Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17196/2020

г. Хабаровск

26 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению 119 Отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации

о привлечении Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

В судебном заседании принимали участие: 

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности № 197/119/158 от 25.02.2019г.; 

от ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» - ФИО2, представитель по доверенности № 41 от 24.07.2020г.

Суд установил: 119 Отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представителя заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

Суд в предварительном судебном заседании заслушал представителя ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России», который возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, факт правонарушения не признал, считает, что в действиях (бездействиях) Предприятия нет вины, отсутствует состав правонарушения, считает выявленное правонарушение малозначительным, ответил на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Судом в соответствии со ст. ст. 163, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебном заседании объявлялся перерыв с 19.11.2020г. по 25.11.2020г.

 При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

14.08.2020г. Министерством обороны РФ, в целях выполнения государственного оборонного заказа, заключило с ФГУП «ГВСУ по Специальным объектам» Государственный контракт № 1718187375532554164000000 на завершение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция объектов штаба Восточного военного округа, в/городок «164, 

<

...> (шифр объекта П-21/12).

Согласно п. 2.5 Государственного контракта - Государственный заказчик передал ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» (далее - Заказчик) исполнение части своих функций, определенных в разделе 7 Контракта, в целях обеспечения выполнения Работ.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11.03.2008г. ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» учреждено в ведении Минобороны России в целях выполнения работ и оказания услуг в сфере предпроектной подготовки, проектирования, организации строительства объектов для нужд обороны и государства, с осуществлением, в том числе и обеспечения проектно-сметной и разрешительной документацией в отношении капитального строительства и реконструкции объектов Минобороны России.

Согласно п. 10 Устава ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» целью деятельности предприятия является выполнение работ и оказание услуг в сфере предпроектной подготовки, проектирования, организации строительства объектов для нужд обороны и безопасности государства.

Согласно п. 11 Устава для достижения цели, указанной в п. 10 Устава, предприятие в установленном законодательством РФ порядке осуществляет следующие виды деятельности:

разработка проектов конкурсной (аукционной) документации для размещения государственных заказов на выполнение работ по капитальному строительству и капитальному ремонту;

контроль за исполнением размещенных государственных заказов на приобретением квартир и долевое участие в строительстве жилья для нужд военнослужащих;

обеспечение проектно-сметной и разрешительной документацией в отношении строительства и капитального ремонта объектов, в том числе объектов   государственного   оборонного   заказа,   выполнение   работ   попредпроектной подготовке, проектированию и организации строительства объектов, организация проектных, изыскательских, исследовательских, природоохранных, строительных, ремонтных, монтажных и иных работ, определение порядка и условий строительства;

обеспечение ввода объектов строительства в эксплуатацию;

контроль за исполнением государственных контрактов на выполнение работ по капитальному строительству и капитальному ремонту.

Согласно подпункту «д» пункта 12 Устава - Предприятие вправе в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации выступать застройщиком, заказчиком, исполнителем работ и услуг в сфере предпроектной подготовки, проектирования и организации строительства.

В соответствии с п. 7.1.1 Государственного контракта - Заказчик осуществляет контроль и технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ, используя при этом качественные критерии, заложенные в существующих в РФ строительных нормах и правилах, технических условиях и стандартах, применяемых в строительстве, условиям Контракта, обязано выполнить строительно-монтажные работы в соответствии с проектной и рабочей документацией, условиями контракта и требованиями нормативных документов в области строительства

27.04.2020г. в 119 Отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (далее - 119 Отдел) поступило письмо УФСБ РФ по Восточному военному округу № 1/2121 от 22.04.2020г. о нарушениях при производстве строительных работ по Государственному контракту № 1718187375532554164000000.

На основании приказа № 44 от 27.04.2020г. 119 Отдела, а также письма № 1/2121 от 22.04.2020г. назначена проверка в отношении ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» при выполнении работ по Государственному контракту № 1718187375532554164000000.

Приказ № 44 от 27.04.2020г. о проведении проверки получен ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» - 27.04.2020г., 12.05.2020г. 

15.05.2020г. в ходе проверки установлено, что при выполнении работ по Государственному контракту № 1718187375532554164000000 выявлены нарушения  требований проектной документации П-21/12-ПОС лист 84 пункт «Основные указания по пожарной безопасности», «Общие указания по организации стройплощадки и производству работ»; п. 375 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390); нарушение требований ГОСТ 18105-2020, СП 70.13330.2012, СП 28.13330.2012, нарушение требований проектной документации П-21-4/12-КР лист 1, 14, 52, 72, 74; ГОСТ 15467-79.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № 31/20 от 15.05.2020г., который вручен Предприятию – 18.05.2020г.

