﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-20117/2021

25 октября 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Постановление изготовлено в полном объеме  25 октября 2021 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Зотеева Л.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-28541/2021) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2021 по делу № А56-20117/2021, принятое 

по заявлению акционерного общества «Юнитрейд» 

к Выборгской таможне 

об оспаривании постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юнитрейд» (далее – заявитель, Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее – ответчик, Таможня) от 16.02.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-3293/2020 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 85 731 руб. 19 коп.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 17.05.2021, принятым в виде резолютивной части, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Мотивированное решение изготовлено судом первой инстанции 01.07.2021.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 01.07.2021 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. По мнению подателя жалобы, факт наличия в действиях таможенного представителя - АО «Юнитрейд» события вмененного административного правонарушения, которое выразилось в заявлении при таможенном декларировании товара по ДТ № 10206082/270419/0001198 недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением недостоверных сведений о наименовании товара, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов, подтверждается материалами административного дела, в связи с чем суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения. Таможня также полагает ошибочными выводы суда первой инстанции о том качественные характеристики товара, поименованного в заключении таможенного эксперта от 25.03.2020 № 12402003/0006230 по ДТ № 10206084/210220/0001538, и спорного товара, задекларированного по ДТ № 10206082/270419/0001198, не являются идентичными. 

В установленный в определении суда срок от Общества поступил письменный отзыв, в котором он выразил несогласие с доводами жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество, действующее в качестве таможенного представителя на основании договора от 27.08.2018 № ТБ-0010/01-18-144, заключенного с декларантом - ООО «Синергия», посредством электронного декларирования 21.02.2019 подало на Выборгский таможенный пост Выборгской таможни декларацию на товары (далее - ДТ) № 10206082/270419/0001198 для помещения под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» товара № 1: бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции жиронепроницаемая оберточная бумага для масло-молочной продукции 75 г/м2, в рулонах, с печатью:

  - производитель KM GROUP LTD, Тов.знак PYROLL Торг. знак, марка PYROLL Модель 5475-10284 VK240 ТВОРОГ ПИСКАРЁВСКИЙ 5% Артикул отсутствует, кол-во 6724.5 КГ (166); 

 - производитель KM GROUP LTD, Тов.знак PYROLL Торг. знак, марка PYROLL Модель 5475-10283 VK240 МАССА ТВОРОЖНАЯ 4,5% Артикул отсутствует,  кол-во 1419.94 КГ (166); 

 - производитель KM GROUP LTD, Тов.знак PYROLL Торг. знак, марка PYROLL Модель 5475-10285 VK170 СЫРОК С ИЗЮМОМ 4,5% Артикул отсутствует,  размеры ШИР. 170ММ Кол-во 612.34(166);

 В графе 33 ДТ № 10206082/270419/0001198 в отношении товара № 1 заявлен код 4811 59 000 9 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ТН ВЭД), которому соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 %; НДС - 20 %.

Одновременно с ДТ № 10206082/270419/0001198 Обществом при таможенном оформлении представлены следующие документы в электронном виде: 

 - информация о транзитных товарах;

 - декларация таможенной стоимости (ДТС-1) к ДТ № 10206082/270419/0001198; 

- товаротранспортная накладная от 26.04.2019 № 43850; 

 - инвойс 24.04.2019 № 43851; 

 - инвойс 24.04.2019 № 43850;

 - внешнеэкономический контракт от 20.08.2018 № 01-18/S; 

 - приложение (спецификация № 1) № 8 от 24.04.2019; 

 - приложение (спецификация № 2) № 8 от 24.04.2019; 

 - сертификат качества от 24.04.2019 № Б/Н на оберточный материал; 

- сертификат качества от 24.04.2019 № Б/Н на крышки; 

- декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-И.НА27.В.00841/18 от 19.09.2018 на товар «упаковка из картона и бумаги для продукции»; 

 - декларация о соответствии № № ЕАЭС N RU Д-И.НА27.В.00839/18 от 19.09.2018 на товар «металлические укупорочные средства для укупоривания продукции».

Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

 После выпуска товаров в отношении ООО «Синергия» (декларант) в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Выборгской таможней проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки относительно достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части достоверности сведений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленных ООО «Синергия» в ДТ за период с 01.01.2018 по 25.05.2020, в том числе по ДТ  № 10206082/270419/0001198 (товар №1).

