Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                Дело №А14-617/2024

«14» октября 2024 года 

резолютивная часть решения объявлена «13» июня 2024 года

в полном объеме решение изготовлено «14» октября 2024 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волкотрубовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Волгоград

 к обществу с ограниченной ответственностью «Мебель Черноземья и К» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Воронеж,

о взыскании 94 939,64  руб. задолженности и  6 025,02 руб. неустойки за период с 11.05.2023 по 13.10.2023, с продолжением ее начисления за каждый день просрочки по день фактической оплаты долга, исходя из 1/130  ставки рефинансирования,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград»  (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мебель Черноземья и К» (далее – ответчику)  о взыскании 94 939,64  руб. задолженности и  6 025,02 руб. пени за период с 11.05.2023 по 13.10.2023, пени за каждый день просрочки по день фактической оплаты долга, исходя из 1/130  ставки рефинансирования.

Определением суда от 25.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)

Согласно абзацу 4 части 5 статьи 228 АПК РФ с учетом характера и сложности дела арбитражный суд вправе по своей инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, провести судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 18.03.2024 было назначено судебное заседание по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Принимая во внимание необходимость выяснения дополнительных обстоятельств, а также представления дополнительных доказательств, учитывая невозможность дальнейшего рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 05.06.2024.

В  предварительное судебное заседание 05.06.2024 истец, ответчик не  явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ст.ст.136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон.

В предварительном судебном заседании 05.06.2024 суд установил, что от истца 04.06.2024 через систему «Мой Арбитр» поступили пояснения по делу, в которых истец поддержал заявленные требования в полном объеме, от ответчика 05.06.2024 также через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; доводы, изложенные в отзыве, поддерживает, просит отказать в удовлетворении иска.

Представленные документы на основании ст.ст.75,159 АПК РФ приобщены судом к материалам дела.

На основании ст.ст.136, 137 АПК РФ, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству. 

В судебное заседание стороны явку не обеспечили, извещены.

На основании ст.ст.156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 13.06.2024 до 17 час. 15 мин.

Судебное заседание 13.06.2024 на основании ст. 156 АПК РФ  проводилось в  отсутствие представителей надлежаще извещенных сторон.

Из материалов дела следует, что «Ситиматик-Волгоград» (до переименования 27.04.2021 – ООО «Управление отходами-Волгоград») осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим объектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.07.2023.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

Согласно ч.1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89), договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным. Пунктами 2.1.9-2.1.10 Соглашения установлено, что региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров. При этом, в соответствии с ч. 4 статьи 24.7 ФЗ № 89, собственники ТКО обязаны Заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. На основании вышеуказанных требований Соглашения, а также норм права, на официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).

Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 № 47/23, от 20.12.2019 № 44/1, от 18.12.2020 № 48/2, от 28.12.2021 №43/10 установлены единые тарифы на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами - 464,88 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019, 514,14 руб./куб.м. без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020, 489,74 руб./куб.м. без учета НДС с 01.01.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 до 31.12.2022 в размере 457,81 руб./куб.м. без учета НДС.

В соответствии с п.5 раздела I Общие положения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 №1156) в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил. В пункте 8(12) Правил указано, что в случае неисполнения потребителем требования пункта 8(11) Правил, договор считается заключенным на условиях типового договора.

В исковом заявлении, истец указывал, что между ООО «Мебель Черноземья и К» (потребитель, ответчик) и ООО «Ситиматик-Волгоград» (региональный оператор, истец) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №34-064885 от 13.07.2023, по которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а «Потребитель» обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утверждённому в установленном порядке (п.1.1. договора). 

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению к настоящему Договору (п.1.2. договора).

Согласно п.2.1. договора расчетным периодом в целях осуществления расчетов с Потребителем является один календарный месяц (период времени с первого по последнее число соответствующего календарного месяца включительно). В случае оказания услуги не полный календарный месяц, под расчетным периодом понимается фактическое количество дней оказания услуги в пределах календарного месяца (далее - Расчетный период).

Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утверждённому в установленном порядке органом государственного регулирования тарифов Волгоградской области (п.2.2. договора).

