﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-1911/2016

24 марта 2020 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 марта 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  судьи И.Н.Барминой,

судей  М.А.Ракчеевой,  И.В.Юркова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем  К.Б.Бойко,

при участии:  

от  Ахтямова В.П. Колеушко  Е.Б. по доверенности от 16.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1668/2020) Ахтямова Виктора Петровича на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.12.2019 по делу № А26-1911/2016 (судья Пасаманик Н.М.), принятое по делу о несостоятельности (банкротстве) ИП Ахтямова Виктора Петровича,

установил:

решением арбитражного суда первой инстанции от 09.12.2019 в отношении  Ахтямова В.П.  введена процедура реализации имущества сроком по 29 мая 2020 года, финансовым управляющим утвержден член Союза арбитражных управляющих «Авангард» Циолковский Константин Владимирович, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина  назначено на 28 мая 2020 года.

Ахтямовым В.П. подана и в судебном заседании представителем поддержана апелляционная жалоба, в которой просили решение отменить. Ссылались, что должник, действуя добросовестно, своевременно уведомил суд и уполномоченный орган о смене места регистрации и проживания на город Санкт-Петербург. С учетом постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", пункта Приказа ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@ (ред. от 31.03.2016) "Об утверждении Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России" при изменении места нахождения должника, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, исполнение функций уполномоченного органа в данном деле о банкротстве  осуществляет налоговый орган по новому месту нахождения должника с даты поступления дела о банкротстве, сформированного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка. Таким образом, представление интересов и исполнение функций уполномоченного органа (сопровождение дела о банкротстве) в данном деле о банкротстве должен был осуществлять налоговый орган по новому месту нахождения должника. Факт смены адреса регистрации и проживания уполномоченному органу по предыдущему месту нахождения должника был известен с декабря 2018 года, что влекло за собой его обязанность передать исполнение функции уполномоченного органа в деле о банкротстве налоговому органу по новому месту нахождения должника. Налоговый орган по новому месту нахождения должника заявление уполномоченного органа о поддержании требования заявителя в суд не направлял, к участию в деле не привлекался, исполнение функций уполномоченного органа (сопровождение дела о банкротстве) в данном деле о банкротстве не осуществлял, свою правовую позицию по юридически значимым и имеющим значение для правильного разрешения дела обстоятельствам не представлял, в судебных заседаниях, первом собрании кредиторов не участвовал.

Заявитель по делу о банкротстве в представленном отзыве возражал относительно  апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.  Отметил, что Приказ ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/663@ не является нормативным правовым актом и регламентирует исключительно порядок взаимодействия центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России. Управление ФНС России по Республике Карелия действует на основании надлежаще оформленной доверенности, выданной руководителем ФНС России, в соответствии с предоставленными ФНС России полномочиями. Таким образом, Управление ФНС России по Республике Карелия является надлежащим представителем уполномоченного органа в деле о банкротстве ИП Ахтямова В.П. Апелляционную жалобу ФНС просила рассмотреть в отсутствие своего представителя. 

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке с применением частей 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие  ФНС и финансового управляющего, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, правовую позицию ФНС в совокупности и взаимосвязи с собранными доказательствами, учитывая размещенную в картотеке арбитражных дел в телекоммуникационной сети Интернет информацию по делу о банкротстве, апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда по фактическим обстоятельствам и иного применения норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, определением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.04.2016 принято к производству заявление Федеральной налоговой службы о признании банкротом индивидуального предпринимателя Ахтямова Виктора Петровича.

На дату подачи заявления, принятия заявления к производству и до 06.12.2018 ИП Ахтямов Виктор Петрович был зарегистрирован по адресу: 185014, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Лососинское шоссе, д. 22, корп. 2, кв. 25.

С 07.12.2018 Ахтямов В.П. зарегистрирован по адресу: 198332, г. Санкт-Петербург, пр-кт Ленинский, д. 78, к. 1, кв. 630. 

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в случае изменения должником места нахождения после возбуждения дела о банкротстве применяется часть 1 статьи 39 АПК РФ, согласно которой дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду. При таких обстоятельствах, несмотря на изменение должником места жительства после возбуждения дела о его несостоятельности (банкротстве), оно подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Республики Карелия.

 Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.03.2019 (резолютивная часть определения объявлена 13.03.2019) заявление Федеральной налоговой службы признано обоснованным, в отношении ИП Ахтямова В.П. введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Терский Александр Александрович; установлено и в третью очередь реестра требований кредиторов должника включено требование Федеральной налоговой службы в сумме 54112835, 77 руб. основного долга, 3282252, 36 руб. штрафов. 

Другие кредиторы с требованиями к должнику в процедуре реструктуризации долгов гражданина не заявлялись. 

Сведения о признании обоснованным заявления о признании ИП Ахтямова В.П. банкротом и введении реструктуризации его долгов опубликованы финансовым управляющим в ЕФРСБ 22.05.2019, в газете «Коммерсантъ» - 25.05.2019. 