По результатам проведенной проверки (акт от 26.08.2020 №10206000/210/260820/А000009/000)  таможенным органом вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.09.2020 №РКТ-10206000-20/000060Д, в соответствии с которым часть товара № 1 по ДТ №10206082/270419/0001198 «бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции жиронепроницаемая оберточная бумага для масло-молочной продукции 75 г/м2, в рулонах» классифицирована в подсубпозиции 7607 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм с основой, толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм», ставка ввозной таможенной пошлины - 12%.

Также таможенным органом принято решение от 28.09.2020о внесении изменений в ДТ № 10206082/270419/0001198.

На основании принятых решений Выборгским таможенным постом Выборгской таможни оформлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ) 22.10.2020 и 12.11.2020.

 В адрес АО «ЮНИТРЕЙД» направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по ДТ № 10206082/270419/0001198. 

Так как изменение классификационного кода в отношении товара № 1 по ДТ № 10206082/270419/0001198 повлекло за собой увеличение размера подлежащих уплате таможенных платежей, таможенным органом в  отношении Общества  возбужденно дело об административном правонарушении, составлен протокол об АП от 29.01.2021 № 10206000-3033/2020 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Обществу вменено заявление при таможенном декларировании товаров по ДТ №10206082/210219/0000532 недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений о наименовании товаров, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин.

Постановлением Таможни от 16.02.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-3293/2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 85731,19 руб.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества состава вмененного правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 01.07.2021 в связи со следующим.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

 Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

 Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе:  наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

 Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Классификация декларантом (таможенным представителем) товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

 Таким образом, вывод о наличии в действиях декларанта (таможенного представителя) объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может быть признан обоснованным, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10206082/270419/0001198 в отношении товара № 1 Обществом (таможенный представитель) в графе 31  указано: бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции жиронепроницаемая оберточная бумага для масло-молочной продукции 75 г/м2, в рулонах, с печатью.

 В графе 33 данной ДТ указан классификационный код товара 4811 59 000 9 ТН ВЭД, в которому относятся «бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810; - бумага и картон и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев); -- прочие; --- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5%; НДС - 20 %.

  Таможенный орган по результатам контрольных мероприятий пришел к выводу о том, что спорный товар должен быть классифицирован в подсубпозиции 7607 20 100 0 ТН ВЭД: «фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм; - с основой, -- толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм»; ставка ввозной таможенной пошлины - 12%.

В соответствии с Примечанием 2(н) к группе 48 ТН ВЭД в данную группу не включается металлическая фольга на бумажной или картонной основе (как правило, раздел XIV или XV).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21; далее - Пояснения ТН ВЭД) к товарной позиции 4811 ТН ВЭД относится бумага и картон для производства упаковок для напитков и других пищевых продуктов, с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, покрытые с двух сторон тонкими прозрачными слоями пластмассы, облицованные или не облицованные металлической фольгой (с той стороны, которая будут образовывать внутреннюю поверхность упаковок), включаются в товарную позицию 4811. Данные товары могут быть промаркированы и иметь сгибы для того, чтобы было легко отрезать каждую отдельную упаковку от рулонов.

Согласно тексту товарной позиции 7607 ТН ВЭД, в нее включается фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм.

Как следует из примечания 1(г) к группе 76 ТН ВЭД в товарные позиции 7606 и 7607 включаются, inter alia, плиты, литы, полосы или ленты и фольга, имеющая рельефную поверхность (например, борозды, выступы, клетки, ромбы), а также изделия перфорированные, гофрированные, полированные или имеющие покрытие, при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.

В Пояснениях к товарной позиции 7607 ТН ВЭД предусмотрено, что в нее не включаются бумага и картон для производства пакетов для молока, фруктового сока или других пищевых продуктов, облицованные алюминиевой фольгой (со стороны, которая в дальнейшем образует внутренние поверхности пакетов), при условии, что они сохраняют основные признаки бумаги или картона (товарная позиция 4811).

Совокупный анализ текстов рассматриваемых товарных позиций, примечаний и пояснений к ним, позволяет сделать вывод о том, что бумага, облицованная алюминиевой фольгой, но сохранившая при этом отличительные признаки бумаги, может быть отнесена к товарной позиции 4811 ТН ВЭД лишь в том случае, если покрытие из фольги нанесено со стороны, которая в дальнейшем образует внутренние поверхности упаковки. При этом, в товарную позицию 7607 ТН ВЭД включается фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм.

