АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25735/2023

г. Тюмень

28 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 28 августа 2024 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис-Групп» 

к Тюменской таможне 

об оспаривании решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 08.09.2023 №10511010/110920/0159442, №10511010/210920/0165592, от 11.09.2023 №10511010/291220/0237021, №10702070/290421/0120139, №10702070/050521/0126367, №10702070/080521/0129882, от 12.09.2023 №10702070/170621/0178636, №10702070/230621/0187610, №10702070/300621/0196336, от 13.09.2023 №10702070/200721/0221330, от 12.09.2023 №10702070/260821/0268357, от 13.09.2023 №10702070/020921/0276696, №10702070/111021/0327135, №10702070/251021/0345089, №10702070/100622/3175343, от 15.09.2023 №10702070/170622/3183380, №10511010/031122/3151527, от 18.09.2023 №10702070/011222/3424321, №105110010/061222/5001435, №10511010/171222/3169620, №10702070/190123/3025692, №10702070/020223/3049781, №10702070/010323/3084989, от 25.09.2023 №10702070/210323/3113370, №10702070/040423/3133981, №10702070/040423/3133987, №10511010/160823/3094333, уведомлений о неуплаченных в срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 08.09.2023  №10503000/У2023/0000850 по КДТ №10511010/110920/0159442/01 от 08.09.2023, от 12.09.2023 № 10503000/У2023/0000859 по КДТ № 10511010/210920/0165592/02 от 08.09.2023, от 12.09.2023 № 10503000/У2023/0000861 по КДТ №10511010/291220/0237021/02 от 11.09.2023, от 13.09.2023 №10503000/У2023/0000863 по КДТ  №10702070/290421/0120139/02 от 11.09.2023, от 13.09.2023 № 10503000/У2023/0000865 по КДТ № 10702070/080521/0129882/02 от 11.09.2023, от 13.09.2023 № 10503000/У2023/0000867 по КДТ № 10702070/050521/0126367/02 от 11.09.2023, от 14.09.2023 №10503000/У2023/0000869 по КДТ №10702070/300621/0196336/01 от 12.09.2023, от 15.09.2023 №10503000/У2023/0000878 по КДТ №10702070/170621/01786036/01 от 12.09.2023, от 15.09.2023 № 10503000/У2023/0000880 по КДТ №10702070/230621/0187610/02 от 12.09.2023, от 15.09.2023  №10503000/У2023/0000882 по КДТ №10702070/260821/0268357/01 от 13.09.2023, от 15.09.2023 №10503000/У2023/0000884 по КДТ №10702070/251021/0345089/01 от 13.09.2023, от 15.09.2023 №10503000/У2023/0000886 по КДТ  №10702070/111021/0327135/01 от 13.09.2023, от 15.09.2023 №10503000/У2023/0000888 по КДТ №10702070/020921/0276696/02 от 13.09.2023, от 15.09.2023 №10503000/У2023/0000890 по КДТ 10702070/200721/0221330/01 от 13.09.2023, от 19.09.2023 № 10503000/У2023/0000894 по КДТ №10511010/031122/3151527/02 от 15.09.2023, от 19.09.2023  №10503000/У2023/0000899 по КДТ №10702070/170622/3183380/02 от 15.09.2023, от 19.09.2023 №10503000/У2023/0000904 по КДТ № 10511010/171222/3169620/01 от 18.09.2023, от 20.09.2023 № 10503000/У2023/0000907 по КДТ №10702070/190123/3025692/01 от 18.09.2023, от 20.09.2023 №10503000/У2023/0000909 по КДТ №10702070/010323/3084989/01 от  18.09.2023, от 20.09.2023 №10503000/У2023/0000911 по КДТ №10702070/020223/3049781/01 от 18.09.2023, от 21.09.2023  № 10503000/У2023/0000913 по КДТ № 10702070/011222/3424321/02 от 18.09.2023, от 26.09.2023 № 10503000/У2023/0000925 по КДТ №10511010/160823/3094333/03 от 25.09.2023, от 26.09.2023 №10503000/У2023/0000909 по КДТ №10702070/040423/3133981/01 от 25.09.2023, от 26.09.2023 №10503000/У2023/0000932 по КДТ №10702070/040423/3133997/01 от 25.09.2023, от 26.09.2023 № 10503000/У2023/0000932 по КДТ №10702070/040423/3133997/01 от 25.09.2023, от 26.09.2023 №10503000/У2023/0000934 по КДТ № 10702070/210323/3113370/01 от 25.09.2023, от 20.10.2023 №10503000/У2023/0000977 по КДТ №10511010/061222/5001435/01 от 18.10.2023; обязании Тюменской таможни возвратить излишне взысканные таможенные платежи (налог на добавленную стоимость и пени) по корректировочным декларациям на товары в сумме                             35 931 474,64 руб. (в том числе: платежи 30 864 227,05 руб., пени  5 067 247,59 руб.), 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общество с ограниченной ответственностью «Центр таможенного оформления», Общество с ограниченной ответственностью «Меркатор Медикал» 

