФИО5 иные инструкторы находились в отпусках без сохранения заработной платы страхователь пояснил, что его предпринимательская деятельность  носит сезонный характер, в летний период потребность в услугах тренажерного зала существенно снижается, в данный период времени предпринимателю требовался именно сотрудник, обладающий навыками оказания услуг в области адаптивной физической культуры, которые имелись лишь у ФИО5   

В соответствии со статьей 7 ФЗ "Об основах обязательного социальногострахования", п. 3 ч. 2 ст. 4.1 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством" беременность и роды, рождение ребенка и уход за ним в возрасте до полутора лет признается страховым случаем, при наступлении которого у работодателя возникает обязанность выплатить застрахованному лицу страховое обеспечение.

Положениями ст. 2 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что застрахованными лицами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются граждане, работающие по трудовым договорам, которыми признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации договор вступает в силу со дня  его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Условия и порядок выплаты государственного единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ, Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. N 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее Приказ N 1012н).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также пункта 23 Приказа N 1012н, выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями пунктов 22, 24 Приказа N 1012н единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам. При этом обязательным является представление справки из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности.

В материалы дела заявителем представлена справка о постановке на учет  в ранние сроки беременности ФИО5

Указанная справка подтверждает правомерность выплаты лицом, вставшим  на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности, социальных выплат.

Таким образом, довод заявителя о том, что предпринимателем искусственно создана ситуация для получения пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации путем формального оформления трудовых отношений непосредственно перед наступлением страхового случая с ФИО5 не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Следовательно, страхователем соблюдены условия, неободимые для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию (между страхователем и застрахованными лицами имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено надлежащими документами).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 № 2901/04 указано, что руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере. 

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37 Конституции).

Согласно статье 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

В соответствии со статьей 145 Уголовного кодекса Российской Федерации необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности наказываются штрафом либо обязательными работами.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен отказ работодателя в приеме на работу работника  по причине беременности или наличия детей, если деловые качества работника устраивают работодателя и в соответствии с медицинским заключением, выданным по результатам предварительного медицинского осмотра, предлагаемая работа работнику не противопоказана по состоянию здоровья.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность в области спорта.

Следовательно, принятие предпринимателем на работу сотрудника в качестве инструктора тренажерного зала соответствовало его основному виду деятельности, деловым качествам работника; какие-либо медицинские заключения, подтверждающие противопоказания к выполнению порученных служебных обязанностей в материалах отсутствуют. Более того, согласно записям в трудовой книжке ФИО5 у последней имелся опыт работы в качестве социального педагога, что также свидетельствует о том, что последняя могла реально исполнять в спорный период обязанности инструктора тренажерного зала, в том числе с применением навыков оказания соответствующих услуг в области адаптивной физической культуры

Довод ответчика о неправильном исчислении страхователем размера пособия ФИО5 со ссылкой на положения части 1.1. статьи 14 вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, а также на положения пункта 11.1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 года № 375 судом проверен и не принят во внимание, поскольку данные обстоятельства не отражены в решении Фонда от 10.06.20г. № 259 в качестве основания для отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем, на выплаты пособия по листку нетрудоспособности и пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, в то время как, по смыслу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, законность оспариваемого ненормативного акта оценивается судом по состоянию на дату его принятия; правом изменять и дополнять соответствующие основания в ходе судебного разбитрательства орган государственной власти не наделен.

Более того, приведенные ответчиком нормы права подлежат применению лишь            в том случае, если застрахованное лицо в период за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, в связи с чем средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, однако сведения, указанные в трудовой книжке ФИО5, опровергают вывод ответчика о том, что последней подлежало начислению пособие в соответствии с частью 1.1. статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, а также пунктом 11.1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 года № 375.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что предпринимателем  соблюдены условия, необходимые для возмещения ему как страхователю расходов по обязательному социальному страхованию: между страхователем и застрахованными лицами имелись трудовые отношения; наступление страховых случаев подтверждено  надлежащими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

 Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения -Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РоссийскойФедерации от 10.06.2020г. № 259 «О выделении (отказе в выделении)средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страховогообеспечения» не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При изложенных обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению. 

Заявителем при подаче заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., которая подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РоссийскойФедерации (филиал №15) от 10.06.2020г. № 259 «О выделении (отказе в выделении)средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страховогообеспечения».

Обязать Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение           Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с Государственного учреждения Иркутское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 664007, г. Иркутск, ул. Тимирязева, 35) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316385000071499, ИНН 

<

***>, адрес: Иркутская область, г. Саянск) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный             суд в течение одного месяца со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

            Судья                                                                                                              В.А. Щуко