ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции  

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-14969/2024

город Ростов-на-Дону

05 июня 2025 года

15АП-5411/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2025 года.  

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2025 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Абраменко Р.А., судей Сулименко О.А., Фахретдинова Т.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чекуновой А.Т., при участии: 

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 12.05.2025,  

от заинтересованного лица посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание): представитель ФИО2 по доверенности от 25.12.2024,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2025 по делу № А32-14969/2024  

по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3  

(ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконным отказа, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 (далее – ИП ФИО3, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) о признании незаконным отказа № 52-32-15-378/24 от 10.01.2024 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:30:1203000:392 площадью 148 210 кв.м, расположенного по адресу:  

Краснодарский край, Темрюкский район; об обязании департамент в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес предпринимателя подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровыми номерами 23:30:1203000:392 для сельскохозяйственного производства.  

 Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2025 отказ департамента № 52-32-15-378/24 от 10.01.2024 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:30:1203000:392 площадью 148 210 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, признан незаконным; на департамент возложена обязанность в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ИП ФИО3 подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровыми номерами 23:30:1203000:392 для сельскохозяйственного производства; с департамента в пользу ИП ФИО3 взыскано 300 руб. расходов по оплате государственной пошлины; ИП ФИО3 выдана справка на возврат государственной пошлины в размере 300 руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обжаловал его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы департамент указывает, что земельный участок имеет категорию земель «земли населенных пунктов», в силу чего невозможно его предоставление на основании статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ. В рассматриваемом случае земельный участок относится к землям населенных пунктов и его предоставление на льготных условиях приведет к обходу установленных земельным законодательством процедур предоставления в аренду таких земельных участков. Закон № 101-ФЗ не регулирует правила оборота земель населенных пунктов. К тому же по межведомственному ответу департамент получил информацию, что земельный участок расположен в границах населенного пункта г. Темрюк. По информации, имеющейся у департамента, ранее заявителю были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:1001001:32, 23:30:1001001:56 на основании договоров аренды. Суммарная площадь земельных участков составила более 300 га. Отсутствуют основания для предоставления ввиду превышения площади земельного участка, предоставляемого для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.  

 В отзыве на апелляционную жалобу ИП ФИО3 просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

 Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции в порядке, установленном статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции. В свою очередь, представитель ИП ФИО3 против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Судебная коллегия обозрела договор № 08/01 от 29.08.2023 о внесении изменений в генплан.  

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1203000:392, площадью 148 210 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края. Полномочиями по предоставлению в аренду спорных земельных участков обладает Краснодарский край в лице уполномоченного органа - департамента.  

Как указал ИП ФИО3, в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности и увеличения объема производства возникла необходимость в использовании дополнительных площадей земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые территориально расположены вблизи производственной деятельности предпринимателя.  

23.12.2023 ИП ФИО3 обратился к департаменту с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:30:1203000:392 площадью 148 210 кв.м, сельскохозяйственного назначения, без проведения торгов.  

Рассмотрев заявление предпринимателя, департамент отказал в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:30:1203000:392 (письмо № 52-32-15-378/24 от 10.01.2024). В обоснование отказа указано на то, что истребуемый земельный участок относится к категории земель«земли населенных пунктов», соответственно, на основании п. 1. статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отказано в его предоставлении.  

Полагая, что отказ департамента противоречит действующему законодательству и нарушает его права, ИП ФИО3 обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.  

Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из следующего. 

Споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения, рассматриваются арбитражным судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  

права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для удовлетворения такого заявления необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

По общим правилам, установленным пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"  

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении публичного земельного участка при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.  

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) (подпункт 12 пункта 2 указанной статьи)).  

Без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Закон N 101-ФЗ.  

С 01.01.2023 Закон N 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, из которой следует, что гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями,  

предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.  

Указанная норма может применяться не только в отношении земельных участков, имеющих категорию - земельные участки сельскохозяйственного назначения, но и в отношении земельных участков, имеющих иную категорию, но предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, то есть не важно, к землям какого назначения (категории) относится земельный участок: это может быть земельный участок и из земель сельскохозяйственного назначения, и из земель сельскохозяйственного использования, входящих в состав земель населенных пунктов.  

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ).  

На основании пункта 5 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, рассматриваются в порядке их поступления.  

Пунктом 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований: 1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; 2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  

гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.  

Обжалуемый заявителем отказ мотивирован пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Так, согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.  

Департамент отказал заявителю в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым 23:30:1203000:392 в связи с его отнесением к категории «земель населенных пунктов».  