при участии 

от заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 15.09.2023 № 61,

от ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 29.12.2023 № 245, ФИО3 на основании доверенности от 14.08.2024 №175,

от ООО  «Меркатор Медикал» - ФИО4 на основании доверенности от 15.05.2024 №2024/15, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис-Групп» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Тюменской таможне (далее – ответчик, Тюменская таможня, таможенный орган) об оспаривании решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 08.09.2023 №10511010/110920/0159442, №10511010/210920/0165592, от 11.09.2023 №10511010/291220/0237021, №10702070/290421/0120139, №10702070/050521/0126367, №10702070/080521/0129882, от 12.09.2023 №10702070/170621/0178636, №10702070/230621/0187610, №10702070/300621/0196336, от 13.09.2023 №10702070/200721/0221330, от 12.09.2023 №10702070/260821/0268357, от 13.09.2023 №10702070/020921/0276696, №10702070/111021/0327135, №10702070/251021/0345089, №10702070/100622/3175343, от 15.09.2023 №10702070/170622/3183380, №10511010/031122/3151527, от 18.09.2023 №10702070/011222/3424321, №105110010/061222/5001435, №10511010/171222/3169620, №10702070/190123/3025692, №10702070/020223/3049781, №10702070/010323/3084989, от 25.09.2023 №10702070/210323/3113370, №10702070/040423/3133981, №10702070/040423/3133987, №10511010/160823/3094333, уведомлений о неуплаченных в срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 08.09.2023  № 10503000/У2023/0000850 по КДТ № 10511010/110920/0159442/01 от 08.09.2023, от 12.09.2023 № 10503000/У2023/0000859 по КДТ № 10511010/210920/0165592/02 от 08.09.2023, от 12.09.2023 № 10503000/У2023/0000861 по КДТ № 10511010/291220/0237021/02 от 11.09.2023, от 13.09.2023 №10503000/У2023/0000863 по КДТ  №10702070/290421/0120139/02 от 11.09.2023, от 13.09.2023 № 10503000/У2023/0000865 по КДТ №10702070/080521/0129882/02 от 11.09.2023, от 13.09.2023 №10503000/У2023/0000867 по КДТ №10702070/050521/0126367/02 от 11.09.2023, от 14.09.2023  № 10503000/У2023/0000869 по КДТ № 10702070/300621/0196336/01 от 12.09.2023, от 15.09.2023 №10503000/У2023/0000878 по КДТ № 10702070/170621/01786036/01 от 12.09.2023, от 15.09.2023 № 10503000/У2023/0000880 по КДТ № 10702070/230621/0187610/02 от 12.09.2023,от 15.09.2023 №10503000/У2023/0000882 по КДТ №10702070/260821/0268357/01 от 13.09.2023, от 15.09.2023 №10503000/У2023/0000884 по КДТ №10702070/251021/0345089/01 от 13.09.2023, от 15.09.2023 №10503000/У2023/0000886 по КДТ  №10702070/111021/0327135/01 от 13.09.2023, от 15.09.2023 № 10503000/У2023/0000888 по КДТ №10702070/020921/0276696/02 от 13.09.2023, от 15.09.2023 №10503000/У2023/0000890 по КДТ 10702070/200721/0221330/01 от 13.09.2023, от 19.09.2023 № 10503000/У2023/0000894 по КДТ №10511010/031122/3151527/02 от 15.09.2023, от 19.09.2023 №10503000/У2023/0000899 по КДТ №10702070/170622/3183380/02 от 15.09.2023, от 19.09.2023 №10503000/У2023/0000904 по КДТ №10511010/171222/3169620/01 от 18.09.2023, от 20.09.2023 № 10503000/У2023/0000907 по КДТ № 10702070/190123/3025692/01 от 18.09.2023, от 20.09.2023 №10503000/У2023/0000909 по КДТ №10702070/010323/3084989/01 от  18.09.2023, от 20.09.2023 № 10503000/У2023/0000911 по КДТ №10702070/020223/3049781/01 от 18.09.2023, от 21.09.2023  № 10503000/У2023/0000913 по КДТ №10702070/011222/3424321/02 от 18.09.2023, от 26.09.2023 № 10503000/У2023/0000925 по КДТ № 10511010/160823/3094333/03 от 25.09.2023, от 26.09.2023 № 10503000/У2023/0000909 по КДТ № 10702070/040423/3133981/01 от 25.09.2023, от 26.09.2023  №10503000/У2023/0000932 по КДТ № 10702070/040423/3133997/01 от 25.09.2023, от 26.09.2023 № 10503000/У2023/0000932 по КДТ №10702070/040423/3133997/01 от 25.09.2023, от 26.09.2023 № 10503000/У2023/0000934 по КДТ № 10702070/210323/3113370/01 от 25.09.2023, от 20.10.2023 №10503000/У2023/0000977 по КДТ №10511010/061222/5001435/01 от 18.10.2023; обязании Тюменской таможни возвратить излишне взысканные таможенные платежи (налог на добавленную стоимость и пени) по корректировочным декларациям на товары в сумме 35 931 474,64 руб. (в том числе: платежи 30 864 227,05 руб., пени  5 067 247,59 руб.).