Таможенный орган в ходе проведения камеральной таможенной проверки, в том числе в отношении ДТ №10206082/210219/0000532 (акт проверки от 26.08.2020 №10206000/210/260820/А000009/000) по результатам анализа товаросопроводительных документов, а также заключения таможенного эксперта от 25.03.2020 №12402003/0006230, проведенного в отношении товара, задекларированного по ДТ №10206084/210220/0001538 (в том числе товара - фольгированная бумага модель 5475-10284 VK240 творог Пискаревский 5%), пришел к выводу о том, что товар с наименованием «5475-10284 VK240 творог Пискаревский 5%», представляет собой упаковочный материал - алюминиевую фольгу толщиной 0,007 мм, на основе из бумаги, ламинированной пленкой из полиэтилена, на поверхности фольги нанесен печатный текст, фольга с флексопечатью образует лицевую (внешнюю) сторону упаковочного материала.

Таможенным органом установлено, что в отношении данного товара выполняются требования Примечания 2(н) к группе 48 ТН ВЭД, 1(г) к группе 76 ТН ВЭД, следовательно, с учетом Пояснений к ТН ВЭД  спорный должен быть классифицирован в подсубпозиции 7607 20 100 0 ТН ВЭД: «фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм; - с основой, --толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм»; ставка ввозной таможенной пошлины - 12%.

Суд апелляционной инстанции полагает ошибочным выводы суда первой инстанции о том качественные характеристики товара, поименованного в заключении таможенного эксперта от 25.03.2020 № 12402003/0006230 по ДТ № 10206084/210220/0001538 и спорного товара, задекларированного по ДТ № 10206082/270419/0001198, не являются идентичными, так как  товары ввезены по разным контрактам от 20.08.2018 № 08-18/S и от 01.02.2020 № 20-20/S.

 Как следует из материалов дела, предметом исследования таможенного эксперта согласно заключению ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт- Петербург от 25.03.2020 № 12402003/0006230, являлся задекларированный по ДТ № 10206084/210220/0001538 товар - фольгированная бумага модель 5475-10284 VK240 творог Пискаревский 5%.

 Задекларированный по ДТ № 10206084/270419/0001198 товар был ввезен в рамках контракта от 20.08.2018 № 08-18/S, заключенного ООО «Синергия» с компанией «KM-Yhtyma Оу» (Финляндия), предметом которого является поставка товара «Бумага с покрытием для упаковки пищевой продукции 75 г/м2, в рулонах, ширина 240 мм с печатью 5475-10284 VK 240 творог «Пискаревский 5%».

Оба контракта заключены ООО «Синергия» с компанией «KM-Yhtyma Оу» (Финляндия) на поставку одного и того же товара: «Бумага с покрытием для упаковки пищевой продукции 75 г/м2, в рулонах, ширина 240 мм. с печатью 5475-10284 VK 240 творог «Пискаревский 5%».

В сертификате качества компании «КМ GROUP LTD КМ-YHTYMA» от 24.04.2019, имеющегося в комплекте документов по ДТ № 10206082/270419/0001198 на продукцию с маркировкой «5475-10284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ» 5%», ввезенную в рамках контракта от 20.08.2018 № 08-18/S, указан следующий состав материала по слоям: «праймер-лак на водной основе 1,2 г/м2/Алюминий 17 г/м2/РЕ 12 г/м2/BL MG бумага 35 г/м2/РЕ 10 г/м2. Толщина алюминиевого слоя 0,0063 мм». 

В сертификате качества компании «КМ GROUP LTD КМ-YHTYMA» от 18.02.2020, имеющегося в ДТ № 10206084/210220/0001538 (т.№1), на продукцию с маркировкой «5475-10284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ» 5%», ввезенную в рамках контракта от 01.02.2020 № 02-20/S, указана информация о составе материала по слоям: «флексографические печатные краски/Алюминий 17 г/м2/РЕ 12 г/M2/BL MG бумага 35 г/м2/РЕ 10 г/м2. Толщина алюминиевого слоя 0,0063 мм».

Предметом поставки как по контракту от 20.08.2018 № 08-18/S, так и по контракту от 01.02.2020 № 20-20/S являлась «бумага с покрытием для упаковки пищевой продукции, 75 г/м2, в рулонах, ширина 240 мм с печатью 5475-10284 VK 240 творог «Пискаревский 5%».

