АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2947/2017

г. Архангельск

17 июля 2017 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2017 года  

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой  И.А., рассмотрев в судебном заседании (протокол вела секретарь судебного заседания Дементьева А.А.) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Доковая компания» (ОГРН 

<

***>; 

<

...>, литер А) к Губернатору Архангельской области (

<

...>) о признании недействительным распоряжения,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (

<

...>),

с участием прокурора Архангельской области (в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

при участии в заседании представителя заявителя ФИО1 (доверенность от 9.03.2017), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 6.02.2017),                 представителя прокуратуры Бабицкой Д.Э. (доверенность от 10.09.2015),

установил:

заявлено требование (с учётом уточнения от 27.06.2017) о признании недействительным распоряжения главы администрации Архангельской области от 9 июня 2007 года № 506р «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда» в части смены категории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:01:000 000:118 в категорию земель лесного фонда.  Заявитель просит обязать ответчика внести соответствующие изменения в оспариваемое распоряжение, устанавливающие отсутствие смены категории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:01:000 000:118.

            В обоснование указано на следующее. Оспариваемое распоряжение не является законным способом перевода земель из одной категории в другую ввиду несоответствия Федеральному закону «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», предписанных этим Законом действий не предпринималось. Отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о смене категории земельного участка, арендованного заявителем, свидетельствует о недействительности распоряжения от 9 июня 2007 года № 506р. Распоряжение лишает заявителя права использовать арендованный земельный участок. Об оспариваемом распоряжении заявитель узнал 1.03.2017.

Ответчик против удовлетворения заявления возражал.  Заявитель не представил доказательств того, что распоряжением № 506р нарушены его права и интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, доказательства в пользу того, что оспариваемым распоряжением произведён перевод земельного участка с кадастровым номером 29:01:000000:118 из одной категории в другую. Перечень земель, приведённых в приложении к распоряжению № 506-р, не содержит конкретных характеристик земельных участков (кадастровых номеров, категорий земельных участков), которые бы позволили их идентифицировать. Оспариваемое распоряжение является актом исполнительно-распорядительного характера, направленным на реализацию полномочий, установленных Федеральным законом, принято в установленной форме и в пределах компетенции, предоставленной главе администрации Архангельской области. Пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Третье лицо поддержало ответчика. Принадлежность лесных насаждений к землям лесного фонда в границах участка № 29:01:000000:118 вытекает из норм федерального законодательства, и не является следствием только лишь издания оспариваемого распоряжения. Напротив, оспариваемое распоряжение издано для конкретизации и реализации изменений федерального законодательства. Леса, находящиеся в границах участка № 29:01:000000:118 с 1.01.2007 относятся к категории земель лесного фонда, поскольку приказом Рослесхоза от 9.07.2007 № 340 весь Вельский сельский лесхоз, включая землепользование Вельского райпотребсоюза, включён в Вельское лесничество. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признаётся в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации такого права. Участок № 29:01:000000:118 образован без учёта сведений, содержащихся в лесоустроительной документации, в то время как  недопустимо проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных земель без учёта лесоустроительной документации. Материалы лесоустройства являются допустимым доказательством отнесения спорных земельных участков к землям лесного фонда. Доказательством, подтверждающим отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, наравне со свидетельствами о праве собственности Российской Федерации, является информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, которая может быть предоставлена любому обратившемуся в виде выписок, содержащих сведения первичных лесоустроительных документов (таксационные описания, лесоустроительные планшеты, планы лесных насаждений, карты-схемы лесничеств). Если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости нельзя. В силу норм законодательства участки в составе земель лесного фонда, кадастровый учёт которых не осуществлялся, признаются ранее учтёнными объектами недвижимости. Право собственности Российской Федерации на участок земель лесного фонда Вельского лесничества зарегистрировано 18.09.2008 с условным номером 29-29-02/008/2008-169 и в 2016 году перерегистрировано с кадастровым номером 29:01:000000:4299. Также был поставлен на кадастровый учёт как ранее учтённый и зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок бывшего Вельского сельского лесхоза № 29:01:000000:161. Площадь участка на момент постановки на кадастровый учёт составляла 128 956 га, что соответствует площади, указанной в пункте 15 Перечня в приложении к оспариваемому распоряжению, и площади лесов Вельского сельского лесхоза, выявленной в ходе лесоустройства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования к ответчику. Представитель ответчика возражали против удовлетворения заявления. Представитель прокуратуры поддержал ответчика.

