АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14049/2024

г. Владивосток

18 сентября 2024 года

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Горпенюком В.А., 

рассмотрев в судебном заседании 12-18 сентября 2024 года объединённое дело по заявлениям Приморской транспортной прокуратуры 

к обществу с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.03.2005) 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и  частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации (по постановлениям о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.07.2024), 

при участии: 

от административного органа – до и после перерыва ФИО1, сл.удостоверение,

от лица, привлекаемого к ответственности, - до и после перерыва не явились, извещены, 

установил:

Приморская транспортная прокуратура (далее – прокуратура, заявитель, административный орган) обратилась  в арбитражный суд  с заявлениями к обществу  с  ограниченной  ответственностью  «Альбатрос» (далее -  общество,  ООО «Альбатрос»,  лицо, привлекаемое  к ответственности) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи  14.43 КоАП РФ и  частью 2 статьи  7.24 КоАП РФ (по постановлениям   о  возбуждении  дела  об  административном  правонарушении  от 17.07.2024г.).

Делу по заявлению о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.43 КоАП РФ, присвоен  номер А51-14049/2024, делу по заявлению о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  7.24 КоАП РФ, присвоен  номер А51-14050/2024.

Определением  суда   от 08.08.2024 дела №А51-14049/2024 и №А51-14050/2024 для совместного рассмотрения объединены в одно производство, объединенному делу присвоен №А51-14049/2024.

В обоснование заявленных требований прокурор указал,  что эксплуатация  портовых  гидротехнических сооружений  осуществляется обществом  с нарушением  требований  технического   регламента о   безопасности   объектов  морского транспорта, в связи с чем, заявитель усматривает наличие признаков составов административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена частью  1 статьи  14.43 и  частью 2  статьи 7.24 КоАП РФ, и просит привлечь правонарушителя к административной ответственности. 

ООО «Альбатрос» заявило  ходатайства о снижении  размера  административного штрафа и о замене штрафа предупреждением.

Из материалов дела следует, что на основании  решения  о проведении  проверки от 07.06.2024 № 78 прокуратурой  07.06.2024 и  25.06.2024 проведены   проверка  исполнения  обществом требований  законодательства   о безопасности портовых гидротехнических  сооружений и  натурный  осмотр территории.

В соответствии с распоряжением  Росморречфлота от 15.11.2010 № АД-322-р общество  является   оператором морского  терминала морского порта Владивосток,  оказывающим  услуги по отстою и  обслуживанию судов.

В  целях осуществления  предпринимательской  деятельности по  оказанию данных услуг ООО «Альбатрос» эксплуатирует  портовые гидротехнические  сооружения, расположенные  в г.Владивостоке  Приморского края в районе Чуркинской переправы: причал  № 46, длиной  25  м (на  основании  договора аренды  недвижимого имущества от 31.03.2017 № 162/ДО-17, закрепленного за ФГУП   «Росморпорт» на праве хозяйственного  ведения) и пирс  для  рейдовых перевозок Чуркинской переправы, длиной 24,9 м (на основании  договора  аренды недвижимого  имущества от 03.10.2018 № НРР-225/18, закрепленного за ФГУП «Нацрыбресурс» на праве  хозяйственного  ведения). 

В  ходе  выездной проверки  установлены нарушения  обязательных требований при  эксплуатации портовых  гидротехнических сооружений, а именно: не  проводятся  периодические  технические осмотры причальных  сооружений, не планируются  и не осуществляются ремонтные работы на пирсе рейдовых перевозок, на причале  № 46 текущий ремонт  сооружения  не проводится;  на  эксплуатируемых  обществом причалах отсутствуют плакаты со  схемами эксплуатационных  нагрузок; на  сооружениях  не  ведутся регулярные наблюдения за  смещениями и  деформациями; отсутствует справочник по  безопасной  эксплуатации причала № 46; на причале  № 46 отсутствует отбойное  устройство; на пирсе  рейдовых перевозок плавучий понтон отшвартован  за  части  сооружения, не  предназначенные  для  швартовки;  на  причальных  сооружениях отсутствует  колесоотбойный брус; на   отшвартованные  с торца пирса  для  рейдовых  перевозок и  у причала № 46 плавучие понтоны документация не представлена,  собственниками  имущества указанная  постановка плавучих  понтонов не  согласовывалась; на  возведенную  обществом при  восстановлении береговой  линии   земельного  участка с  кадастровым номером 25:28:000000:62928 и берегоукрепительного сооружения  в районе ул.Полтавская, д.21  в  г.Владивостоке портовое гидротехническое сооружение – причальную  набережную отсутствует документация,  подтверждающая соблюдение  обязательных требований, предъявляемых  при   технической  эксплуатации объектов инфраструктуры  морского  порта.

