АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-765/2021

г. Салехард

04 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 июля 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи               Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации города Ноябрьска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании отказа, изложенного в письме от 21.12.2020 №УАиГ №1180, в принятии решения о подготовке документации по внесению изменений в проект межевания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от Администрации - представитель не явился,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Ноябрьска (далее – заинтересованное лицо, Администрация) об оспаривании отказа, изложенного в письме от 21.12.2020 №УАиГ №1180, в принятии решения о подготовке документации по внесению изменений в проект межевания. 

В обоснование своего требования заявитель указывает, что оспариваемый отказ администрации в принятии решения о внесении изменений в проект межевания с целью последующего перераспределения спорных земель с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы на свободное осуществление предпринимательской деятельности на собственном земельном участке.

Администрация с заявленными требованиями несогласно по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело на основании части 2 статьи 200 АПК РФ рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, возражениях на заявление и отзыве на возражения, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 89:12:110616:102, площадью 2 320 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> что подтверждается выпиской из государственного реестра недвижимости.

В границах земельного участка расположено принадлежащее ответчику на праве собственности нежилое здание площадью 1 846, 8 кв.м. эксплуатирующееся заявителем в качестве торгового центра и имеющее наименование «Торговый Дом «ЛомовЪ», что также подтверждается выпиской из государственного реестра недвижимости.

Постановлением Администрации города Ноябрьск № П-1129 от 06.10.2006 утвержден проект межевания территории микрорайона «М» города Ноябрьска, Ямало-Ненецкого автономного округа, который предусматривает образование внутри границ земельного участка заявителя земельного участка площадью 26 кв.м, предназначенного для размещения теплового пункта. 

Земельный участок для размещения теплового пункта до настоящего времени не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.

При строительстве здания «Торговый Дом ЛомовЪ», подключенные к теплопункту инженерные сети были вынесены к границам земельного участка, на указанных землях устроена автомобильная стоянка для посетителей торгового центра с асфальтовым покрытием, тепловая камера также была демонтирована.

Объект капитального строительства здание «Торговый Дом ЛомовЪ», в том числе автостоянка принят в эксплуатацию администрацией города, согласно разрешению от 01.12.2010 № RU89305000-178. 

Администрацией после демонтажа теплового пункта и переноса инженерных сетей изменения в проект межевания территории микрорайона «М» города Ноябрьска, Ямало-Ненецкого автономного округа внесены не были.

30.11.2020 заявитель обратился в администрацию с заявлением о подготовке документации по внесению изменений в проект межевания территории микрорайона «М» города Ноябрьска, Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Администрации города Ноябрьск № П-1129 от 06.10.2006, в виде отдельного документа на часть территории мкр. «М», по адресу: ЯНАО, 

<

...>, согласно схеме, прилагаемой к заявлению.

Письмом от 21.12.2020 года исх. УАиГ № 1180 за подписью начальника управления, главного архитектора администрации ФИО2 в принятии решения о внесении изменений в проект межевания было отказано. В качестве причины отказа указано, что соответствии с проектом межевания земельный участок, расположенный внутри границ земельного участка с кадастровым номером 89:12:110616:102, предусмотрен для эксплуатации объекта городского хозяйства (инженерно-транспортной инфраструктуры). Ранее располагавшаяся тепловая камера в границах рассматриваемого земельного участка действительно демонтирована, однако это не означает отсутствие потребности использования земельного участка для размещения объектов инженерно-транспортной инфраструктуры. В ходе реализации мероприятий направленных на создание комфортных условий для проживания граждан при развитии застроенных территорий и завершении строительства объектов социальной инфраструктуры данный участок будет задействован в целях, предусмотренных проектом межевания. Кроме того, в соседних тепловых камерах предусмотрена возможность дальнейшего подключения.

Полагая, что отказ Администрации нарушает права и законные интересы предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 ГрК РФ одними из принципов функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечения свободы такого участия.

Градостроительное зонирование и планировка территории, являясь частями процесса по развитию территории, одновременно выступают одним из направлений градостроительной деятельности органов власти. Задача органов местного самоуправления муниципальных образований при этом заключается в обеспечении справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц путем согласования этих прав и интересов.

Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учёта потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 августа 2019 дело №5-КГ19-140).

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (часть 3 статьи 9 ГрК РФ).

На основании части 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Проект планировки территории и проект межевания территории положениями части 4 статьи 41 ГрК РФ отнесены к документации по планировке территории.