Исследовав доказательства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства. 

Заявитель владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером 29:01:000 000:118 на основании договора от 15 января 2016 года № 3938, заключённого с администрацией МО «Вельский муниципальный район», с учётом договора о замене стороны от 23.03.2016. В договоре указано на то, что земельный участок принадлежит к категории земель сельскохозяйственного назначения. 

    Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - министерство) оспаривает в арбитражном суде по делу № А05-13512/2016 договор аренды от 15 января 2016 года № 3938. В обоснование требований указало на распоряжение главы администрации Архангельской области от 9.06.2007 № 506р «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда».

   Заявитель обратился в суд за признанием распоряжения от 9.06.2007 № 506р  недействительным. При этом пояснил, что узнал о распоряжении 1.03.2017. 

   Заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания судом  ненормативного правового акта недействительным необходимо два условия: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемым распоряжением на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального  закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с изменениями на 10 мая 2007 года), материалов  лесоустройства и в соответствии с целевым назначением земель   лесные земли и нелесные земли из категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель запаса в границах территорий муниципальных образований общей площадью 1 750 046,6 гектара, не переданные в муниципальную собственность или собственность юридических и физических лиц и не предназначенные для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, переведены в категорию земель лесного фонда по перечню согласно приложению с последующим уточнением при составлении лесохозяйственных регламентов и постановке лесных участков на земельный кадастровый учёт.  В приложении к распоряжению касательно Вельского  сельского  лесхоза значится площадь в 128 956 га (по учёту  лесного фонда на 01.01.2003), год лесоустройства – 2001. 

Распоряжением главы администрации Архангельской области от 19.06.2007 № 545р в оспариваемое распоряжение внесены изменения и дополнения. Так, оно дополнено приложением № 2 «Перечень земель, переведённых из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда». В пункте 15 Приложения № 2 значится Вельский сельский лесхоз – филиал и площадь 128 956 га.

Законность оспариваемого ненормативного правового акта оценивается судом применительно к действовавшему при издании этого акта законодательству.

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации определяет состав земель в Российской Федерации. По целевому назначению они подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения; земли лесного фонда.

Согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации, отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

         Категория земель указывается в: актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

         Нарушение установленного названным Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8).          

         Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ).

         Согласно статье 2 Закона № 172-ФЗ, для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подаётся ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Порядок рассмотрения ходатайства установлен статьёй 3. 

         Как следует из части 4 статьи 3 Закона № 172-ФЗ, перевод земельных участков из одной категории в другую производится на основании акта, утверждаемого исполнительным органом государственной власти по результатам рассмотрения ходатайства заинтересованного лица о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

         Статья 5 Закона регламентирует внесение изменений в государственный кадастр недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

          Закон Архангельской области от 28 февраля 2006 года № 145-9-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти Архангельской области при переводе земель из одной категории в другую на территории Архангельской области», действовавший на день принятия оспариваемого распоряжения, устанавливал, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в государственной собственности, за исключением земель или земельных участков, перевод которых в соответствии с Законом № 172-ФЗ относится к компетенции Правительства Российской Федерации, осуществляется главой администрации Архангельской области.

          Оспариваемое распоряжение соответствует Уставу Архангельской области, в том числе, подпункту «б» пункта 1 статьи 29, определяющему правомочия главы администрации Архангельской области по изданию в пределах своей компетенции распоряжений.

          Нахождение спорного участка в составе Вельского лесничества подтверждается разделом 1.1.2 Лесохозяйственного регламента Вельского лесничества Архангельской области 2015 года.

           Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 4.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учёт которых не осуществлялся, признаются ранее учтёнными объектами недвижимости.