Определением от 12.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Центр таможенного оформления».

Определением от 25.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Меркатор Медикал».

ООО «Центр таможенного оформления» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных возражениях и дополнениях.

Представители ответчика возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Представитель ООО «Меркатор Медикал» считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Общество в зоне деятельности Уральской электронной таможни на Уральском таможенном посту (ЦЭД) и Владивостокской таможни на Владивостокском таможенном посту (ЦЭД) в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» в лице таможенного представителя ООО «Центр таможенного оформления» по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10511010/110920/0159442, 10511010/210920/0165592,             10511010/291220/0237021, 10702070/290421/0120 10702070/050521/0126367,           10702070/080521/0129882, 10702070/170621/0178636, 10702070/230621/0187610,           10702070/300621/0196336, 10702070/200721/0221330, 10702070/260821/0268357,           10702070/020921/0276696, 10702070/111021/0327135, 10702070/251021/0345089,           10702070/100622/3175343, 10702070/170622/3183380, 10511010/031122/3151527,           10702070/011222/3424321, 10511010/061222/5001435, 10511010/171222/3169620,           10702070/190123/3025692, 10702070/020223/3049781, 10702070/010323/3084989,           10702070/210323/3113370, 10702070/040423/3133981, 10702070/040423/3133987,           10511010/160823/3094333 произвело таможенное декларирование  следующих  товаров:

- перчатки хирургические, из вулканизованной (нетвердой) резины: с плотной структурой, без использования текстильных материалов, без отделки одинарные и двойные: перчатки хирургические из натурального латекса и синтетических каучуков (нитрил, полихлоропрен, полиизопрен) стерильные опудренные и неопудренные: с манжетами с внутренним синтетическим покрытием, страна происхождения «Индия» (графа 16 ДТ);

- перчатки осмотровые (диагностические), из вулканизованной (нетвердой) резины: с плотной структурой, без наличия текстильных материалов, покрывающих или дублирующих слой резины в изделии, без отделки: перчатки диагностические Меркатор Медикал из натурального латекса и синтетических каучуков (нитрил, винил, полихлоропрен, полиизопрен) нестирильные, страна происхождения «Тайланд» (графа 16 ДТ).

В графе 36 ДТ заявлен буквенный код «ЛМ», что в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций», означает применение ставки НДС в размере 10 % в отношении ввозимых в Российскую Федерацию изделий медицинского назначения.

В графе 44 ДТ в качестве документов, которыми установлены льготы по уплате таможенных платежей (код документа 07011), декларантом указаны подпункт 4 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса РФ и Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688.

В период с 07.09.2023 по 08.09.2023 Тюменской таможней в соответствии со статьями 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении Общества проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении по 27 ДТ.

В подтверждение соблюдения целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей декларантом представлены регистрационные удостоверения №№ ФСЗ 2012/13338, ФСЗ 2012/13339  от 29.11.2012.