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам сельскохозяйственного использования.  

В пункте 11 названной статьи указано, что земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.  

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) спорный земельный участок предназначен для сельскохозяйственного использования (вид разрешенного использования).  

Следовательно, отнесение земельного участка с кадастровым номером 23:30:1203000:392 к категории земель "земли населенных пунктов", равно как и нахождение участка в границах населенного пункта - города Темрюк не является препятствием для его предоставления в аренду без проведения торгов для целей использования, указанных в заявлении ИП ФИО3 от 23.12.2023.  

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе на земли населенных пунктов, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.  

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.  

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования.  

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.  

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом  

исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.  

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым содержание такого вида разрешенного использования земельного участка как сельскохозяйственное использование включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе растениеводство (код 1.1), выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (1.2), животноводство (1.7) и сенокошение (код 1.19).  

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 23:30:1203000:392 предназначен для сельскохозяйственного использования.  

Согласно части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.  

В соответствии со сведениями карты градостроительного зонирования Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденной на основании решения LIX сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района IV созыва от 23.12.2022 № 376, испрашиваемый земельный участок входит в зону СХ-2, из чего следует, что к нему применимы положения Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.  

Однако, земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 N 12651/11.  

Согласно сведениям из представленной выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 23:30:1203000:392, имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, из чего следует, что при наличии данного вида разрешенного использования, с учетом заявленной цели ФИО3 в заявлении, направленном в департамент, а именно, для осуществления сельскохозяйственной деятельности по выращиванию кормов для сельскохозяйственных животных, что соответствует правовому режиму спорного  

земельного участка. Вид разрешенного использования участка 23:30:1203000:392 (для сельскохозяйственного производства) не изменен.  

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:30:1203000:392 может быть использован для испрашиваемых предпринимателем целей. Обратное департаментом в порядке статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.  

Доказательств того, что участок 23:30:1203000:392 является изъятым либо ограниченным в обороте; что в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, департаментом не представлено. При этом планирование размещения в долгосрочной перспективе объектов местного значения в границах указанного участка не может служить причиной отказа в его предоставлении в аренду.  

Апелляционный суд также отмечает, что в рамках дела N А32-20782/2019 главе КФХ ФИО4 предоставлены в аренду соседние земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:1203000:386, 23:30:1203000:387, 23:30:1203000:388, 23:30:1203000:389, 23:30:1203000:390, 23:30:1203000:391, 23:30:1203000:393, 23:30:1203000:394. Судами установлено, что испрашиваемые земельные участки находятся на значительном расстоянии от населенного пункта, застройка либо иная деятельность, не связанная с сельхозпроизводством, на участках не планируется, фактически на них (без законных оснований) производится выращивание сельхозпродукции неустановленным лицом. Основания для отказа в предоставлении земельных участков в аренду отсутствовали (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.03.2020 по делу N А32-20782/2019).  

С учетом изложенного, причин для не предоставления спорного земельного участка с кадастровым номером 23:30:1203000:392 ИП ФИО3 у департамента по основаниям, изложенным в письме № 52-32-15-378/24 от 10.01.2024, не имелось.  

Доводы апеллянта о том, что ранее заявителю были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:1001001:32, 23:30:1001001:56 на основании договоров аренды, суммарная площадь которых составила более 300 га, что превышает предельную площадь земельных участков, предоставляемых для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в суде первой инстанции не заявлялись. Оспариваемое решение № 52-32-15-378/24 от 10.01.2024 таких оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду не содержит.  

При этом, возражая против указанных доводов апеллянта, предприниматель в отзыве указал, что между департаментом и КФХ «ФИО5.» на основании постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.05.2019 по делу № А32-42452/2017 был заключен договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения № 0000006887 от 01.07.2019, по условиям которого арендатору предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 23:30:1001001:56 площадью 85 094 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Краснодарский край. Темрюкский район, х. Белый, пер. Юбилейный. 14 а, целевое назначение - для эксплуатации объектов недвижимого имущества (молочно-товарная ферма). В  

связи с последующей продажей КФХ «ФИО6.» молочно-товарной фермы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:30:1001001:56, в пользу ИП ФИО3 заключен договор переуступки прав аренды земельного участка № 0000006887 от 01.07.2019, по условиям которого новый арендатор принимает на себя все права и обязанности по указанному договору аренды. Договор переуступки прав аренды земельною участка от 19.02.2020 надлежащим образом зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, о чем внесены сведения в ЕГРН (запись № 23:30:1001001:56-23/044/2020-5 от 04.03.2020).  