26.09.2019 от финансового управляющего Терского А.А. поступило ходатайство о признании Ахтямова В.П. банкротом и введении процедуры реализации его имущества, утверждении финансового управляющего. По  результатам финансового анализа установлено, что восстановить платежеспособность должника не представляется возможным, имущества достаточно для оплаты судебных расходов и расходов на вознаграждение финансового управляющего, выявить признаки фиктивного и преднамеренного банкротства не представилось возможным, план реструктуризации долгов кредитором и должником не представлен, собрание кредиторов в связи с болезнью управляющего перенесено на 11.10.2019. К ходатайству были приложены отчет о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина от 01.01.2019, анализ финансового состояния должника, реестр требований кредиторов, запросы и ответы.

Согласно протоколу собрания кредиторов 24.10.2019 – 30.10.2019, в нем принимал участие представитель ФНС России, обладающий 100% голосов, приняты решения: ввести процедуру реализации имущества на 6 месяцев, утвердить финансового управляющего из числа членов СРО «САУ «Авангард», определить дополнительное требование к кандидатуре финансового управляющего – наличие высшего юридического образования, проводить собрание кредиторов не реже 1 раза в 3 месяца, место проведения – г. Петрозаводск.

Определением суда от 11.11.2019 Терский Александр Александрович отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Ахтямова Виктора Петровича по ходатайству Союза арбитражных управляющих "Авангард" в связи с применением к нему административного наказания в виде дисквалификации

При рассмотрении вопроса о переходе  к следующей процедуре банкротства, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд первой инстанции мотивированно признал  должника банкротом  и ввел процедуру реализации имущества, установив наличие у Ахтямова В.П. значительной кредиторской задолженности, наличие имущества, за счет реализации которого могут быть возмещены судебные расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также то, что план реструктуризации лицами, участвующими в деле, не представлен. В качестве финансового управляющего для участия в процедуре реализации имущества гражданина суд утвердил члена Союза арбитражных управляющих «Авангард» Циолковского Константина Владимировича.

Доводы подателя апелляционной жалобы отклонены, как не создающие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Под федеральным уполномоченным органом в целях банкротства на основании абзаца девятого статьи 2 Закона о банкротстве понимается федеральный орган исполнительной власти, наделенный Правительством Российской Федерации полномочиями на представление в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба.

Согласно пункту 1 Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного Приказом ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@, ФНС России осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через территориальные органы. Территориальные органы осуществляют функции уполномоченного органа на основании доверенностей, выданных в установленном порядке. При подаче заявления о введении процедуры банкротства в арбитражный суд в качестве уполномоченного органа подлежит указанию Федеральная налоговая служба.

Таким образом, полномочия конкурсного кредитора в делах о банкротстве по требованиям об уплате обязательных платежей (равно как и функции уполномоченного органа) осуществляет именно Федеральная налоговая служба.

Приказом ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@ "Об утверждении Порядка ограничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России" (ред. от 31.03.2016), на который ссылается податель апелляционной жалобы, утвержден Порядок разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России согласно приложению к  приказу.

Податель  жалобы сослался на пункт 6 Приказа Федеральной налоговой службы от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@, согласно которому при изменении места нахождения должника, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, исполнение функций уполномоченного органа в данном деле о банкротстве осуществляет налоговый орган по новому месту нахождения должника с даты поступления дела о банкротстве, сформированного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка. Указанный пункт регулирует формирование дела о банкротстве для организации надлежащего контроля за делами о банкротстве и процедурами, применяемыми в делах о банкротстве, Инспекциями в отношении всех должников, имеющих задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией.

Приказ ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/663@ регламентирует исключительно порядок взаимодействия центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России.

Заявителем по делу о банкротстве являлась Федеральная налоговая служба, возбуждение дела о банкротстве инициировано уполномоченным органом через Управление ФНС по Республике Карелия.

Управление ФНС России по Республике Карелия действует на основании надлежаще оформленной доверенности, выданной руководителем ФНС России, в соответствии с предоставленными ФНС России полномочиями.

Таким образом, Управление ФНС России по Республике Карелия является надлежащим представителем уполномоченного органа в деле о банкротстве ИП Ахтямова В.П.

Вопросы осуществления представительства от имени Федеральной налоговой службы и взаимодействия ФНС России и ее территориальных органов не относятся к компетенции суда, рассматривающего дело о банкротстве, и соответствующие доводы должника не подлежали исследованию при решении процессуального вопроса о следующей процедуре в деле о несостоятельности банкротстве и не влияют на оценку выводов суда первой инстанции по существу при апелляционном рассмотрении дела.

Иных доводов подателем апелляционной жалобы не приведено.

Приняв  во внимание заявленное финансовым управляющим ходатайство о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина и выводы, сделанные финансовым управляющим, согласно которым восстановление платежеспособности должника не представляется возможным, также учитывая, что план реструктуризации долгов гражданина не утверждался первым собрание кредиторов и не выносился в виде вопроса на повестку дня собрания и то, что первым собранием кредиторов принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации его имущества, суд первой инстанции верно установил наличие в данном случае всех необходимых оснований для признания должника несостоятельным (банкротом) и обоснованно ввел в отношении его процедуру реализации имущества гражданина в соответствии с пунктом 2 статьи  213.24 Закона о банкротстве.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы или в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 176, 110, 268, 269 ч. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение арбитражного суда первой инстанции от 09.12.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

И.Н. Бармина

 

Судьи

 

М.А. Ракчеева

 

 И.В. Юрков