В ходе таможенного контроля ответчиком установлено, что в нарушение подпункта 4 пункта 2 и пункта 5 статьи 164 Налогового кодекса РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 «Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» в отношении спорного товара ставка НДС в размере 10% заявлена неправомерно, в связи с чем, подлежит уплате НДС по ставке 20%.

Факт выявленного нарушения зафиксирован в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 08.09.2023 №10503000/210/080923/А000634, на основании которого Тюменской таможней приняты оспариваемые решения и направлены уведомления. Сумма начисленного НДС составила 30 864 227,05 руб.

Полагая, что оспариваемые решения и уведомления не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Свою позицию заявитель обосновывает тем, что просрочка по уплате НДС по срокам, указанным таможенным органом в Уведомлениях, отсутствует. Спорный товар подлежит налогообложению по ставке 10 %. По мнению заявителя, пени начислены неправомерно, поскольку на день выставления уведомлений обязанность по уплате таможенных платежей плательщиком была исполнена. Таможенным органом необоснованно доначислены пени в период действия моратория в 2020-2022 гг.

В письменных возражениях и дополнениях Обществом подробно поддержана изложенная позиция, а также указано на необоснованность доводов таможенного органа. У заявителя отсутствовали сомнения в правильности оформления регистрационного удостоверения. Таможенным органом не может оспариваться соответствие ввозимого товара Регистрационному удостоверению, поскольку таможенный орган откорректировал декларации только в части размера ставки налога. Налог на добавленную стоимость не является таможенной преференцией и не подпадает под правила статьи 29 ТК ЕАЭС. Заявитель полагает полностью доказанным факт надлежащей регистрации спорного товара в качестве медицинского изделия на территории РФ, и, как следствие, обоснованность применения ставки НДС 10 % при ввозе спорных перчаток на территорию РФ.

Возражая против заявленных требований в отзыве и дополнениях к нему, таможенный орган указывает на правомерность оспариваемых решений, по изложенным в них основаниях.

Позиция ответчика основана на том, что ввезенный товар не попадает по действие регистрационных удостоверений №№ ФСЗ 2012/13338, ФСЗ 2012/13339 в связи с несоответствием сведений о месте производства медицинских изделий (в ДТ указаны иные страны происхождения товара, нежели в регистрационных удостоверениях). Указанные  регистрационные удостоверения не подтверждают соблюдение условий для применения ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых Обществом медицинских изделий. В случае отсутствия у Общества документа, подтверждающего право на законодательно установленное освобождение от НДС на момент регистрации деклараций на товары, оснований для освобождения от НДС, предусмотренного подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса РФ, не имеется и соответствующие суммы НДС должны быть уплачены Обществом в полном объеме. Право Общества на возмещение НДС, который уплачен таможенному органу, может быть восстановлено во внесудебном порядке посредством заявления к вычету (возмещению) НДС через налоговые органы. Поскольку на день выставления уведомлений обязанность по уплате таможенных платежей плательщиком не была исполнена, пени начислены правомерно.

В дополнениях к отзыву ответчиком подробно поддержана изложенная позиция, а также указано на необоснованность доводов  заявителя. Основания для применения моратория от освобождения уплаты пени отсутствуют. Документы (сертификаты 180 13485:2016 / ЕN 180 13485:2016 и 180 9001:2015 / ЕN 180 13485:2016), представленные Обществом, не подтверждают факт распространения регистрационных удостоверений №№ ФСЗ 2012/13338, ФСЗ 2012/13339 на ввезенные товары. Доводы заявителя о подтверждении страны происхождения ввозимого товара не имеют значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку спор о месте происхождения товара отсутствует.

В представленном отзыве третье лицо (ООО  «Меркатор Медикал») полностью поддержало требования заявителя, полагает отказ в предоставлении льготы по НДС при ввозе медицинского изделия противоречит действующему законодательству и нарушает права Общества. Товар относится к медицинским изделиям, ввоз которых на территорию РФ, на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса РФ, подлежит налогообложению по налоговой ставке 10%. Регистрационные удостоверения №№ ФСЗ 2012/13338, ФСЗ 2012/13339, представленные декларантом для подтверждения преференции по НДС, распространяют свое действие на ввезенные медицинские изделия из Индии и Таиланда.