Указанные  нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,   технического регламента о безопасности объектов морского транспорта,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №  620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», Свода правил. Техническая эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта. СП 389.1326000.2018, зафиксированы  в  акте   проверки  от 04.07.2024.

По факту выявленных нарушений постановлениями заместителя  Приморского  транспортного прокурора от 17.07.2024 возбуждены дела об административном правонарушении в отношении «Альбатрос» по признакам административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи  14.43 КоАП РФ,  частью  2 статьи 7.24 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявления и материалы дел об административных правонарушениях направлены прокурором в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью  2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена   административная  ответственность  за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Объектом вмененного нарушения является право собственности на объекты нежилого фонда, находящиеся в федеральной собственности.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, непосредственно использующее данный объект. Арендатор (субарендатор) также может быть субъектом ответственности за данное правонарушение в  силу  пункта  4  постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Объективная сторона административного правонарушения выражается, в том числе, в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания.

Субъективная сторона данного административного правонарушения, вмененного ООО «Альбатрос», состоит в том, что, заключив договоры аренды причальных  сооружений, общество проигнорировало требования законодательства о необходимости использования объектов недвижимости, являющихся федеральной собственностью, с  соблюдением установленных норм и правил эксплуатации и содержания указанных объектов.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.  

Непосредственным объектом посягательства вмененного административным органом обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с соблюдением требований технического регламента, устанавливающего обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных техническим регламентом.            

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной. 

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных требований  технического  регламента.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технического регламента.

В пункте  4  статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -  Закон № 261-ФЗ) дано  понятие «портовых гидротехнических сооружений» как инженерно-технических сооружений (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенных на территории морского порта, взаимодействующих с водной средой и предназначенных для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.

В силу пункта  1  части 1 статьи 16 Закона  № 261-ФЗ наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Согласно   части 2  статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 утвержден  технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее – Технический  регламент),  к  объектам  технического  регулирования которого относятся,  в частности, объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие причалы и рейдовые перегрузочные комплексы.

В  силу  положений  пункта  12  Технического регламента объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией.

Обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения следующих требований: ведение технического надзора за объектом инфраструктуры морского транспорта, своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий (подпункты «в» и «г»  пункта  184 Технического  регламента). 

В  силу  положений  пунктов 223, 224 Технического  регламента для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт). К капитальному ремонту относятся работы, в процессе которых производится восстановление, замена или защита основных конструкций, обеспечивающих прочность, устойчивость и долговечность сооружения в целом или его частей. В зависимости от объема и состава работ капитальный ремонт может быть выборочным или комплексным. Планирование ремонтных работ следует осуществлять на основе материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованным испытательным центром. На основании периодических осмотров определяется перечень текущих ремонтных работ и эксплуатирующей организацией составляется годовой план текущего ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. План капитального ремонта такого объекта составляется после проведения обследования сооружения аккредитованным испытательным центром. В этот план включаются работы, указанные в извещении о необходимости выполнения ремонтных работ, а также капитальные работы, отмеченные в актах периодического осмотра. Материалы обследования и заключение о техническом состоянии сооружения должны быть в качестве исходных данных включены в состав технического задания на разработку проекта ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. Планирование и осуществление ремонтных работ осуществляется организацией, на которую это возложено договором, а при отсутствии договора - собственником портового сооружения.