           Из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признаётся в силу закона. Тем не менее, право собственности Российской Федерации на участок земель лесного фонда всего Вельского лесничества с условным номером 29-29-02/008/2008-169 зарегистрировано 18.09.2008, а в 2016 году перерегистрировано с кадастровым номером 29:01:000000:4299. Земельный участок с кадастровым номером 29:01:000000:161 также является ранее учтённым, поставлен на кадастровый учёт 7.12.2007, относится к категории земель лесного фонда.

Ответчик представил также свидетельство от 1 сентября 2000 года серии 29.00 № 0067804 о государственной регистрации права оперативного управления (федеральная собственность), принадлежащего ГУ «Вельский сельский лесхоз», на участок лесного фонда общей площадью 123 548 га (условный номер объекта 29:01:000000:0006).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 сентября 2001 года, участок лесного фонда общей площадью 131244000 кв. м на территории Вельского сельского лесхоза принадлежит на праве оперативного управления (федеральная собственность) ГУ «Вельский сельский лесхоз».

Статьёй 7 ранее действовавшего Лесного кодекса Российской Федерации  допускалось нахождение лесного фонда на землях категории сельскохозяйственного назначения. Третье лицо пояснило, что такие «сельские» или «колхозные» леса находились в ведении специализированных сельских лесхозов, в отношении их выполнялось лесоустройство, однако, земли под такими лесами принадлежали сельскохозяйственным организациям и имели категорию земель сельскохозяйственного назначения. 

В Лесном кодексе Российской Федерации, введённом в действие 1.01.2007, существенно изменился правовой режим земель, покрытых лесом. Согласно части 1 статьи 6 Кодекса, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В статье 7 Кодекса сказано, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Кодекса. Статьёй 67 установлено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Кодекса. Часть 3 статьи 23 Кодекса содержит указание только на земли обороны, населённых пунктов и особо охраняемых природных территорий. Земли сельскохозяйственного назначения не упоминаются. Таким образом, с 1.01.2007 в силу закона все леса стали относиться к одной из 4 категорий земель (лесного фонда, обороны, населённых пунктов, особо охраняемых природных территорий).

Леса, находившиеся в границах бывшего Вельского сельского лесхоза, с 1.01.2007 относятся к категории земель лесного фонда, поскольку приказом Рослесхоза от 9.07.2007 

№ 340 Вельский сельский лесхоз включён в Вельское лесничество.

В соответствии со статьёй 23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Границы лесничеств и лесных участков определяются при лесоустройстве, которое в соответствии со статьёй 68 Кодекса наряду с другими работами включает в себя проектирование лесничеств, лесопарков, лесных участков.

          Определение местоположения, границ, площади и иных характеристик лесничеств и отдельных лесных участков в соответствии со статьями 68.1, 69 Лесного кодекса Российской Федерации, частями II и III Лесоустроительной инструкции, утверждённой  Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, проводится при таких видах лесоустройства, как проектирование лесничеств и лесопарков, лесных участков. При проектировании лесничеств, лесопарков осуществляется установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети (пункт 10 Лесоустроительной инструкции).

          В соответствии с пунктом 32 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества. Такие полномочия на 3.09.2008 принадлежали Федеральному агентству лесного хозяйства (пункт 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 283).

          Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 3.09.2008 № 240 об определении количества лесничеств и лесопарков на территории Архангельской области и установлении их границ определено, что на территории Архангельской области создаются 28 лесничеств и 1 лесопарк, установлены границы лесничеств и лесопарка согласно Приложению. Так, создано Вельское лесничество, включающее в себя Кулойское участковое лесничество, Вельское сельское участковое лесничество, Шадреньгское участковое лесничество, Важское участковое лесничество.

          В соответствии со статьёй 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах.

         Согласно схемам пересечения границ, сделанным Архангельским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», арендованные заявителем участки, пересекаются с землями лесного фонда Кулойского участкового лесничества, Вельского сельского участкового лесничества (включая участки колхоза «Знамя Победы», СПК колхоз «Пежемский», ООО «Низовье»), Шадреньгского участкового лесничества (включая участки СПК колхоз «Кокшеньга», СХОО «Шоноша») и Важского участкового лесничества (включая участки ЗАО «Важское», СПК колхоз «Судрома») в составе Вельского лесничества. 