Третье лицо также дополнительно пояснило, что им инициировано внесение изменений в бланки регистрационных удостоверений на медицинские изделия (перчатки медицинские хирургические стерильные и нестерильные). По результатам рассмотрения заявлений Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения спорные медицинские удостоверения переоформлены.  ООО  «Меркатор Медикал» находит полностью доказанным факт относимости регистрационных удостоверений к ввезенному товару, равно как и факт регистрации в качестве медицинского изделия с местами производств в Индии и Таиланде соответственно, на территории РФ в установленном законом порядке, и, как следствие, обоснованность применения ставки НДС 10 % при ввозе спорных перчаток на территорию РФ.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Положения статьи 23 Налогового кодекса РФ во взаимосвязи с нормами подпунктом 3 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ предоставляют налогоплательщику возможность реализовать свое право на налоговую льготу при условии, что он представит доказательства, подтверждающие основания, с появлением которых законодательство о налогах и сборах связывает наличие у налогоплательщика права на налоговую льготу. 

Судом установлено, что ООО «Меркатор Медикал» инициировало внесение изменений в регистрационное досье медицинского изделия, по результатам рассмотрения заявления Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения 23.05.2024 и 18.07.2024 выданы переоформленные регистрационные удостоверения № ФСЗ 2012/13338 и № ФСЗ 2012/13339 соответственно, в которых, в том числе, адрес места производства спорных перчаток в Индии и в Таиланде перенесен из графы «производитель» в графу «место производство».

При этом утверждение таможенного органа о том, что Обществом получены новые регистрационные удостоверения на медицинские изделия, таможенное декларирование товара осуществлено Обществом в период действия регистрационный  удостоверений  от 29.11.2012 (за пределами срока декларирования спорного товара), не основано на нормах права.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее – Правила №1416), в соответствии с пунктом 6 которых и с учетом оговорки подпункта «б» пункта 2 Правил 1416, регистрационное удостоверение выдается бессрочно.

Исходя из положений подпункта «в» пункта 49 Правил 1416 при внесении   изменений   в   документы,  содержащиеся  в  регистрационном  досье, регистрирующий орган выдает заявителю переоформленное регистрационное удостоверение (в случае внесения изменений в него).

Материалами дела подтверждено, что 23.05.2024 и 18.07.2024 Росздравнадзор внес необходимые изменения в реестр, и оформил новые бланки регистрационных удостоверений                №№ ФСЗ 2012/13338 и ФСЗ 2012/13339, указав адрес места производства перчаток фабрики Каннам, Индия, фабрики  Меркатор,  Таиланд  в графе место  производство. Иная  информация о    медицинских изделиях не менялась.

Место производства в Китае, Вьетнаме и Индонезии, ранее указанные в регистрационных удостоверениях, УПП Меркатор Медикал временно исключило, так как в текущей политической ситуации США (нахождение фабрики в Китае, контроль Индонезии и Вьетнама) пока не предоставило требуемые Росздравнадзором актуальные документы, поскольку у фабрики отсутствуют разрешительные документы на поставку в Российскую Федерацию.

Спорные перчатки и их изготовитель поименованы в Приложении к регистрационным удостоверениям как в бланках 2012 года и 2014 года, так и в бланке 2024 года.

Судом учтено, что заявителем в качестве доказательств представлены документы регистрационного досье, заверения уполномоченного представителя производителя, актуальные документы, подтверждающие надлежащую сертификацию производственной площадки в Индии и Таиланде, письма регистрирующего и надзорного органа Росздравнадзора.

Таможенные органы принимают решение о применении ставки НДС в размере 10% при ввозе медицинских изделий, в том числе, при условии представления действующего регистрационного удостоверения в таможенный орган.

Предъявленные при таможенном декларировании регистрационные удостоверения №№ ФСЗ 2012/13338, ФСЗ 2012/13339 от 29.11.2012 не являются недействительными и подтверждают как факт действующей регистрации медицинского изделия, так и ставку НДС 10%.

Основным назначением регистрационного удостоверения является подтверждение факта прохождения медицинским изделием процесса государственной регистрации, без прохождения которой, по общему правилу, медицинские изделия не могут обращаться на территории Российской Федерации.

При этом функцию регистрационного удостоверения как документа, подтверждающего льготу по уплате НДС, можно рассматривать как вторичную, при отсутствии регистрационного удостоверения товар не может быть реализован, следовательно, вопрос о размере ставки НДС в таком случае не должен возникать.

