АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4397/25

20 июня 2025 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудрявцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Вендем» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Южному таможенному управлению

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Южная электронная таможня

о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель по доверенности от 27.12.2024 ФИО1; представитель по доверенности от 06.02.2025 ФИО2;

от третьего лица: представитель по доверенности от 14.01.2025 ФИО3; представитель по доверенности от 24.12.2024 ФИО4;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вендем» (далее – истец, общество, АО «Вендем») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Южному таможенному управлению (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в размере 317 601,14 руб. за период с 03.11.2023 по 30.09.2024.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Южная электронная таможня.

От истца посредством сервиса «Мой Арбитр» поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в которых истец просил взыскать проценты в размере 316 723,14 руб., а также дополнительные письменные пояснения к иску.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил свою позицию, приобщил дополнительный отзыв на исковое заявление.

Истец явки представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта N 61/02 от 28.01.2023, заключенного с Shantou institute of ultrasonic intruments CO., Limited (Китай), ООО "Вендем" 25.10.2023 подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10323010/251023/3079283 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара N 1:

"Аппаратура ультразвукового сканирования в ассортименте, применяемая в медицине... Цифровая ультразвуковая диагностическая система с цветным доплером... модель APOGEE 5500... модель APOGEE 5500ЕХР...", код 9018 12 000 0 ТН ВЭД ВАЭС с заявлением льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в отношении ввозимых в Российскую Федерацию важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий на сумму 2 107 195, 22 рублей.

В графе 36 ДТ указан буквенный код ОООО-ХТ (в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей, Утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов" - освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

Таможенным органом сделан вывод, что медицинские изделия ввозятся не в полном составе, а также имеется датчик, не поименованный в регистрационном удостоверении, следовательно, льгота по уплате НДС заявлена неправомерно. Таможенный орган по результатам проверки полагает, что заявитель обязан уплатить НДС по ставке 20% в сумме 2 107 195, 22 руб.

Во исполнение требований таможни заявителем с целью выпуска товара, внесены корректировки в декларацию на товар, оборудование выпущено таможенным органом. В результате корректировки сведений заявителем уплачен НДС в размере 2 107 195, 22 руб.

ООО «Вендем» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной электронной таможне о признании незаконным и отмене требования Южного таможенного поста (ЦЭД) Южной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 28.10.2023 по ДТ N 10323010/251023/3079283, об обязании устранить допущенное нарушение путем внесения изменений в графы 36, 47, "В" декларации и осуществления возврата излишне уплаченного НДС по ДТ N 10323010/251023/3079283 в сумме 2 107 195, 22 рублей в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2024 по делу №А53-1465/2024, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2024, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.02.2025 признано незаконным требование Южной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 28.10.2023 в отношении ДТ №10323010/251023/3079283, как не соответствующее требованиям таможенного законодательства Российской Федерации. Суд обязал Южную электронную таможню устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в графы 36, 47, «В» декларации и возвратить излишне уплаченный НДС по ДТ №10323010/251023/3079283 в сумме 2 107 195,22 руб.

Во исполнение решения от 22.07.2024 по делу №А53-1465/2024 возврат излишне взысканного НДС по ДТ №10323010/251023/3079283 произведен Южным таможенным управлением на единый лицевой счет 30.09.2024, что подтверждается Отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 09.10.2024 за период с 01.09.2024 по 30.09.2024.

ООО «Вендем», полагая, что переплата НДС по ДТ №10323010/251023/3079283 в размере 2 107 195,22 руб. является излишне взысканными денежными средствами в связи с незаконным требованием Южной электронной таможни о внесении изменений в ДТ №10323010/251023/3079283, пришло к выводу о наличии оснований для начисления на указанную сумму таможенных платежей процентов в соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон о таможенном регулировании, Закон №289-ФЗ).

Согласно отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, от 25.02.2025 списание денежных средств во исполнение требования таможни о внесении изменений в ДТ №10323010/251023/3079283 произведено 03.11.2023.

Таким образом, истцом произведено начисление процентов за период с 04.11.2023 по 30.09.2024, размер процентов составил 316 723, 14 руб., в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определены случаи, при которых осуществляется возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег). 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС. 

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС). 

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в Российской Федерации регламентирован главой 11 Федерального закона № 289-ФЗ, в соответствии с частью 8 статьи 398 которого положения статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и 8 к договору. 

Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Федеральным законом от 01.04.2020 № 78-ФЗ. Начало действия документа - 01.08.2021. 

Следовательно, применение положений статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и процентов при нарушении срока возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов по расчетным периодам до 01.08.2021 осуществляется в порядке, установленном главой 18 Федерального закона № 311-ФЗ. 

По расчетным периодам, в которых факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021, начисление и выплата процентов производится в соответствии с положениями статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ. 

