ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

19.03.2025

Дело № А40-73275/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2025 года

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

Председательствующего судьи: Ю.В. Архиповой,

судей: Н.Н. Кольцовой, А.В. Цыбиной,

при участии в заседании: 

от истца Департамента городского имущества города Москвы – ФИО1 по доверенности от 27.12.2024, 

от ответчика Управления Росреестра по Москве – ФИО2 к. по доверенности от 28.01.2025, 

от третьего лица Правительства Москвы – ФИО1 по доверенности от 14.11.2024, 

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью «КапСтройЗаказчик» – не явился, извещен, 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу 

Управления Росреестра по Москве  

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08 августа 2024 года

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2024 года по делу № А40-73275/2024

по делу по иску Департамента городского имущества города Москвы 

к Управлению Росреестра по Москве

третьи лица: 1. Правительство Москвы,

2. общество с ограниченной ответственностью «КапСтройЗаказчик»

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее также – Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее также – Управление) о признании недействительным решения от 06.02.2024 № КУВД-001/2023-50700701/9.

решением Арбитражного суда города Москвы от 08 августа 2024 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2024 года, признано недействительным решение Управления Росреестра по Москве от 06.02.2024 № КУВД-001/2023-50700701/9 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 17.10.2023 к договору аренды от 06.03.2023 № М-01-060035 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003033:3208 по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Красносельский, ФИО3 ул., земельный участок 14/16, на Управление Росреестра по Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы путем осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения от 17.10.2023 к договору аренды от 06.03.2023 № М-01-060035 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003033:3208 по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Красносельский, ФИО3 ул., земельный участок 14/16 в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просило названные решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на неверное определение существенных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, неправильные выводы, отсутствие надлежащей оценки его доводам и доказательствам, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права. 

Отзыв на кассационную жалобу в материалы дела не представлен.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована в информационной системе «Картотека арбитражных дел». 

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Управления изложенные в кассационной жалобе доводы и требования поддержал, представитель Департамента против доводов кассационной жалобы возражал, указал на законность и обоснованность судебных актов.

ООО «КапСтройЗаказчик», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лица.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В этой связи в соответствии с указанной нормой права проверка законности и обоснованности судебных актов осуществляется судом кассационной инстанции в обжалуемой части.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Департаментом (департамент, арендодатель) и ООО «КапСтройЗаказчик» (арендатор) заключен договор аренды от 06.03.2023 № М-01-060035 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003033:3208 по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Красносельский, Русаковская ул., земельный участок 14/16.

 На земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0003033:1061, площадью 148,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности ООО «КапСтройЗаказчик» (запись в ЕГРН 77:01:0003033:1061-77/011/2020-6). 

Указанный земельный участок предоставлен арендатору на условиях аренды для целей эксплуатации нежилого здания под административные цели, размещение офисов и гаражей в соответствии с установленным разрешенным использованием участка, сроком до 14.02.2072.

На земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003033:3208 оформлен ГПЗУ от 21.04.2023 № РФ-77-4-53-3-78-2023-2131 в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы».

Департаментом выпущено распоряжение от 31.07.2023 № 51428 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003033:3208, в соответствии с которым земельному участку установлен следующий вид разрешенного использования: деловое управление (4.1)».

Также Департаментом выпущено распоряжение от 10.10.2023 № 90730 «О внесении изменений в договор аренды земельного участка от 06.03.2023 № М-01-060035 в части срока и цели предоставления земельного участка», согласно которому в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» в связи с обращением арендатора была установлена цель предоставления земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003033:3208 - для целей проектирования и строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 21.04.2023 № РФ-77-4-53-3-78-2023-2131, а также установленным видом разрешенного использования земельного участка, а именно: деловое управление (4.1), сроком на 5 лет с даты принятия распоряжения.

Информация о видах разрешенного использования в установленном порядке внесена в сведения ЕГРН.

На основании вышеуказанных распоряжений департамента, в связи с обращением арендатора к договору аренды оформлено дополнительное соглашение от 17.10.2023 об изменении цели предоставления земельного участка на проектирование и строительство (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с ГПЗУ от 21.04.2023 № РФ-77-4-53-3-78-2023-2131, а также установленным разрешенным видом использования земельного участка, а именно: деловое управление (4.1).

Управление, отказывая в государственной регистрации дополнительного соглашения, сослалось на то, что из представленного дополнительного соглашения не представляется возможным однозначно определить, осуществляется реконструкция либо новое строительство.

Департамент считает уведомление Управления Росреестра по Москве от 06.02.2024 № КУВД001/2023-50700701/9 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 17.10.2023 к договору аренды от 06.03.2023 № М-01-060035 незаконным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, руководствуясь положениями Арбитражного процессуального кодекса, в том числе статей 198, 200, 201, Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе статей 9, 131, 209, 432, 606, Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе статей 14, 18, 21, 29, 44, 51, исходили, в частности, из того, что:

положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка, а также создаются и эксплуатируются государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (статьи 57.3, 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

находящееся на земельном участке здание с кадастровым номером 77:01:0003033:1061, принадлежащее на праве собственности ООО «КапСтройЗаказчик», признаков самовольной постройки не имеет, не включено в приложения к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков»;

физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка (часть 21.5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

возможность изменения цели предоставления земельного участка на строительство собственником здания, строения, сооружения, расположенного на земельном участке, обусловлена его исключительным правом на оформление земельных отношений, а также правом собственника на распоряжение своим имуществом, что предусмотрено пунктом 9 части 2 статьи 39.6, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации;

дополнительное соглашение от 17.10.2023 к договору аренды от 06.03.2023 № М-01-060035 оформлено с учетом требований действующего законодательства и причины, препятствующие проведению государственной регистрации, отсутствуют;

на основании вышеуказанных распоряжений Департамента в связи с обращением арендатора к договору аренды оформлено дополнительное соглашение от 17.10.2023 об изменении цели предоставления земельного участка на проектирование и строительство (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с ГПЗУ от 21.04.2023 № РФ-77-4-53-3-78-2023-2131, а также установленным разрешенным видом использования земельного участка, а именно: деловое управление (4.1);

земельный участок расположен в границах актуальной территориальной зоны, при этом для указанной зоны установлены виды разрешенного использования, соответствующие видам разрешенного использования, отраженным в сведениях ЕГРН, ГПЗУ, а также дополнительном соглашении;

при обращении с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 28.03.2023 к договору аренды от 12.08.2025 № М-05-025074 Департаментом представлены на регистрацию все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, для осуществления регистрационных действий;

представленные на государственную регистрацию документы соответствуют требованиям закона, недостоверных сведений и противоречий не содержат, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

Доводы заявителя, в том числе доводы о том, что Управлением обоснованно было принято решение об отказе в государственной регистрации соглашения, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и были мотивированно отклонены.

Оснований не согласиться с выводами судов суд кассационной инстанции не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Иная оценка заявителем установленных судами обстоятельств, а также иное толкование законодательства не свидетельствуют о судебной ошибке и не могут служить основанием для отмены судебных актов. 

У суда кассационной инстанции отсутствуют процессуальные основания для переоценки доказательств, исследованных судами первой и апелляционной инстанций (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 августа 2024 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2024 года по делу № А40-73275/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья

 Ю.В. Архипова

Судьи

 Н.Н. Кольцова

 А.В. Цыбина