На уровне Российской Федерации обращение медицинских изделий регулируется Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 38 Закона №323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

При этом конструкция норм Закона №323-ФЗ свидетельствует о том, что в случае намерения законодателя наложить какой-либо запрет, такой запрет формализуется в соответствующей норме, например, части 16 и 17 статьи 38 Закона №323-ФЗ устанавливают запрет на ввоз на территорию Российской Федерации и реализацию фальсифицированных недоброкачественных, контрафактных медицинских изделий.

Запрет на обращение спорных медицинских изделий после внесения изменений в регистрационные удостоверения №№ ФСЗ 2012/13338, ФСЗ 2012/13339 установлен не был. В регистрационном досье вся информация о медицинском изделии осталась неизменной с 2012 года, за исключением предоставления УПП Меркатор          Медикал актуальных документов, подтверждающих неизменность и действительность информации и документации о медицинском изделии, производителе и месте его производства, по отношению к зарегистрированному в 2012 году изделию.

С момента ввоза товаров время в адрес Общества никаких претензий со стороны Минздрава/Росздравнадзора, проверяющего законность обращения товара в соответствии с регистрационными удостоверениями, не поступало. В настоящее время товары, оформленные по спорным ДТ, продолжают обращаться на рынке РФ.

По убеждению суда, наличие переоформленных регистрационных удостоверений №№ФСЗ 2012/13338, ФСЗ 2012/13339 не свидетельствует о наличии оснований для выводов о неправомерности предоставления льготы по уплате НДС, поскольку подтвержден факт регистрации медицинского изделия, которое на момент предъявления деклараций было осуществлено уполномоченным органом.

Ставка НДС в размере 10% установлена и гарантирована нормами статей 149, 164 Налогового кодекса РФ, и не поставлена в зависимость от момента ввоза товара, принимая во внимание соблюдение Обществом трехлетнего срока на внесение изменений в ДТ (Определение ВС РФ от 02.07.2021 № 305-ЭС21-10477, Определение ВС РФ от 08.10.2021 №305-ЭС21-9393, Постановление Арбитражного суда Московской области от 26.08.2021 по делу № А41-9820/2020).

По смыслу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС к полномочиям таможенного

органа относится проверка правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а не проверка относимости регистрационных удостоверений к медицинскому изделию, который определяется Росздравнадзором как при выдаче регистрационного удостоверения в порядке, установленном Правилами №1416, с учетом оговорки, так и при осуществлении мер контроля и надзора (Определение ВС РФ от 16.01.2024 № 304-ЭС23-27254 по делу № А46-17063/2022).

Суд полагает, что в рассматриваемой ситуации таможенный орган произвольно отказал в льготе по НДС, не исследовав вопрос о подтверждении права на льготу в рамках соответствующих процедур таможенного контроля с учетом представленных декларантом и имеющихся в распоряжении таможенного органа документов в их совокупности, без получения экспертного заключения. Несоответствие характеристик ввезенного товара сведениям, приведенным в регистрационных досье, таможенным органом не доказано.

В свою очередь заявитель доказал факт надлежащей регистрации спорных перчаток в качестве медицинского изделия на территории РФ, и, как следствие, обоснованность применения ставки НДС 10 % при ввозе спорных перчаток на территорию РФ.

Оценивая иные доводы таможенного органа применительно к изложенным выше обстоятельствам, с учетом перечисленных положений норм права, содержания оспариваемых решений и других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания таких доводов  обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Вместе с тем заявитель, в силу положений статьи 65 АПК РФ, обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

Суд полагает, что Обществом в материалы дела представлены надлежащие доказательства в обоснование своей позиции, которые не опровергнуты ответчиком в рамках рассмотрения настоящего спора. 