Как подтверждается материалами дела, по спорной ДТ факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021. Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии правовых оснований для начисления и выплаты процентов по указанной ДТ необходимо применять нормы, предусмотренные положениями Федерального закона № 289-ФЗ. 

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей:

1) плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, уплачивались плательщиком либо таможенным представителем при декларировании товаров;

2) плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, взысканы в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона с плательщика либо с таможенного представителя, производившего таможенное декларирование;

3) лица, с которого в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона взысканы таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, в случае, если такие суммы взысканы в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не исполненной в установленный срок лицом, на которого такая обязанность возложена.

В соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей.

В силу части 13 статьи 67 Закона №289-ФЗ таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов.

Выплата процентов лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа (часть 14 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ). 

Согласно части 16 статьи 67 Закона №289-ФЗ по выбору лица, подавшего заявление о выплате процентов, выплата процентов производится в форме их зачета в счет авансовых платежей не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления, или путем зачисления денежных средств на банковский счет лица в сроки, установленные частью 22 статьи 36 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

В рассматриваемом случае речь идет не о возврате излишне взысканных таможенных пошлин в смысле главы 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, а возврате излишне уплаченных пошлин, принудительно взысканных на основании судебного акта, которым суд обязал Южную электронную таможню возвратить истцу излишне уплаченные денежные средства, признав незаконным отказ во внесении изменений в таможенную декларацию, следовательно, вопреки доводу таможенного органа такие платежи не могут считаться добровольно уплаченными, и по своей правовой природе являются принудительно взысканными. 

При этом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет. 

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ). 

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Федерального закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Федерального закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Таким образом, при начислении процентов на незаконно изъятые таможенным органом таможенные платежи юридически значимым является обстоятельство незаконности действий, бездействия, либо решений таможенного органа, повлекшего излишнее изъятие таможенных платежей у декларанта, и факт добровольной уплаты денежных средств при декларировании товара не влечет невозможности начисления процентов.

В связи с указанным, доводы ответчика о том, что проценты не подлежат уплате, поскольку таможенные платежи были уплачены обществом в добровольном порядке, взыскание таможенных пошлин, налогов в порядке главы 12 Закона N 289-ФЗ таможенными органами не осуществлялось, не основаны на положениях части 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ и противоречат правовому подходу, изложенному в пункте 35 Постановления N 49, а также представленным в материалы дела доказательствам.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2022 по делу N А56-38048/2022, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 30.06.2023 по делу N А40-187833/2022, Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 по делу N А56-145/2023.

Факт вынесения таможней незаконного требования о внесении изменений в декларацию на товары № 10323010/251023/3079283 установлен вступившими в законную силу судебными актами по делу №А53-1465/2024, по результатам рассмотрения которого суд обязал таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела №А53-1465/2024, являются преюдициальным для настоящего спора и не подлежат доказыванию вновь.

При таких условиях, учитывая, что обстоятельства, связанные с излишним начислением таможенных платежей, установлены вступившими в законную силу вышеуказанным судебным актом, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, суд находит обоснованным довод общества о том, что таможенные платежи в размере 2 107 195, 22 руб. являются излишне взысканными, в связи с чем, на них распространяется право плательщика таможенных платежей на начисление процентов в соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ.

Таможенным органом в нарушение части 13 статьи 67 Закона N 289-ФЗ не был произведен расчет подлежащих выплате процентов на сумму излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также не было направлено письменное уведомление о сумме подлежащих выплате процентов, в связи с чем, общество было лишено права воспользоваться административной процедурой получения процентов в порядке частей 14 и 16 статьи 67 Закона N 289-ФЗ. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Схожий подход изложен в Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу N А51-7178/2022.

Как следует из абз. 2 п. 35 Пленума ВС РФ N 49 срок исчисления процентов, подлежащих начислению в связи с излишним взысканием таможенных платежей определяется со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата.

Представленный обществом расчет процентов произведен на основании части 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ в размере 1/360 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в период нарушения, признан судом верным и ответчиком не оспорен.

Статус Южного таможенного управления как надлежащего ответчика в рассматриваемой ситуации подтвержден судебными актами в рамках дел №А53-29330/2023, А53-29462/2023. Привлечение Южного таможенного управления в качестве ответчика по делу будет способствовать исполнимости судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет требование к Южному таможенному управлению, в пользу ООО «Вендем» подлежат взысканию проценты в размере 316 723, 14 руб.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика в связи с удовлетворением иска.

Государственная пошлина в связи с уменьшением цены иска в размере 44 руб. подлежит возвращению истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Южного таможенного управления в пользу акционерного общества «Вендем» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 316 723, 14 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 836 руб., всего взыскать 337 559, 14 руб.

Возвратить акционерному обществу «Вендем» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению от 12.02.2025 № 110 государственную пошлину в размере 44 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова