АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск

14.02.2024                                                                                                 Дело № А62-8309/2023

 

Резолютивная часть решения оглашена 07.02.2024

                                   Полный текст решения изготовлен 14.02.2024

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЯЗЕМПРОМ» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности за фактическое пользование по договору от 05.05.2015 № 2 за I-IV кварталы 2022 года в размере 249 497,90 рубля, неустойки за период с 10.03.2022 по 20.07.2023 в размере 47 458,35 рубля,

 

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (паспорт),

от третьего лица: не явились, извещено надлежаще, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области 30.10.2009 ООО «Вяземпром» была выдана лицензия на право пользования недрами СМО 80044 ТЭ с целевым назначением и видами работ - добыча валунно-гравийно-песчаного материала на месторождении Высокое с переработкой на гравий, щебень, песчано-гравийную смесь, песок.

В соответствии с лицензией СМ080044ТЭ ООО «ВЯЗЕМПРОМ» было предоставлено право пользования участком недр, расположенном по адресу: 20 км ЮЗ 

<

...> км СЗ д. Высокое, на правобережье р. Вазузы, Но воду гипс кий район, Смоленская область с целью добычи валунно-гравийнопесчаного материала на месторождении Высокое с переработкой на гравий, щебень, песчано-гравийную смесь, песок. Разработка карьера производилась в границах предоставленного в аренду ООО «ВЯЗЕМПРОМ» части лесного участка (площадью 33,5 га) с условным номером 67:13:0000000:122.

Действие указанной лицензии прекращено в связи с окончанием срока до 29.08.2021.

В соответствии с пунктом 7.7. условий пользования недрами по лицензии СМО 80044 ТЭ недропользователь обеспечивает подготовку и согласование в установленном порядке проекта на ликвидацию (консервацию) карьера, объектов обустройства и инфраструктуры, предусматривающего мероприятия по приведению их в состояние, исключающее вредное вклинение на недра и окружающую среду, и рекультивацию нарушенных земель - не позднее чем за 6 месяцев до планируемого срока завершения работ.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.08.2020 по делу № А62-8999/2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 01.04.2020, удовлетворен иск Департамента к Обществу о признании недействительным договора аренды лесного участка от 05.05.2015 № 2 в части предоставления Обществу в аренду лесного участка, расположенного: Смоленская область, Новодугинский район, Новодугинское лесничество, Новодугинское сельское участковое лесничество, совхоз - техникум "Высоковский" площадью, превышающей 8,08 га; применены последствия недействительности сделки в виде возврата Обществом Департаменту лесного участка в спорной части.

В рамках дела № А62-8999/2019 судом установлено, что на основании заявления Общества 05.05.2015 между Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (арендодатель) и ООО "Вяземпром" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 2, в редакции дополнительного соглашения от 06.04.2018 (далее - договор аренды) для разработки месторождений полезных ископаемых, по условиям которого арендатору предоставлен лесной участок площадью 33,5 га, расположенный: Смоленская область, Новодугинский район, Новодугинское лесничество, Новодугинское сельское участковое лесничество, совхоз - техникум "Высоковский", квартал 7, выделы 1-5, 8-11, 13, номер учетной записи в государственном лесном реестре 000857-2015-05, является частью лесного участка с условным номером 67:13:0000000:122 (свидетельство о государственной регистрации права за Российской Федерацией от 07.09.2011).

Границы лесного участка определены в схеме расположения лесного участка (приложение № 1 к договору).

Лесной участок предоставлен в аренду в соответствии с положениями статей 43, 72, 74, и 83 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора), распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов", на основании приказа Департамента от 28.04.2015 № 01-04-0182 "О предоставлении ООО "Вяземпром" лесного участка в аренду без проведения аукциона" и в соответствии с лицензией на пользование недрами (серия СМО, номер 80044, вид лицензии ТЭ), зарегистрированной Департаментом Смоленской области по природным ресурсам 30.10.2009 в реестре за № 63/СМО 80044ТЭ.

05.05.2015 по акту приема-передачи лесной участок принят арендатором в пользование.

При проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов экспертной комиссией Департамента выявлено несоответствие информации о площади горного отвода: заявление Общества и копия дополнений (изменений) в лицензию СМО 80044 ТЭ на право пользования недрами от 29.08.2014 содержат недостоверную информацию в части площади горного отвода (33,5 га), в связи с чем обратился в арбитражный суд с иском о признании договора аренды недействительным.

Суды трех инстанций пришли к выводу, что спорная сделка подлежит признанию недействительной в части превышающей площадь горного отвода 8,08 га, ввиду сообщения Обществом обманных сведений о наличии правовых оснований для заключения без торгов договора аренды лесного участка площадью 33,5 га.

Пунктами 2.1-2.3 договора определены размеры арендной платы на 2015-2017 гг.

Пунктом 2.3 договора аренды установлено, что Арендатор вносит арендную плату для разработки месторождений полезных ископаемых ежеквартально равными долями (по 25 %) по сроку до 15 числа последнего месяца отчетного квартала (приложение № 5) и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

На основании пункта 2.4 договора аренды ежегодный размер арендной платы при использовании лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Арендатор вносит арендную плату для разработки месторождений полезных ископаемых в бюджет ежеквартально по сроку до 15 числа последнего месяца отчетного квартала и предоставляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 2.5 договора аренды).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2.6 договора).

На основании пункта 4.6 договора аренды при несвоевременном внесении арендной платы арендатор уплачивает неустойку в виде пени в размере 0,03 % от неоплаченной в срок суммы или оплаченной не в полном объеме за каждый день просрочки вплоть до полного погашения задолженности.

В соответствии с пунктом 7.1 договора аренды срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации по 29.08.2021 и не может превышать срок действия лицензии на пользование недрами (серия СМО, номер 80044, вид лицензии ТЭ), зарегистрированной Департаментом Смоленской области по природным ресурсам 30.10.2009 в реестре за № 63№СМО 80044ТЭ.

Пунктом 2.5 договора предусмотрено, что арендная плата уплачивается независимо от фактического пользования земельным участком.

По условиям договора Арендатор обязан:

- соблюдать Правила лесовосстановления, осуществлять лесовосстановительные мероприятия, вносить арендную плату (пункты 3.4.1, 3.4.2);

- в течении месяца с момента государственной регистрации договора разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (п. 3.4.3);

- приводить лесной участок в прежнее состояние при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы (пункт 3.4.9);

- после завершения разработки месторождения полезных ископаемых и до окончания срока действия настоящего договора произвести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом разработки и рекультивации месторождения (пункт 3.4.11);

- в случае прекращения действия настоящего договора передать лесной участок арендодателю в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования (п. 3.4.12). 

Арендатор уведомлял арендодателя о готовности возвратить лесной участок: письмами от 18.11.2020, от 18.01.2021 в части площади 25,42 га (площадь, превышающая 8,08 га) на основании вступившего в законную силу решения суда по делу А62-8999/2019, и письмом от 23.08.2021 в связи с окончанием срока действия договора аренды.

Арендодатель не принял лесной участок, поскольку арендатором не выполнены условия пунктов 3.4.1, 3.4.2, 3.4.9, 3.4.11, 3.4.12 договора (планировка поверхности участка выполнена частично, никаких работ по рекультивации не проводилось, согласно проекта создание лесных культур намечено на апрель-май 2021.

Департамент обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к ООО «Вяземпром» о взыскании задолженности по арендной плате в размере 188 994,48 рублей за I квартал 2021 года и пени за несвоевременное внесение арендной платы в размере 52 454,32 рублей по договору аренды лесного участка от 05.05.2015 №2.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.10.2021 по делу № А62-5027/2021 исковые требования Департамента удовлетворены частично с ООО «Вяземпром» в пользу Департамента  Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания взысканы пени, начисленные на задолженность по уплате арендных платежей за 2019 год по договору аренды лесного участка от 05.05.2015 № 2 за период с 06.06.2019 по 07.11.2019 в размере 47634,96 руб., подлежащие зачислению в федеральный бюджет.

В постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2022 по делу А62-5027/2021 указано, что по акту от 01.12.2020 земельный участок площадью 25,42 га возвращен истцу, что свидетельствует об исполнении вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, в данном случае с 01.12.2020 у истца отсутствуют основания требовать внесения арендной платы за весь земельный участок площадью 33,5 кв.м., поскольку с указанной даты в фактическом пользовании арендатора находится участок площадью лишь 8,08 кв.м., встречного предоставления на иную площадь и сумму не предоставлялось (стр. 6 постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда).

Департамент обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к ООО «Вяземпром» о взыскании задолженности по арендной плате в размере 118 642,65 рублей за III-IV кварталы 2021 года и пени за несвоевременное внесение арендной платы с 16.09.2021 по 09.03.2022 в размере 4 588,72 рублей по договору аренды лесного участка от 05.05.2015 № 2.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.06.2023 по делу А62-2043/2022 с ООО "ВЯЗЕМПРОМ" в пользу Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания взыскано 123231,37 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по договору аренды № 2 от 05.05.2016 за 3- 4 кварталы 2021 года в размере 118642,65 руб. и пени, начисленные за период с 16.09.2021 по 09.03.2022, в сумме 4588,72 руб.