Таможенный орган не обосновал документально законность принятых решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела, подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями  102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Тюменской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 08.09.2023 №10511010/110920/0159442, №10511010/210920/0165592, от 11.09.2023 №10511010/291220/0237021, №10702070/290421/0120139, №10702070/050521/0126367, №10702070/080521/0129882, от 12.09.2023 №10702070/170621/0178636, №10702070/230621/0187610, №10702070/300621/0196336, от 13.09.2023 №10702070/200721/0221330, от 12.09.2023 №10702070/260821/0268357, от 13.09.2023 №10702070/020921/0276696, №10702070/111021/0327135, №10702070/251021/0345089, №10702070/100622/3175343, от 15.09.2023 №10702070/170622/3183380, №10511010/031122/3151527, от 18.09.2023 №10702070/011222/3424321, №105110010/061222/5001435, №10511010/171222/3169620, №10702070/190123/3025692, №10702070/020223/3049781, №10702070/010323/3084989, от 25.09.2023 №10702070/210323/3113370, №10702070/040423/3133981, №10702070/040423/3133987, №10511010/160823/3094333, уведомления о неуплаченных в срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 08.09.2023 №10503000/У2023/0000850 по КДТ № 10511010/110920/0159442/01 от 08.09.2023, от 12.09.2023 № 10503000/У2023/0000859 по КДТ №10511010/210920/0165592/02 от 08.09.2023, от 12.09.2023 № 10503000/У2023/0000861 по КДТ № 10511010/291220/0237021/02 от 11.09.2023, от 13.09.2023 №10503000/У2023/0000863 по КДТ  №10702070/290421/0120139/02 от 11.09.2023, от 13.09.2023 № 10503000/У2023/0000865 по КДТ № 10702070/080521/0129882/02 от 11.09.2023, от 13.09.2023 №10503000/У2023/0000867 по КДТ № 10702070/050521/0126367/02 от 11.09.2023, от 14.09.2023  №10503000/У2023/0000869 по КДТ №10702070/300621/0196336/01 от 12.09.2023, от 15.09.2023 №10503000/У2023/0000878 по КДТ №10702070/170621/01786036/01 от 12.09.2023, от 15.09.2023 № 10503000/У2023/0000880 по КДТ № 10702070/230621/0187610/02 от 12.09.2023,от 15.09.2023 №10503000/У2023/0000882 по КДТ №10702070/260821/0268357/01 от 13.09.2023, от 15.09.2023 №10503000/У2023/0000884 по КДТ №10702070/251021/0345089/01 от 13.09.2023, от 15.09.2023 № 10503000/У2023/0000886 по КДТ  №10702070/111021/0327135/01 от 13.09.2023, от 15.09.2023 № 10503000/У2023/0000888 по КДТ №10702070/020921/0276696/02 от 13.09.2023, от 15.09.2023 № 10503000/У2023/0000890 по КДТ 10702070/200721/0221330/01 от 13.09.2023, от 19.09.2023 № 10503000/У2023/0000894 по КДТ №10511010/031122/3151527/02 от 15.09.2023, от 19.09.2023  №10503000/У2023/0000899 по КДТ № 10702070/170622/3183380/02 от 15.09.2023, от 19.09.2023 № 10503000/У2023/0000904 по КДТ № 10511010/171222/3169620/01 от 18.09.2023, от 20.09.2023 № 10503000/У2023/0000907 по КДТ № 10702070/190123/3025692/01 от 18.09.2023, от 20.09.2023 №10503000/У2023/0000909 по КДТ №10702070/010323/3084989/01 от  18.09.2023, от 20.09.2023 №10503000/У2023/0000911 по КДТ №10702070/020223/3049781/01 от 18.09.2023, от 21.09.2023      №10503000/У2023/0000913 по КДТ № 10702070/011222/3424321/02 от 18.09.2023, от 26.09.2023 № 10503000/У2023/0000925 по КДТ № 10511010/160823/3094333/03 от 25.09.2023, от 26.09.2023 №10503000/У2023/0000909 по КДТ №10702070/040423/3133981/01 от 25.09.2023, от 26.09.2023 №10503000/У2023/0000932 по КДТ № 10702070/040423/3133997/01 от 25.09.2023, от 26.09.2023 № 10503000/У2023/0000932 по КДТ №10702070/040423/3133997/01 от 25.09.2023, от 26.09.2023 №10503000/У2023/0000934 по КДТ № 10702070/210323/3113370/01 от 25.09.2023, от 20.10.2023 № 10503000/У2023/0000977 по КДТ № 10511010/061222/5001435/01 от 18.10.2023.

Обязать Тюменскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне взысканных таможенных платежей (налога на добавленную стоимость и пени) по корректировочным декларациям на товары в сумме  35 931 474,64 руб. (в том числе: платежи 30 864 227,05 руб., пени 5 067 247,59 руб.), после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Тюменской таможни (625048, 

<

...>; зарегистрирована 23.12.2002 ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу  Общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис-Групп» (628416, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>, помещ.6; зарегистрировано 29.10.2010 ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) судебные расходы в сумме 84 000 (восемьдесят четыре тысячи) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Безиков О.А.