Согласно п.2.3. договора стоимость услуг Регионального оператора за Расчетный период определяется по следующей формуле:

Р=Ʃ (Qiтко х Т отх)

где:

Р - размер платы за услугу по обращению с ТКО за расчетный период для Потребителя;

Qi тко - количество твердых коммунальных отходов, по каждому объекту, за расчетный период для Потребителя, определяемое в соответствии с п. 4. настоящего Договора и Приложением к настоящему Договору (при наличии у Потребителя нескольких объектов, количество твердых коммунальных отходов определяется как сумма количества твердых коммунальных отходов на каждом объекте Потребителя);

Тотх - цена на услугу по обращению с ТКО, определенная в размере равном предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утверждённому в установленном порядке.

В соответствии с п.2.4. договора плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами начисляется Региональным оператором с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 1.4. настоящего Договора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.2.5. договора). 

Приложением к договору согласованы места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а также объем принимаемых по договору ТКО.

Из представленного в материалы дела Договора №34-064885 от 13.07.2023 следует, что он заключен в целях оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на объект, расположенный по адресу: 

<

...> по категории «промтоварный магазин», количество расчетных единиц - 540,5 кв.м., норматив накопления 0,088 м.куб./мес; тариф 499,01 руб/куб.м; основание: заявление Ответчика, договор аренды от 01.03.2023 №5/23; с учетом изложенного, расчет начислений в месяц составляет 23 734,91 руб.

С учетом нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области, утвержденных Приказом Комитета Тарифного регулирования Волгоградской области (КТР Волгоградской области) от 20.11.2022 №43/13 (далее – Приказ №43/13), истцом рассчитана сумма задолженности за оказание услуг по обращению ТКО за период с 01.04.2023 по 01.07.2023, которая составила 94 939,64 руб.

Обязанность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО ответчиком не исполнялась, в связи с чем, в его адрес была направлена претензия от 12.09.2023 №26547, что подтверждается списком почтовых отправлений с отчетом об отслеживании. Данная претензия со стороны ответчика была проигнорирована, оплата задолженности не произведена.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком договорных обязательств, истец, начислив неустойку, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против требований истца, против произведенного им расчета, ответчик указал, что между ООО «Мебель Черноземья и К» и ООО «Ситиматик-Волгоград» спорный договор от 13.07.2023 № 34-064885, в предложенной истцом редакции, не заключался, пояснил следующее.

В соответствии с п.8(4) Правил №1156, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

22.03.2023 года на официальную электронную почту регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Волгоградской области ООО «Ситиматик-Волгоград» - info.vlg@citymatic.ru от собственника нежилого помещения с кадастровым номером 34:35:030123:6615, расположенного по адресу: 

<

...>, было направлено заявление об оформлении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложенными необходимыми документами. 

В заявлении указана информация об адресе контейнерной площадки и объеме, расположенного на ней контейнера, принадлежащего на праве собственности ООО «Мебель Черноземья и К», в соответствии с письмом от 20.02.2023 №15/765 Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с выпиской и реестра мест накопления отходов, расположенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области. 

В ответ на заявление 22.03.2023 от истца поступило письмо о том, что обращение под номером ВХ-36596-23/С-В рассмотрено и передано для фактического разрешения в соответствующее структурное подразделение. Дополнительный ответ будет направлен в установленные законодательством сроки. 

Согласно п.8(8), 8(10) Правил №1156, заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

31.07.2023 в адрес ответчика поступило от истца письмо №223413 от 31.07.2023 о заключении договора №34-064885 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Однако, по мнению ответчика, полученный проект договора №34-064885 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не соответствует направленному ранее заявлению и нарушает права ООО «Мебель Черноземья и К», так как содержит расчет платы исходя из норматива накопления, а не объема установленного контейнера. При этом, ответа от истца ответчик не получил, полагал, что истец в нарушении норм законодательства заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в одностороннем порядке на выгодных для него условиях. 

За период с марта по октябрь 2023 года ООО «Мебель Черноземья и К» неоднократно направляло в адрес истца письма с требованием заключить договор.      

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные ООО «Ситиматик-Волгоград» исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 24.7 Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), ч.5. ст. 30 ЖК РФ, предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила).

Согласно пункту 8 (17) Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 1156 утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил (п. 8.17). 