Как предусмотрено пунктами 4.3.6, 4.3.8 Свода правил. Техническая эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта. СП 389.1326000.2018 (далее – Свод  правил) регулярные технические осмотры объектов инфраструктуры морского порта должны проводиться специалистами эксплуатирующей организации с целью проверки технического состояния сооружений, их частей и элементов, доступных наружному осмотру, по внешним признакам и осуществления оперативного контроля соблюдения установленного режима эксплуатации. Периодичность регулярных технических осмотров сооружений устанавливается в зависимости от их технического состояния и условий эксплуатации, но не реже одного раза в месяц. Результаты регулярных технических осмотров, включая данные проверок соблюдения норм эксплуатационных нагрузок от складируемых грузов, должны оформляться записями в журналах технического контроля в соответствии с приложением Е и ГОСТ Р 54523. В журнал технического контроля заносят все новые данные за период между двумя осмотрами, относящиеся к нарушениям режима эксплуатации сооружений, повреждениям сооружений, их частей и элементов, а также сведения о принятых мерах по устранению случаев перегрузки сооружений сверх установленных норм и проведенном ремонте сооружений. Периодические технические осмотры портовых сооружений проводят в соответствии с требованиями приложения Ж и ГОСТ Р 54523 с периодичностью не реже чем один раз в год по результатам анализа данных регулярных технических осмотров и обобщения указанных материалов. Результаты периодических осмотров сооружений оформляются в виде актов периодических осмотров, которые помещаются в пополняемую часть паспорта сооружения.

В  соответствии с  пунктом  5.2.9 Свода правил контроль технического состояния сооружений осуществляется путем своевременного выявления дефектов и нарушений режима эксплуатации и принятия мер по устранению выявленных дефектов и нарушений. Для этих целей эксплуатирующая организация совместно с представителем собственника сооружения обязана проводить мониторинг технического состояния сооружений, выполняя регулярные и периодические осмотры сооружений, а также проводить их комплексные обследования аккредитованной испытательной лабораторией (центром).

Объект инфраструктуры морского транспорта должен эксплуатироваться при соблюдении установленных для него норм эксплуатационных нагрузок, которые указаны в техническом паспорте сооружения. Увеличение нагрузок на объект инфраструктуры морского транспорта сверх установленных норм запрещается. Схемы эксплуатационных нагрузок должны быть указаны на плакате, установленном на причале на видном месте (пункт 188 Технического регламента).

Схемы нагрузок на причальные сооружения,  как предусмотрено пунктом  5.1.11 Свода правил, должны вывешиваться на видном месте на причалах, конторах прикордонных складов и других служебных помещениях, в которых находятся работники, связанные с эксплуатацией причальных сооружений.

Объект инфраструктуры морского транспорта,  как следует  из пункта  189 Технического  регламента,  не должен иметь повреждений, которые бы препятствовали его безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объекта в период его эксплуатации не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектом такого объекта. Величины предельных смещений и деформаций при отсутствии их в проекте устанавливаются аккредитованным испытательным центром и отражаются в техническом паспорте сооружения.

В  соответствии с пунктом 4.3.10 Свода правил наблюдения за состоянием сооружений при проведении комплексных обследований должны выполняться по установленной программе с использованием средств измерений для контроля планово-высотного положения сооружений, деформаций, действующих усилий, качества материалов, прочности конструктивных элементов. По результатам обследования сооружения аккредитованной испытательной лабораторией (центром) оформляются отчет и акт освидетельствования. Акт освидетельствования с приложениями в соответствии с ГОСТ Р 54523-2011 помещается в пополняемую часть паспорта.

Для обеспечения безопасной эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта эксплуатирующая организация в  соответствии с  пунктом 196 Технического  регламента разрабатывает справочник допускаемых нагрузок. В справочнике допускаемых нагрузок для фактически перегружаемой номенклатуры грузов приводятся схемы загрузки и таблицы с высотой складирования различных грузов. В справочнике допустимых нагрузок отражается основная номенклатура грузов. При появлении дополнительной номенклатуры грузов до корректировки справочника допускаемых нагрузок высота складирования грузов отражается в рабочих технологических документах. Эксплуатация объекта с превышением допускаемых нагрузок запрещается.