В соответствии с частью 1 статьи 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

Частью 2 указанной статьи ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта (часть 3 статьи 43 ГрК РФ).

Согласно части 6 статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются:

1) границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;

2) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

4) границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

5) границы публичных сервитутов.

В соответствии с частью 8 статьи 43 ГрК РФ подготовка проектов межевания территории осуществляется с учетом материалов и результатов инженерных изысканий в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с настоящим Кодексом. В целях подготовки проекта межевания территории допускается использование материалов и результатов инженерных изысканий, полученных для подготовки проекта планировки данной территории, в течение не более чем пяти лет со дня их выполнения.

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил (часть 9 статьи 43 ГрК РФ).

В случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в таком проекте межевания территории должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.

В случае подготовки проекта межевания территории, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документа общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования.

Согласно части 1 статьи 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно: 1) лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления; 2) лицами, указанными в части 3 статьи 46.9 настоящего Кодекса; 3) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции (за исключением случая, указанного в части 12.12 настоящей статьи); 4) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением случая, указанного в части 12.12 настоящей статьи); 5) садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

На основании части 1.2 статьи 45 ГрК РФ в случаях, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи, подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы указанных лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территориям поселения, городского округа установлены в статье 46 ГрК РФ. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящей статьей органами местного самоуправления муниципального района, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 ГрК РФ. Общественные обсуждения или публичные слушания по указанным проектам проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 ГрК РФ, и по правилам, предусмотренным частями 11 и 12 статьи 46 ГрК РФ. Орган местного самоуправления муниципального района с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний и заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний в течение десяти дней принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Согласно части 21 статьи 45 ГрК РФ внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

В силу положений части 1 статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Положениями статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (части 1, 2 статьи 11.2 ЗК РФ).

Основания перераспределения земельных участков установлены пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Согласно указанной норме перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Из этой нормы следует, что для осуществления перераспределения судам необходимо было установить наличие одновременно трех условий:

1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы;

3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 кодекса.

В данном случае имеют место обстоятельства, в силу которых возможно перераспределение земель, то есть существование вкрапливания земель, государственная собственность на которые не разграничена, в земельный участок, принадлежащий заявителю на праве собственности. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27.06.2017 N 1266-О, Земельным кодексом в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, суды при рассмотрении настоящего спора должны проверить наличие оснований для приобретения земельного участка в собственность в результате перераспределения.

В указанном выше определении Конституционного Суда Российской Федерации отражена правовая позиция по вопросу применения положений подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в части ограничения возможности предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18 октября 2018 г. N 303-ЭС18-3686).

Из оспариваемого отказа администрации следует, что соответствии с проектом межевания земельный участок, расположенный внутри границ земельного участка с кадастровым номером 89:12:110616:102, принадлежащего заявителю, предусмотрен для эксплуатации объекта городского хозяйства (инженерно-транспортной инфраструктуры). Ранее располагавшаяся тепловая камера в границах рассматриваемого земельного участка действительно демонтирована, однако это не означает отсутствие потребности использования земельного участка для размещения объектов инженерно-транспортной инфраструктуры. В ходе реализации мероприятий, направленных на создание комфортных условий для проживания граждан при развитии застроенных территорий и завершении строительства объектов социальной инфраструктуры данный участок будет задействован в целях, предусмотренных проектом межевания. Кроме того, в соседних тепловых камерах предусмотрена возможность дальнейшего подключения.

Между тем, из схемы с указанием действующих сетей тепловодоснабжения, представленной заявителем АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (приложение 12) и схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 89:12:110616:102 с отображением границ земель государственная собственность на которые не разграничена, следует, что магистральные сети водоснабжения и водоотведения вынесены к границам земельного участка при строительстве торгового центра, а сам теплопункт демонтирован, на месте его размещения устроена автомобильная стоянка с асфальтовым покрытием.

Относительно довода Администрации о том, что рассматриваемый земельный участок не препятствует заявителю осуществлять свою предпринимательскую деятельность, которая должна осуществляться в границах предоставленного земельного участка с кадастровым номером 89:12:110616:102, а указанные земли в будущем будут задействованы для размещения объектов инженерно-транспортной инфраструктуры подлежит отклонению.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации № П-1129 от 06.10.2006 утвержден проект межевания территории микрорайона «М» города Ноябрьска, Ямало-Ненецкого автономного округа, который предусматривает образование внутри границ земельного участка заявителя земельного участка площадью 26 кв.м., предназначенного для размещения теплового пункта. 