По результатам проверки в адрес ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» было выдано предписание № 31/20 от 15.05.2020г. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.09.2020г., которое получено предприятием – 26.05.2020г., что подтверждается почтовым реестром, а также сведениями АО «Почта России» о вручении почтового отправления № 68002140535620. 

09.10.2020г. 119 Отделом на основании приказа от 09.09.2020г. № 88 проведена проверка на предмет выполнения ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» ранее выданного предписания № 31/20 от 15.05.2020г. 

В ходе проверки установлен факт неисполнения ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» в установленный срок до 01.09.2020г. предписания № 31/20 от 15.05.2020г.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки № 80/62 от 09.10.2020г., который вручен Предприятию под вх. № 5574 от 09.10.2020г.

Уведомлением от 12.10.2020г. № 197/119/625 ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 23.10.2020г. на 10 часов 30 минут, которое получено Предприятием под вх. № 5626 от 13.10.2020г.

23.10.2020г. должностным лицом 119 Отдела ФИО3 в отношении ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» составлен протокол об административном правонарушении от 23.10.2020г. № 119/2020/19 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя  ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» ФИО2, действующего на основании доверенности № 41 от 24.07.2020г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган с настоящим заявлением и материалами административного производства обратился в арбитражный суд.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, выслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание органа государственного строительного надзора.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ -  градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10).

Под  строительством, согласно пункту 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, понимается создание зданий, строений, сооружений.

Под застройщиком, в силу пункта 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимается - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ - к принципам законодательства о градостроительной деятельности, среди прочих отнесены:  осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов (пункт 7); осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам (пункт 8); ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности (пункт 11).

В соответствии с частью 1 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ - Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

В силу п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ - лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. 

Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. 

Согласно п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ - при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. 

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ -  лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. 

Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно п. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ - отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ - Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Как указано в пункте 4 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ - Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

В соответствии с пунктом 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ - по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. 

В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. 

Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11.03.2008г. № 290-р, п. 10 Устава Предприятия, ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, п. 2.5 Контракта является техническим заказчиком и обязано обеспечить соблюдение требований градостроительных норм и правил, проектной документации, технических регламентов, является лицом осуществляющим контроль при выполнении работ по Государственному контракту № 1718187375532554164000000.

Исходя из анализа положений части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, субъектом данного  правонарушения являются лица, осуществляющие строительство, которым в силу ст. 1, 52, 53 Градостроительного кодекса РФ является - ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России».

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Как указано ранее, 119 отделом 09.10.2020г. в ходе проверки установлен факт неисполнения ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» в установленный срок до 01.09.2020г. предписания № 31/20 от 15.05.2020г., что свидетельствует о совершении Предприятием административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Предприятие обратилось в 119 Отдел с письмом исх. № ФКП/ВВО/5/4288 от 02.10.2020г. о переносе срока исполнения предписания, то есть после истечения срока исполнения предписания, что не исключает событие правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Выявленное правонарушение считается оконченным - 01.09.2020г. - окончание срока исполнения предписания. 

Вменяемое Обществу правонарушение предусмотрено главой 19 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение законодательства о порядке управления, в связи с чем, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.03.2019г. № 823-О, в письме Верховного Суда РФ от 04.06.2019г. № 7-ВС-3680/19, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ судом составляет три месяца.

Трехмесячный срок привлечения Предприятия к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ не пропущен.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не усматривается.

Согласно пункта 17 Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Согласно пункту 18 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. 

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения, как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд, рассмотрев вопрос о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ не усмотрел наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

При рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность Предприятия.   

Кроме того судом установлено, что ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» уже неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, что свидетельствует о пренебрежительном отношении Предприятия к исполнению требований действующего законодательства, что не может быть признано малозначительным.

С учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом положений указанных в ст. 4.1 КоАП РФ суд не находит оснований для назначения Предприятию административного наказания ниже низшего предела.   

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности Арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Предприятие подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, при этом, суд считает возможным учитывая, что Предприятие является казенным, применить к правонарушителю минимальное административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Нарушений процедуры привлечения Предприятия к административной ответственности судом не установлено. 

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» л/с 

<

***>); ИНН-2722099585, КПП-272201001, ОКТМО - 08701000; расчетный счет - 

<

***>; Отделение Хабаровск г. Хабаровск; БИК - 040813001; ОГРН - 

<

***>; Банк: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю, г. Хабаровск; КБК - 18711690010017000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

 Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1., 4.2, 4.3, 4.5, частью 6 статьи 19.5, частью 3 статьи 23.1  КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (ОГРН-1087746462616, ИНН-7704684769; адрес: 

<

...>), привлечь к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                      Р.А. Руденко