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В силу п. 8(17) Правил, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» Акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта. В этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (пункт 1 статьи 433, пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505). Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. При этом пунктом 8 Правил № 505 установлено, что при раздельном накоплении и сборе сортированных твердых коммунальных отходов, несортированных твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов, коммерческий учет твердых коммунальных отходов, в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляется только в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления. При этом определение мест накопления твердых коммунальных отходов входит в компетенцию органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 13.4, статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договоре обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с разделом 2 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора. Расчет размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как разъяснено в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации N 309-ЭС15-13978 от 26.02.2016 по делу №А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и необъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, а отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов ТКО расположении мест накопления мусора (контейнерных площадок), технические характеристики и сведения о собственниках отходов и площадок. Сведения об уже существующих контейнерных площадках вносятся в реестр на основании заявок собственников контейнерных площадок. Для контейнерных площадок, которые создаются на земельных участках, находящихся в частной собственности физических юридических лиц, процедура согласования аналогичная: правообладатели земельного участка также обращаются в орган местного самоуправления с заявкой установленного образца о согласовании создания места размещения площадки. При предоставлении документов на заключение договора потребитель указывает расположение контейнерной площадки, количество, вид, объем контейнеров и необходимую периодичность вывоза ТКО, в том числе по заявке. Начисление платы производится за фактически оказанные услуги. Объем оказанной услуги определяется либо по нормативу, либо в соответствии с количеством и объемом контейнеров. В случае, если собственник ТКО не оборудовал свои объекты контейнерными площадками для сбора ТКО, он вправе воспользоваться близлежайшими контейнерными площадками. Региональный оператор в этом случае оказывает услуги по обращению с ТКО путем вывоза ТКО с близлежащих контейнерных площадок.         

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

ООО «Ситиматик-Волгоград» является единственным региональным оператором на территории Волгоградской области. Соответственно, обращение всего объема ТКО, образующегося на территории Волгоградского района, в том числе и объема ТКО, образованного ответчиком, должно быть реализовано ООО «Ситиматик-Волгоград».

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как указано в части 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

На основании пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что отказ от оплаты ответчиком оказанных истцом услуг является немотивированным и неправомерным, а требования истца о взыскании с ответчика задолженности являются обоснованными. 

Между тем, проверив представленный истцом расчет задолженности, суд находит его несоответствующим обстоятельствам дела.

По общему правилу, исходя из положений пунктов 8(11), 8(12), 8(14), 8(15), 8(17) Правил N 1156 установлена презумпция заключенности договора (возникновения обязательственного правоотношения) на оказание услуги по обращению с ТКО на условиях утвержденного типового договора в случаях, если заявка от потребителя на заключение договора не поступила в установленный срок, заявка поступила, но договор не заключен, в частности, по причине того, что при его заключении возникли разногласия, которые не урегулированы сторонами.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что между сторонами при заключении договора возникли разногласия относительно его условий.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Из пунктов 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), следует, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Из вышеуказанных положений, пункта 8 Закона N 89-ФЗ, пунктов 12, 13 Правил N 1039 следует, что место (площадка) накопления ТКО являются определенными (созданными) с момента включения такого места в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

В случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (пункт 21 Правил N 1039).

Правилами № 1156 также предусмотрена обязанность потребителей складировать ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором а оказание услуг, либо в соответствии со схемой обращения с отходами.

Из материалов дела следует, что ответчиком было организовано место накопления отходов - контейнерная площадка – по адресу: 

<

...>, которое включено в реестр мест накопления ТКО, расположенных на территории городского округа город Волжский Волгоградской области; информация об адресе и объеме, расположенного на ней контейнера, принадлежащего на праве собственности ООО «Мебель Черноземья и К», в соответствии с письмом от 20.02.2023 №15/765 Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, с приложенными к нему выпиской скрриншотом из реестра мест накопления отходов, расположенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, была направлена в адрес истца, вместе с заявкой на заключение договора, на указанных в ней условиях.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее также - Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 5 данных правил, территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел: "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 9 названных правил).

Сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 434.1 ГК РФ при вступлении в переговоры о заключении договора, в ходе их проведения и по их завершении стороны обязаны действовать добросовестно; в целях обеспечения возможности осуществления участниками гражданского оборота свободного и осознанного волеизъявления законодателем наряду с установленным пунктом 5 статьи 10 ГК РФ общеправовым запретом на злоупотребление гражданскими правами предусмотрена обязанность по добросовестному ведению переговоров о заключении договора, исключающая предоставление контрагенту неполной или недостоверной информации, в том числе умолчание об обстоятельствах, которые в силу характера договора должны быть доведены до сведения другой стороны.

В рассматриваемой ситуации подлежит применению правовая позиция, отраженная в пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), согласно которой в подобных случаях региональный оператор, действуя добросовестно, должен принять меры, направленные на урегулирование разногласий, возникших с потребителем. Вместе с тем истец, будучи сильной стороной правоотношений, уклонился от согласования условий договора.