Эксплуатирующие организации должны разработать в зависимости от местных условий и специфики работы следующие документы: паспорт портового гидротехнического сооружения в соответствии с ГОСТ Р 54523; паспорт здания (сооружения) на территории морского порта по ГОСТ 31937; инструкцию по предотвращению загрязнений акватории, грунта, грунтовых вод и атмосферы в районе морского порта; инструкцию для защиты портовых гидротехнических сооружений от действий льда (см. приложение Б); справочник допускаемых нагрузок на причалы, комплекс причалов, крытые склады и открытые грузовые площадки в соответствии с приложением В и ГОСТ Р 54523; декларацию о соответствии сооружения установленным требованиям, принимаемую в соответствии с приложением Г и ГОСТ Р 54523; журнал технического контроля состояния и режима эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, форма и примерное содержание которого приведены в приложении Е и ГОСТ Р 54523; программы и планы выполнения мониторинга технического состояния и режимов эксплуатации сооружений и крановых путей; программы обучения и проверки знаний эксплуатирующего персонала. (пункт 4.1.18 Свода правил).

Обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения, в  частности,  требований о разработке и соблюдении эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта,  что предусмотрено  подпунктом «д» пункта 184 Технического регламента.

Для обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала необходимо выполнять требования о том, что швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состоянии на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам (подпункт «а» пункта 191  Технического  регламента,  пункт 5.1.4. Свода правил).

Как предусмотрено   подпунктом  «в»  пункта  191 Технического  регламента и   пунктом  5.1.19 Свода правил, швартовка судов должна производиться швартовными канатами только за швартовные устройства, швартовка судна за отбойные устройства, а также за части сооружения, не предназначенные специально для швартовки, запрещается.

В  соответствии с пунктом  192 Технического  регламента  и  пунктом 5.1.27 Свода  правил причал должен быть оборудован по кордону колесоотбойным брусом, который необходимо содержать в исправном состоянии.

Режим эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта в силу  положений  пункта  195 Технического  регламента,  пунктов 5.1.2, 5.1.3 Свода правил должен соответствовать его назначению, проектным характеристикам и (или) фактическому техническому состоянию. При возникновении существенных изменений в техническом состоянии объекта инфраструктуры морского транспорта в целях обеспечения безопасной эксплуатации режим эксплуатации должен быть изменен. Изменение режима эксплуатации осуществляет аккредитованный испытательный центр после проведения обследования объекта инфраструктуры морского транспорта. Сведения об изменении режима эксплуатации помещаются в технический паспорт сооружения.

Обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе разработки и ведение паспорта объекта инфраструктуры морского транспорта. Каждый объект инфраструктуры морского транспорта должен иметь технический паспорт сооружения и другие предусмотренные законодательством Российской Федерации документы. Границы каждого объекта инфраструктуры морского транспорта должны быть обозначены. Сведения о выполненных ремонтных работах объекта инфраструктуры морского транспорта должны быть занесены в технический паспорт сооружения этого объекта. Результаты идентификации объектов морского транспорта и объектов инфраструктуры морского транспорта анализируются и оформляются в виде протокола идентификации, содержание которого включает: заключение о соответствии идентифицируемого объекта заявленному наименованию и (или) показателям, установленным техническим паспортом этого объекта (пункты 184, 187, 190, 229, подпункт «к» пункта 239 Технического регламента).

Прокуратура  в ходе проведения  выездной проверки  установила,  что общество   осуществляло  эксплуатацию причала № 46 и пирса  для рейдовых переводок в нарушение  указанных  норм Технического  регламента и Свода правил.

На основании изложенного и представленных  суду  документов, суд делает вывод, что обществом действительно нарушены требования пунктов 184, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 194, 195, 196, 223, 224, 229, 239 Технического  регламента, пунктов 4.1.18, 4.3.6, 4.3.8, 4.3.10, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.11, 5.1.14, 5.1.19, 5.1.27, 5.2.9 Свода  правил, что составляет объективную сторону правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ и частью  1 статьи  14.43 КоАП РФ.

