АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

05.02.2025Дело № А62-5497/2024

Резолютивная часть решения оглашена 22.01.2025

Полный текст решения изготовлен 05.02.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной В.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокуратуры Смоленской области в интересах Смоленской области в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономический Путь» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 –прокурор отдела (удостоверение);

от иных участвующих в деле лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Смоленской области (далее – истец, Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, поданным в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах Смоленской области в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономический Путь» (далее – ответчик, ООО «ВЭП») о взыскании ущерба в сумме 706 061 руб. 20 коп. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; протокол судебного заседания от 22.01.2025).

Определением от 27.06.2024 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

В судебном заседании представителем Прокуратуры заявлено ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства третьего лица – Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) на его правопреемника – Администрацию муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>). В обоснование указанного ходатайства указано, что 03.01.2025 Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области прекратила деятельность в связи с реорганизацией в форме слияния, правопреемником данного лица согласно выписке из ЕГРЮЛ является Администрация муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из анализа приведенной нормы следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 АПК РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.01.2025, внесена запись от 03.01.2025 за государственным регистрационным номером 2256700002095 о прекращении деятельности Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), правопреемником Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области указана Администрация муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН 

<

***>).

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении Администрации муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) от 22.01.2025 следует, что 03.01.2025 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании Администрации муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области, правопредшественником созданного юридического лица указана, в том числе, Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу пункта 4 статьи 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 58 ГК РФ слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 58 ГК РФ при слиянии все права и обязанности каждого из участвующих в слиянии юридических лиц переходят к вновь возникшему юридическому лицу в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта и его содержания. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации юридического лица, созданного в результате слияния, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате слияния, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате слияния, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство

При таких обстоятельствах, выписка из ЕГРЮЛ является достаточным доказательством, подтверждающим реорганизацию истца в форме слияния, а наличие передаточного акта и его содержание не имеет правового значения при решении вопроса о процессуальном правопреемстве по делу.

С учетом изложенного, ходатайство Прокуратуры о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 14.06.2023 что между Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (заказчик) и ООО «ВЭП» (подрядчик) заключен контракт №0163300024723000050 на выполнение работ по ремонту ул. Социалистической г. Ельня Смоленской области (далее – контракт от 14.06.2023).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта от 14.06.2023 подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту ул. Социалистической, г. Ельня, Смоленской области (далее - работы), в объемах согласно локально-сметному расчету, являющемуся неотъемлемой частью Контракта (приложение № 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта составляет 3 710 534 руб. 68 коп, включая НДС 20%, что составляет 618 422 руб. 45 коп.

Согласно пункту 2.3 контракта от 14.06.2023 оплата указанных в пункте 1.1 контракта работ осуществляется за счет средств:

бюджета Смоленской области в объеме 3 706 821 руб. 24 коп.;

бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области в объеме 3 713 руб. 44 коп. 

В пункте 4.1 контракта от 14.06.2023 его сторонами согласованы следующие сроки выполнения работ: начало работ - с момента заключения к (пункт 4.1.1), окончание выполнения работ -15.08.2023 (пункт 4.1 2).

В соответствии с пунктом 11.4 контракта от 14.06.2023 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случай одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что подрядчик не приступил к выполнению работ по контракту от 14.06.2023 и в установленный контрактом срок не сдал результат работ заказчику, заказчиком 15.08.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта, которое размещено на сайте единой информационной системы (далее - ЕИС) http://www.zakupki.gov.ru 15.08.2023.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО «ВЭП» считается 15.08.2023, т.е. дата размещения в единой информационной системе решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

ООО «ВЭП» в установленный частью 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 10-дневный срок не предприняло действий по устранению ненадлежащего исполнения контракта, в связи с чем решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 28.08.2023.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 05.09.2023 РНП № 067/10/104-523/2023 сведения в отношении ООО «ВЭП» включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Неисполнение ООО «ВЭП» своих обязательств по контракту от 14.06.2023 привело к необходимости проведения новой закупки на выполнение аналогичных работ, которые остались невыполненными.

По результатам аукциона в электронной форме, на основании протокола подведения итогов аукциона от 13.09.2023 № 71, 25.09.2023 между Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дорстрой 67» (подрядчик) заключен муниципальный заключен контракт №0163300024723000083 на выполнение работ по ремонту ул. Социалистической г. Ельня Смоленской области (далее – контракт от 25.09.2023).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта от 25.09.2023 подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту ул. Социалистической, г. Ельня, Смоленской области (далее - работы), к объемах согласно локальносметному расчету, являющемуся неотъемлемой частью Контракта (приложение № 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом

Перечень и объем работ, предусмотренных контрактом от 25.09.2023 идентичен перечню и объему работ, предусмотренным контрактом от 14.06.2023.