Пунктом 148(38) Правил N 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к указанным правилам на основании нормативов накопления ТКО.

Вместе с тем при раздельном накоплении сортированных отходов, а также в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре, размер платы за данную коммунальную услугу в нежилом помещении в многоквартирном доме определяется в соответствии с формулой 9(6) приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из объема вывезенных контейнеров.

Таким образом, нахождение нежилого помещения в МКД не исключает право потребителя на выбор способа коммерческого учета ТКО. При этом размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в МКД может определяться на основании объема вывезенных контейнеров при наличии у потребителя собственного установленного в местах их накопления контейнера, позволяющего на основании Правил N 505 осуществлять коммерческий учет объема и (или) массы ТКО (Обзор от 13.12.2023).

В соответствии с пунктом 9(6) раздела II (1) Приложения №2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании объема вывезенных контейнеров согласно пункту 148(38) Правил по формуле 9(6): Pi = V x Tотх, где:

V - объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, рассчитанный в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", за расчетный период;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2018 N 1572)

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приказом № 43/13 от 20.11.2022 Комитета Тарифного регулирования Волгоградской области на 2023 год установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Ситиматик-Волгоград» в следующем размере: - 499,01 руб./куб.м на услугу по обращению с ТКО; - 447,98 руб./куб.м на услугу по обращению с сортированными ТКО (без захоронения). 

На основании изложенного, требование ООО «Ситиматик-Волгоград» о взыскании с ООО «Мебель Черноземья и К» задолженности подлежит удовлетворению за период с 01.04.2023 по 31.07.2023 в размере 2 634,80 руб. (из расчета 1 контейнер (объемом 0,66 куб.м.) х 499,01 руб. (предельный единый тариф) х 2 (количество раз вывозов в месяц) = 658,70 руб. – ежемесячный платеж; 658,7 х 4 = 2 634,80 руб.).

В остальной части требования удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено также о взыскании с ответчика 6 025,02 руб. пени за период с 11.05.2023 по 13.10.2023.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. То есть вид ответственности в форме законной неустойки должен быть установлен специальным законом.

Суд соглашается с размером неустойки за просрочку оплаты услуг по обращению с ТКО, рассчитанной, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату (15.09.2023) обращения истца с иском в арбитражный суд - 12% годовых.

Между тем, в спорный период продолжало действовать постановление Правительства РФ от 26 марта 2022 г. N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022-2024 годах" (в ред. пост. от 29.12.2023 N 2382).

По смыслу пункта 1 названного постановления начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством РФ об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

В части обязательств, не исполненных ответчиком, неустойка подлежит начислению, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, а в рассматриваемой ситуации подлежит применению ключевая ставка ЦБ РФ - 9,5%.

При таких обстоятельствах размер неустойки за период с 11.05.2023 по 13.10.2023, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 211,80 руб. (с учетом суммы удовлетворенных требований в отношении сложившейся задолженности). 

В остальной части данного требования следует отказать.

Истцом заявлено также требование о взыскании пени по день фактической уплаты основного долга.

Согласно пункту 65 единого договора №142 от 01.08.2017 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонент уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы пени, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

Принимая во внимание изложенное, данное требование подлежит удовлетворению, с 14.10.2023 подлежит начислению и взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Мебель Черноземья и К» г. Воронеж, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград», г. Волгоград, неустойка в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, за каждый день просрочки, на сумму задолженности 2 634,8 руб. по день фактической оплаты долга.

На основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлины в сумме 4 000 руб. по платежному поручению № 49089 от 15.06.2023, а также зачтена государственная пошлина в сумме 276 руб., в соответствии со справкой на возврат государственной пошлины от 11.04.2023 по делу № А12-932/2023.

С учетом размера исковых требований государственная пошлина составляет 4 029 руб., в связи с чем, подлежат возврату истцу из федерального бюджета 247 руб. государственной пошлины. Справка на возврат государственной пошлины будет выдана после предоставления оригинала платежного поручения № 49089 от 15.06.2023, с отметкой банка.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мебель Черноземья и К» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Воронеж, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

<

...> 634,80 руб. задолженности, 211,80 руб. неустойки, 113,59 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

Продолжить с 14.10.2023 начисление и взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Мебель Черноземья и К» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Воронеж, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Волгоград, неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, за каждый день просрочки, на сумму задолженности 2 634,8 руб. по день фактической оплаты долга.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Волгоград, из федерального бюджета                247 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья                                                                                             Л.В. Пригородова