Факт совершения указанных нарушений подтверждается материалами дел об административных правонарушениях: актом проверки   от 04.07.2024 с  фототаблицей, справкой МТУ Ространснадзора  по ДФО от 28.06.2024 с фототаблицей, актами  освидетельствования портового гидротехнического  сооружения от  07.10.2019, от 30.09.2022, заключением о техническом   состоянии  портового  гидротехнического сооружения причал № 46 от 30.09.2022, заключением о техническом   состоянии  портового  гидротехнического сооружения пирс  рейдовых  перевозок  Чуркинской переправы от  07.10.2019, свидетельством о   годности сооружения  к  эксплуатации от 30.09.2022,  извещением  № 2  от 30.09.2022 о необходимости выполнения ремонтных работ, изменения режима  эксплуатации, извещением  № 3  от 07.10.2019 о необходимости изменения  режима эксплуатации и выполнения ремонтных работ, постановлениями  о  возбуждении   дела  об  административном  правонарушении   от 17.07.2024, и обществом по существу не оспорен.

До настоящего времени выявленные нарушения обществом не устранены.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации, суд находит правильным вывод прокуратуры о том, что действия общества образуют события административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ и  частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ; доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Проверив соблюдение административным органом требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь отказ в привлечении общества к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Доказательства того, что общество не имело возможности избежать правонарушений, подпадающих под признаки части 2 статьи 7.24 и части 1 статьи  14.43 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает доказанными факт правонарушения и вину общества, выразившуюся в том, что, имея  возможность для    соблюдения режима  эксплуатации находящихся  в федеральной собственности причальных сооружений,  общества   не  обеспечило надлежащее  использование федерального  имущества;  имея возможность для соблюдения требований технического  регламента, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, данное лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенных правонарушений, суд не установил основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, позволяющих квалифицировать совершенное обществом деяние как малозначительное в силу следующего.

Согласно требованиям пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  (далее – Пленум № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 Пленума № 10, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Пленума № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ не исключена возможность применения данной нормы к какой-либо категории правонарушений, предусмотренной КоАП РФ, в зависимости от предмета посягательства. При этом только оценка конкретных обстоятельств дела позволяет сделать вывод, оправдано ли применение административного наказания в каждом конкретном случае.

Критериями определения малозначительности правонарушения должны являться объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей в сфере требований технического  регламента при  эксплуатации портовых  гидротехнических  сооружений.

В силу изложенных обстоятельств, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд не усматривает оснований для признания совершенных правонарушений малозначительными и освобождения общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, определяющей цели административного наказания, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В  соответствии  с  положениями части 2  статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи  14.43 КоАП РФ нарушение  обществом  требований  технического  регламента влечет  наложение на юридических лиц административного  штрафа  в  размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

С учетом изложенного, в целях недопущения избыточного государственного принуждения и обеспечения реального баланса интереса юридического лица и государства, учитывая необходимость наложения справедливого и соразмерного административного наказания, принимая во внимание отсутствие  отягчающих обстоятельств, включение ООО «Альбатрос»  в  Единый  реестр   субъектов  малого  и среднего предпринимательства 01.08.2016 в  категории  «микропредприятие», суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела, до половины размера минимальной санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ - до 50 000 руб.         

Суд полагает, что снижение размера административного штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так как сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию, тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

В то же время суд не усматривает оснований для замены административного штрафа по постановлениям от 17.07.2024 предупреждением в порядке статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, поскольку не выполняются условия такой замены (в части отсутствия ущерба охраняемым общественным отношениям, угрозы возникновения ущерба окружающей среде и имущественного ущерба объектам федеральной собственности в условиях их ненадлежащего содержания и эксплуатации).

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной  ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по  Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю л/с  

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, корреспондентский счет 40102810545370000012, БИК 010507002, наименование банка – Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г.Владивосток, номер счета получателя 03100643000000012000, УИН 32225000240001739112, КБК 32211601141019002140, назначение платежа – административный штраф по делу № А51-14049/2024.

Суд, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.03.2005, адрес: 690001, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 и  частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Платежный документ об уплате штрафа представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд.

                        Судья                                                                        Фокина А.А.