Цена контракта составляет 4 417 303 руб. 20 коп., НДС не облагается. (пункт 2.1 контракта от 25.09.2023).

Согласно пункту 2.3 контракта от 25.09.2023 оплата указанных в пункте 1.1 контракта работ осуществляется за счет средств:

бюджета Смоленской области в объеме 4 412 882 руб. 44 коп.;

бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области в объеме 4 420 руб. 76 коп. 

Контракт от 25.09.2023 исполнен ООО «Дорстрой 67», что подтверждается актом унифицированной формы № КС-2 о приемке выполненных работ от 09.11.2023 № 1 на сумму 4 417 303 руб. 20 коп., оплачен Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 20.11.2023 № 1743 на сумму 4 417 303 руб. 20 коп.

Вследствие того, что ООО «ВЭП» не исполнило своих обязательств по контракту от 14.06.2023 надлежащим образом, заказчик был вынужден заключить контракт с другим подрядчиком и оплатить выполненные аналогичные работы по более высокой цене за счет предоставленной из областного бюджета субсидии на основании Соглашения о предоставлении субсидии от 01.02.2023 № 32-23/05-с, в редакции дополнительного соглашения от 21.12.2023 № 7, заключенного между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области и Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области. Размер причиненных Смоленской области убытков составляет 706 061 руб. 20 коп. и рассчитан следующим образом: 4 412 882 руб. 44 коп. (стоимость контракта от 25.09.2023, финансируемая за счет средств бюджета Смоленской области) – 3 706 821 руб. 24 коп. (стоимость контракта от 14.06.2024, финансируемая за счет средств бюджета Смоленской области) = 706 061 руб. 20 коп.

До настоящего времени ущерб ответчиком не возмещен, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил. 

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 указанного Кодекса (пункт 2 статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 1 статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Указанная разница в ценах является ущербом для кредитора. При этом законодатель закрепляет право на его взыскание в отдельной норме (пункт 1 статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная норма устанавливает исключение из общих положений об основаниях взыскания убытков.

Под замещающей сделкой следует понимать сделку, способную и предназначенную удовлетворить интересы кредитора, реализацию которых он связывал с исполнением расторгнутого договора. Только эти признаки имеют юридическое значение для квалификации нового договора в качестве замещающей сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (п. 1 ст. 393.1 ГК РФ). Кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор, либо приобретены аналогичные товары или их заменители в той же или в иной местности.

В пункте 13 Постановления № 7 разъяснено, что кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценами в первоначальном договоре и такой замещающей сделке при условии, что впоследствии первоначальный договор был прекращен в связи с нарушением обязательства, которое вызвало заключение этой замещающей сделки.

Согласно пункту 14 Постановления № 7 удовлетворение требований кредитора о взыскании с должника убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой либо ценой замещающей сделки не освобождает должника от возмещения иных убытков, причиненных кредитору (пункт 3 статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По иску о взыскании убытков истец обязан доказать неисполнение (ненадлежащее) исполнение ответчиком обязательств по договору, причинение ущерба, причинно-следственную связь между нарушением договора и наступившим вредом, с разумной степенью достоверности размер убытков.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контракту подтвержден представленными в материалы дела документами, контракт, расторгнут по инициативе заказчика по причине невозможности его исполнения, ответчиком данные обстоятельства не оспорены.

Таким образом, материалами дела подтверждено причинение Смоленской области в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области убытков в связи с заключением замещающей сделки вследствие ненадлежащего исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономический путь» обязательств по контракту от 14.06.2023.

Размер убытков прокурором определен, как разница между ценой, установленной названным контрактом, и ценой, предусмотренной контрактом от 25.09.2023, подлежащей оплате за счет предоставленной из областного бюджета субсидии на основании Соглашения о предоставлении субсидии от 01.02.2023 № 32-23/05-с, в редакции дополнительного соглашения от 21.12.2023 № 7, заключенного между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области и Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области и составляет 706 061 руб. 20 коп.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствие со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Ответчиком размер убытков не оспорен; доказательств как отсутствия своей вины в причинении взыскиваемых убытков, так и доказательств надлежащего исполнения обязательств по контракту от 14.06.2023 ответчиком не представлено.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии как факта причинения вреда по вине ответчика, так и о наличии причинно-следственной связи возникновения убытков по вине ответчика в связи с неисполнением последним договорных обязательств.

При указанных обстоятельствах требования Прокуратуры Смоленской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении с исковым заявлением Прокуратура Смоленской области не понесла расходов по уплате государственной пошлины, будучи освобожденной от ее уплаты.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение иска в размере 17 121 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Произвести в порядке процессуального правопреемства по делу № А62-5497/2024 замену третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) на его правопреемника – Администрацию муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономический Путь» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Смоленской области в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 706 061 руб. 20 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономический Путь» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17 121 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская