ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-133101/2022

22 августа 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     16 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 августа 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  О. В. Горбачевой, Н. О. Третьяковой

 

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      ФИО1

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19151/2023) ООО «Агроторг» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2023 по делу № А56-133101/2022(судья  Синицына Е.В.), принятое 

по заявлению ООО «Агроторг»

к          СПб РО ФСС РФ

о          возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения

 

при участии:  

от заявителя: ФИО2 (доверенность 77 АГ 9145940)

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 18.01.2023) 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными  решений Государственного учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) от 23.09.2022 № 780422400023104, 23.09.2022 № 780422400023205 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. 

Фондом заявлено встречное заявление о взыскании с общества излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме  84 572 руб. 16 коп.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом в порядке процессуального правопреемства произведена замена Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением от 28.04.2023 суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, удовлетворил встречное заявление и взыскал с общества в пользу фонда 84 572 руб. 16 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, а также взыскал с общества в доход федерального бюджета 3 383 руб. государственной пошлины.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования и отказать фонду в удовлетворении встречных требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права. В апелляционной жалобе общество не оспаривает, что страхователем была допущена ошибка при оформлении досрочного выхода из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет на неполную занятость с сохранением пособия. Однако, по мнению общества, данная ошибка не повлияла на корректность выплаты пособия. Как указывает заявитель, ошибка была допущена в учетной системе - не скорректированы данные нормативного рабочего времени, в связи с чем, сотруднику в табеле был проставлен 8 часовой рабочий день в период отпуска по уходу за ребенком, и заработная плата начислялась исходя из полной ставки, однако фактически, сотрудник в период с 04.10.2021 по 31.03.2022 работал только на 75% занятости; при выявлении данной ошибки произведен перерасчет (произведено удержание излишне выплаченной заработной платы) (корректировка отражена в расчетном листе за август 2022) и скорректированы сведения в табелях учета рабочего времени.  

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель фонда против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  в рамках контроля за правильностью расходования средств на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2, статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» 19.08.2022 фондом проведены камеральные проверки  за период с 01.04.2021 по 31.12.2021 и  за период 01.01.2022 по 30.04.2022 правомерности выплаты ФИО4 ежемесячного пособия по уходу за ребенком на основании представленных обществом документов: заявление ФИО4 от 18.02.2021 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с 01.04.2021 по 14.07.2022, приказ по предприятию от 04.04.2021 №3338-99Л/С, копия свидетельства о рождении ребенка, справка от второго родителя, копия выписки из трудового договора, индивидуальные карточки учета сумм начисленных выплат, табели учета рабочего времени, расчетные листки.

В проверяемом периоде ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 01.04.2021 по 14.07.2022 на основании приказа от 04.04.2021 № 3338-99Л/С с учетом трудового договора от 01.07.2018.

В ходе проверки выявлено, что обществом неверно определена дата окончания страхового случая ФИО4, а именно согласно табелю учета рабочего времени и расчетным листкам за период с апреля по декабрь 2021 года и с января по апрель 2022 года ФИО4 вышла на работу на полную ставку с 04.10.2021.

Страхователь своевременно не сообщил фонду о досрочном выходе на работу ФИО4 из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет.

Излишне понесенные фондом расходы на выплату страхового обеспечения за период с 01.04.2021 по 31.12.2021 составили 41 592 руб. 87 коп. (октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и январь 2022 года), за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 – 42 979 руб. 29 коп. (февраль, март, апрель 2022 года).

По результатам проверок фондом вынесены решения:

- от 23.09.2022 № 780422400023104 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, которым обществу предложено возместить расходы в сумме 41 592 руб. 87 коп.;

- от 23.09.2022 № 780422400023205 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, которым обществу предложено возместить расходы в сумме 42 979 руб. 29 коп.

Полагая, что решения фонда не соответствует закону и нарушают его права и законные интересы заявителя, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В свою очередь фондом заявлено встречное заявление о взыскании с общества излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме  84 572 руб. 16 коп.

Суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, удовлетворил встречное заявление и взыскал с общества в пользу фонда 84 572 руб. 16 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ  ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Досрочное прекращение отпуска по уходу за ребенком до полутора лет влечет прекращение выплаты соответствующего пособия застрахованному лицу. Поэтому не позднее трех рабочих дней после выхода работника из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет на полное рабочее время следует направить в Отделение уведомление о прекращении нрава на пособие (пункт 1 части 1 статьи 2.1, части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). 

Вышеизложенные нормы связывают право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия с наступлением страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет (пункт 4 части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ), который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с необходимостью осуществлять уход за ребенком. 

Пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ именно на страхователя возложена обязанность своевременно предоставлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу. 

При этом частью 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечений. 

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

На основании пункта 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

Пунктом 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. 

Пунктом 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. 

В соответствии с пунктом 12 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение о возмещении излишне понесенных расходов вступают в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его законному или уполномоченному представителю). 

На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов лицу, в отношении которого вынесено такое решение, направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату обеспечения по страхованию (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов). 

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) в течение десяти календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов. 

Если требование не исполнено, расходы взыскиваются в судебном порядке (пункты 14.1, 14.6 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, части 10, 12 статьи 47 Закона № 255-ФЗ). 

Исхода из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 3044СП5-5176, указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом фонда.

В апелляционной жалобе общество указывает, что была допущена ошибка в учетной системе - не скорректированы данные нормативного рабочего времени, в связи с чем, сотруднику в табеле был проставлен 8 часовой рабочий день в период отпуска по уходу за ребенком, и заработная плата начислялась исходя из полной ставки, однако фактически сотрудник в период с 04.10.2021 по 31.03.2022 работал только на 75% занятости; при выявлении данной ошибки произведен перерасчет (произведено удержание излишне выплаченной заработной платы) (корректировка отражена в расчетном листе за август 2022) и скорректированы сведения в табелях учета рабочего времени.  

Указанные доводы отклонены апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, требования о предоставлении документов направлены в адрес заявителя 27.06.2022.

Камеральные проверки проведены 19.08.2022, обществу было направлено уведомление о вызове страхователя на 23.09.2022.

Заявитель на рассмотрение материалов проверки не явился, возражений и пояснений не представил.

По результатам рассмотрения материалов проверки 23.09.2023 фондом вынесены оспариваемые решения. 

Требования от 21.10.2022 о возмещении излишне понесенных расходов в срок до 11.11.2022 не  исполнены обществом в добровольном порядке.

Только 15.11.2022 общество направило в адрес фонда письмо, в котором просило  считать недействительными документы, предоставленные для проверки, в связи с предоставлением новых (за рамками проведенной камеральной проверки, а также после принятия и вступления в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов). 

Таким образом,  предоставленные 15.11.2022 документы были исправлены с учетом выявленных в ходе камеральных проверок нарушений.

При таких обстоятельствах, суд правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований и удовлетворил встречное заявление фонда.

Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 28.04.2023 по делу №  А56-133101/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

М.Л. Згурская

Судьи

 

О.В. Горбачева

 Н.О. Третьякова