         Нахождение перечисленных участков и лесничеств в составе Вельского лесничества подтверждается разделом 1.1.2 Лесохозяйственного регламента Вельского лесничества Архангельской области от 2015 года.

         Как пояснили ответчик и третье лицо, оспариваемое распоряжение издано в целях внесения определённости и предотвращения буквального толкования отдельных норм федерального законодательства в отношении бывших «сельских» лесов.

         Касательно претензий заявителя о несоблюдении установленной Законом № 172-ФЗ процедуры суд отмечает следующее.   

          В статье 2 Закона говорится о том, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подаётся ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. В ходатайстве указываются, в частности, обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок. К ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую прилагаются, в том числе, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую. 

          Поскольку земли лесного фонда в силу закона являются собственностью Российской Федерации, отсутствие ходатайства иного заинтересованного лица (иных лиц) о переводе 128 956 га земли Вельского сельского лесхоза из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда не свидетельствует о незаконности такого перевода, об отсутствии у главы администрации Архангельской области права издать распоряжение № 506-р. 

          Между тем, ответчик представил ходатайство департамента лесного комплекса Архангельской области от 6.06.2007 № 91 о переводе земель сельскохозяйственного назначения, не переданных в муниципальную или коллективно-долевую собственность и не предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, в земли лесного фонда.

          Оспариваемым распоряжением, по сути, исполнено императивное положение законодательства о землях лесного фонда, исправлено ошибочное отнесение земель к категории «сельскохозяйственного назначения». В этой связи суд отклоняет довод заявителя об отсутствии сведений о смене категории земельных участков в государственном кадастровом учёте. Как сказано в пункте 1 статьи 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учёт которых не осуществлялся, признаются ранее учтёнными объектами недвижимости. Об этом же говорится и в части 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Представленная третьим лицом выписка из ЕГРН свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером 29:01:000000:4299  относится к землям лесного фонда (ранее присвоенный государственный учётный номер 29-29-02/008/2008-169 значится в свидетельстве о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок от 18.09.2008).

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 86-КГ17-2 по итогам анализа пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», части 6 статьи 39, части 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сделан вывод о том, что при отсутствии государственного кадастрового учёта земель государственного лесного фонда земельный участок признаётся государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

В оспариваемом распоряжении говорится не о земельных участках, а о землях Вельского лесничества с указанием их площади. Сведений о кадастровых номерах земельных участков распоряжение не содержит. Нарушения закона при издании этого распоряжения суд не усматривает.

Часть 8 статьи 3 Закона № 172-ФЗ устанавливает, что акт о переводе земель или земельных участков может быть обжалован в суд. Обжаловать такой акт может лицо, право которого нарушено переводом. Это следует из части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Распоряжение № 506-р, изданное в 2007 году, не может считаться нарушающим права заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица 9.03.2016, получившего спорный земельный участок в аренду в 2016 году. Правопредшественник заявителя по договору аренды земельного участка АО «Агрофирма «Вельская» зарегистрировано в качестве юридического лица в 2008 году. Заявитель не мог иметь никакого отношения к землям, о которых говорится в оспариваемом распоряжении. 

           Относительно срока обращения в суд. В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

          Заявитель утверждает, что об оспариваемом распоряжении узнал 1.03.2017 в связи с рассмотрением в суде дела № А05-13512/2016. Суд не может считать пропущенным срок обращения заявителя в суд.

          Оснований для признания оспариваемого распоряжения недействительным нет, поскольку закону оно не противоречит и прав заявителя не нарушает. 

Руководствуясь статьёй 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд        

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Доковая компания» в признании недействительным распоряжения главы администрации Архангельской области от 9 июня 2007 года № 506р «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда», поскольку распоряжение не противоречит Федеральному  закону от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». 

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия.

Судья                                         И. А. Меньшикова