На момент утверждения проекта межевания (06.10.2006) он отражал фактическое состояние земельного участка, поскольку в месте, предназначенном для образования земельного участка площадью 26 кв.м., действительно располагался теплопункт с подключенными к нему инженерными сетями

Земельный участок для размещения теплового пункта в соответствии с проектом межевания не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.

При строительстве здания «Торговый Дом ЛомовЪ», в соответствии с проектной документацией, подключенные к теплопункту инженерные сети были вынесены к границам земельного участка, на указанных землях устроена автомобильная стоянка для посетителей торгового центра с асфальтовым покрытием, тепловая камера была демонтирована.

Объект капитального строительства здание «Торговый Дом ЛомовЪ», в том числе автостоянка принят в эксплуатацию администрацией города, согласно разрешению от 01.12.2010 № RU89305000-178. 

Из схемы с указанием действующих сетей тепловодоснабжения, представленной заявителем АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» и схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 89:12:110616:102 с отображением границ земель государственная собственность на которые не разграничена, следует, что магистральные сети водоснабжения и водоотведения вынесены к границам земельного участка при строительстве торгового центра, а сам теплопункт демонтирован, на месте его размещения устроена автомобильная стоянка с асфальтовым покрытием.

Администрацией, после демонтажа теплового пункта и переноса инженерных сетей, изменения в проект межевания территории микрорайона «М» города Ноябрьска, Ямало-Ненецкого автономного округа внесены не были.

При этом, вопреки доводам отзыва администрации, размещение инженерных сетей на спорных землях в будущем невозможно, поскольку расстояние по горизонтали                  (в свету) от фундамента торговый дом «ЛомовЪ» до сетей холодного водоснабжения в случае их размещения составит менее 5 метров, что будет являться нарушением СП 42.13330.2016 «Актуализированная редакция СНиП» 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» пункт 12.35. Таблица 12.5. 

Именно с целью соблюдения градостроительных норм и правил в ходе строительства здания торговый дом «ЛомовЪ» и был осуществлен вынос сетей и демонтаж теплового пункта.

Относительно доводов Администрации о том, что для размещения торгового павильона «Шашлычная» в территориальной зоне ОД.1 «Зона общественно-делового назначения» необходимо получения разрешения на условно-разрешенный вид использования. 

Указанные доводы администрации являются несостоятельными, поскольку в силу ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть                             следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Таким образом, виды разрешенного использования устанавливаются исключительно для земельных участков и объектов капитального строительства. 

При этом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу 25 февраля 2021 года по делу № А81-1685/2020, по иску администрации к заявителю установлено, что торговый павильон «Шашлычная» является некапитальным строением, при этом располагается на земельном участке заявителя в отсутствие нарушений градостроительных норм и норм противопожарной безопасности. 

Таким образом, вопреки доводам администрации, никаких разрешений для размещения на земельном участке заявителя торгового павильона получать не требуется.

Таким образом, основание, указанное Администрацией в распоряжении об отказе в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка, не основан на нормах действующего законодательства, в связи с чем, подлежит признанию судом  недействительным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа 

РЕШИЛ:

заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования удовлетворить.

Отказ Администрации города Ноябрьска принятый по результатам рассмотрения заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРИП 

<

***>) в принятии решения о подготовке документации по внесению изменений в проект межевания территории микрорайона «М» города Ноябрьска, Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Администрации города Ноябрьск № П-1129 от 0б.10.2006, с целью перераспределения земельного участка 89:12:110616:102 с землями, государственная собственность на которые не разграничена площадью 26 кв. м. расположенными внутри границ земельного участка 89:12:110616:102, изложенный в письме от 21.12.2020 года исх. УАиГ №1180 за подписью начальника управления, главного архитектора администрации ФИО2 признать недействительным.

Обязать Администрацию города Ноябрьска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 25.12.2002, адрес: 629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 10.02.2004, дата рождения: 26.09.1967, место рождения: с. Малое Шахагаджи, Астаринского р-на, Азербайджанской ССР; адрес: 629803, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>).

Взыскать с Администрации города Ноябрьска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 25.12.2002, адрес: 629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 10.02.2004, дата рождения: 26.09.1967, место рождения: с. Малое Шахагаджи, Астаринского р-на, Азербайджанской ССР; адрес: 629803, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд                Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья                А.В. Кустов