Таким образом, характеристики поставляемого товара являются идентичными. Более того, для правильного определения классификационного кода товара: 4811 или 7607 ТН ВЭД, следовало лишь установить, что покрытие из фольги нанесено со стороны, которая в дальнейшем образует внутренние поверхности упаковки, а также определить слой фольги алюминиевой, который для отнесения к товарной позиции 7607 должен составлять не более не более 0,2 мм. 

По мнению апелляционного суда, для установления данных характеристик проведения экспертизы не требовалось, так как толщина фольги была указана в предоставленных при таможенном оформлении документах при декларировании товара как по ДТ № 10206082/270419/0001198, так и по ДТ № 10206084/210220/0001538, в частности, в сертификатах качества на ввезенную продукцию, и не превышала 0,2 мм.

При таких обстоятельствах суд полагает, что Таможня пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества события  административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 статьи 1.5 КоАП РФ). 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Разумность, адекватность и достаточность мер, предпринятых при декларировании декларантом или таможенным представителем с целью правильного описания товаров и выявления характеристик, значимых для их классификации по ТН ВЭД, подлежит исследованию и оценке применительно к обстоятельствам конкретного дела.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что при декларировании спорного товара по ДТ №10206082/210219/0000532 заявитель, указывая классификационный код и приводя описание товара, руководствовался имеющейся в его распоряжении информацией, содержащейся в представленных декларантом (ООО «Синергия») товаросопроводительных документах: внешнеэкономический контракт от 20.08.2018 № 01-18/S; инвойс 24.04.2019 № 43851;  инвойс 24.04.2019 № 43850; приложение (спецификация № 1) № 8 от 24.04.2019;  приложение (спецификация № 2) № 8 от 24.04.2019; сертификат качества от 24.04.2019 на продукцию с маркировкой «5475-10284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ» 5%».

Согласно приложению (спецификация № 2) от 16.02.2019 к контракту от 20.08.2018 № 08-18/S предметом поставки являлась "бумага с покрытием", а не "алюминиевая фольга".

В инвойсах от 24.04.2019 № 43851, 43585 также указано наименование  товара «Бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции».

Согласно сертификату качества от 24.02.2019 продукция представляет собой жиронепроницаемый оберточный материал для масло-молочной продукции; состав материала по слоям: флексографические печатные краски/алюминий 17 г/м(2)/РЕ 12 г/м(2)/ВL. МG бумага 35 г/м(2)/РЕ 10 г/м(2). Толщина алюминиевого слоя 0,0063 мм. 

Кроме того, арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара в силу статьи 20 ТК ЕАЭС является прерогативой таможенных органов.

Исходя из положений статьи 20 ТК ЕАЭС и диспозиции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ следует признать, что заявление неправильного классификационного кода  образует состав правонарушения только в случае, если данное нарушение явилось следствием заявления недостоверных сведений о товаре, что не позволило таможенному органу принять решение о классификации товара в надлежащей товарной позиции.

По мнению апелляционного суда, на основании вышеприведенных доказательств следует признать, что Обществом при таможенном оформлении спорного товара представлены документы, содержащие полные и достоверные характеристики поставляемого товара, позволяющие его отнести к тому или иному классификационному коду. 

Указание в декларации о том, что товар является фольгированной бумагой, а не фольгой, также не свидетельствует о заявлении недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, так как даже согласно заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 25.03.2020 №12402003/0006230 спорный товар состоит из бумажного слоя – 62 мкм (0,062 мм), алюминиевой фольги – 7 мкм (0,007) и полиэтиленовой пленки – 11 мкм (0,011мм). При этом, преобладающим в структуре спорного товара является бумажный слой и полиэтиленовая пленка. Все характеристики товара содержатся в сертификате качества от 24.04.2019.

Таким образом, недостоверных сведений о характеристиках товара  Обществом не заявлено.

Более того, таможенный орган к выводу о необходимости классифицировать товар в иной товарной позиции пришел только на основании заключения таможенного эксперта от 25.03.2020 №12402003/0006230, проведенного в отношении товара, задекларированного по ДТ №10206084/210220/0001538, то есть уже после декларировании спорного товара по ДТ 10206082/270419/0001198. 

Таким образом, следует согласиться с решением суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Некоторые ошибочные выводы суда не привели в целом к принятию неправильного решения.

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа и отмены обжалуемого решения  от 01.07.2021 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01 июля 2021 года по делу № А56-20117/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.В. Зотеева