Относительно земельного участка с кадастровым номером 23:30:1001001:32 предпринимателем отмечено, что в отношении указанного участка заключен договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора № 0000009007 от 31.03.2023 (с ФИО3, Шип С.Э. и ФИО7), по условиям которого арендаторам предоставлен во временное владение и пользование данный участок для целей сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Вышеуказанный договор аренды был заключен на основании Приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края № 717 от 31.03.2023 «О заключении без проведения торгов с множественностью лиц на стороне арендатора договор аренды для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных» в соответствии с пп. 19 пункту 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Согласно пп. 19 пункту 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.  

 Из анализа условий договора аренды № 0000009007 от 31.03.2023 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:1001001:32 предоставлен в аренду ФИО3, Шип С.Э. и ФИО7 для введения личного подсобного хозяйства, то есть земельный участок с кадастровым номером 23:30:1001001:32 не был предоставлен главе КФХ ФИО3 для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйствам его деятельности, а предоставлен нескольким гражданам для ведения личных подсобных хозяйств. Иного материалы дела не содержат.  

С учетом изложенного, у апелляционного суда отсутствуют основания для выводов о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:1001001:32 был предоставлен ИП ФИО3 для целей, связанных с осуществлением деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.  

При этом необходимо учитывать положения Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ, в котором предусмотрено, что группе граждан земельные участки предоставляются в аренду по договору со множественностью лиц на стороне арендатора при условии, что размер предполагаемого для передачи в аренду земельного участка соответствует установленным нормативам отвода земель для указанных целей с учетом численности поголовья скота, находящегося в собственности граждан, желающих приобрести такой земельный участок в аренду (п.7 статьи 9 Закона). В силу статьи 12.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ максимальный размер общей площади земельных участков  

(приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - 2,5 гектара (25 000 кв.м).  

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 23:30:1001001:32 имеет площадь 10 288 109 кв.м, что составляет 1 028,81 га, в связи с чем в рамках дела № А32-5785/2024 у Прокуратуры Краснодарского края запрошена правовая позиция относительно соответствия закону договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1001001:32 от 31.03.2023 (троим гражданам предоставлен в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса животных 1028 га без торгов).  

Кроме того, в адрес департамента направлено заявление о расторжении договора аренды земельного участка № 0000009007 от 31.03.2023 (вхд. № 52-34411/24 от 26.07.2024) в связи с невозможностью его использования (на всей территории участка расположены каналы для отвода дождевых и талых вод, отсутствуют насосные станции для откачки скопившейся воды, в связи с чем большая часть участка находится в подтопленном состоянии), которое до настоящего времени не рассмотрено, что свидетельствует о недобросовестном выполнении департаментом своих обязательств (арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества).  

В соответствии со статьей 12.2 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ, предельный максимальный размер всех земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, должен составлять: -для развития отрасли животноводства, в том числе выращивания кормовых культур (кормовые травы, силосные культуры, кормовые корнеплоды, кормовые клубнеплоды, кормовые бахчевые культуры, зернофуражные культуры), - из расчета 2 гектара на 1 условную голову собственных сельскохозяйственных животных или птицы, но не более 300 гектаров; -для осуществления иной сельскохозяйственной деятельности - не более 30 гектаров.  

В рассматриваемом случае на праве аренды ИП ФИО3 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:30:1001001:56 площадью 85 094 кв.м (8,5094 га), который используется предпринимателем для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, следовательно, нарушений положений статьи 12.2 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ апелляционный суд не усматривает.  

Иных оснований для отказа в предоставлении ИП ФИО3 спорного земельного участка с кадастровым номером 23:30:1203000:392 без проведения торгов департаментом не указано и судом не установлено.  

При таких обстоятельствах у департамента отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении ИП ФИО3 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:30:1203000:392, площадью 148 210 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в соответствии с заявлением предпринимателя от 23.12.2023.  

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

При этом определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судебного усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу; при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права суд не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.  

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. По смыслу норм действующего законодательства при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.  

В данном случае, рассматривая вопрос о способе восстановления нарушенного права заявителя, суд первой инстанции, исходя из обстоятельств настоящего дела и предмета материального требования, в качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права предпринимателя признал правомерным возложить на департамент обязанность подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1203000:392, площадью 148 210 кв.м и направить его ИП ФИО3 для подписания (пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.  

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.  

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.  

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.  

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2025 по делу № А32-14969/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

 Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.  

 Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Р.А. Абраменко  

Судьи О.А. Сулименко  

Т.Р. Фахретдинов