В рамках рассмотрения дела № А62-2043/2022 определением Арбитражного суда Смоленской области от 15.07.2022 Департаменту и ООО «Вяземпром» предложено произвести осмотр арендованного земельного участка.

1 августа 2022 года комиссией в составе начальника отдела лесовосстановления, охраны и защиты лесного фонда Департамента ФИО4, помощника лесничего Новодугинского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес» ФИО5, участкового лесничего Торбеевского участкового лесничества Новодугинского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес» ФИО6, директора ООО «Вяземпром» ФИО7, произведен осмотр лесного участка, расположенного в Новодугинском лесничестве, Новодугинском участковом лесничестве, совхоз-техникум Высоковский, квартале 7, выделе 1, 2, 4, 5 на площади 8,08 га.

В результате осмотра установлено, что на лесном участке произведена посадка (создание лесных культур) сеянцами ели европейской и сосны обыкновенной с открытой корневой системой на общей площади 3,5 га. Создание лесных культур проведено без подготовки почвы, густота посадки составляет 3146 шт/га. Дно карьера затоплено водой.

Поскольку площадь высаженных лесных культур составляет 3,5 га, а общая площадь лесного участка 8,08 га, то на оставшейся площади 4,58 га необходимо произвести дополнительную посадку лесными культурами.

С учетом положений п. 7.1 договора срок действия договора аренды, установленный с даты его государственной регистрации до 29.08.2021, истек 30.08.2021.

В настоящее время Арендатор не выполнил рекультивационные работы на оставшейся площади 4,58 га, что подтверждается письмом Новодугинского лесничества — филиала ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» от 21.07.2023 № 93.

В связи с тем, что лесной участок площадью 8,8            га не приведен в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства, не произведена рекультивация нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых земель на оставшейся площади 4,58 га в соответствии с приложением № 7 договора аренды и таблицей 7.5.1 Проекта освоения лесов и не передан Департаменту по акту-приема передачи, истец произвел начисление арендной платы за время фактического пользования лесным участком согласно пункту 3.4.12 договора аренды и абзаца 2 статьи 622 ГК РФ за I-IV кварталы 2022 года в размере 249 497,90 рубля, неустойки за период с 10.03.2022 по 20.07.2023 в размере 47 458,35 рубля.

Департамент направил в адрес ООО «Вяземпром» претензию от 15.06.2023 № 01-10-1641 с требованием надлежащим образом выполнять принятые на себя обязательства по договору аренды лесного участка, оплатить задолженность по арендной плате за использование лесов в десятидневный срок с момента получения претензии, произвести рекультивацию нарушенных земель и передать Департаменту по акту приема- передачи лесной участок.

Претензия Департамента направлена на юридический и почтовый адреса ООО «Вяземпром» заказными письмами с почтовыми уведомлениями 16.06.2023. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80084885560992 указанная претензия получена Арендатором по юридическому адресу 23.06.2023, по почтовому адресу 23.06.2023, о чем имеется отметка на почтовом уведомлении № 80084885561005.

Поскольку претензия оставлена Обществом без удовлетворения, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик требования не признал, полагает, что у него отсутствует возможность выполнить условия договора в части рекультивации земель в полном объеме и посадки лесных насаждений, указав, в том числе на следующее.

Оставшийся в пользовании Арендатора лесной участок площадью 8,08 га возвращен Арендатором 27.08.2021. Арендатор 23.08.2021  уведомил Арендодателя об истечении срока действия договора и готовности передать участок, 27.08.2021 стороны договора составили акт осмотра лесного участка. Несмотря на прекращение договора и освобождение его Арендатором, Арендодатель отказался принять участок в нарушение п. 3.2.1. договора. На лесном участке произведена посадка (создание лесных культур) сеянцами ели европейской и сосны обыкновенной с открытой корневой системой на общей площади 3,5 га. Создание лесных культур проведено без подготовки почвы, густота посадки составляет 3146 шт/га. Дно карьера на площади 4,58 га затоплено водой, в результате разработки карьера на данной площади произошел подъем грунтовых вод и образовалось озеро. На затопленной площади произвести посадку (создание лесных культур) физически невозможно.

Акт возврата лесного участка 8,08 га Арендодателем не был подписан с указанием на то, что на оставшейся площади 4,58 га необходимо произвести дополнительную посадку лесными культурами.

Арендатором были исполнены все возможные условия договора аренды и требования проекта освоения лесов.

Требование оплаты арендной платы за время, в течение которого Арендодатель уклонялся от принятия сданного в аренду имущества, неправомерно.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Из положений части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) следует, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 611 ГК РФ установлено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (части 1, 2, 3 статьи 167 ГК РФ).

Таким образом, переданный Обществу под влиянием обмана лесной участок площадью, превышающей 8,08 га, подлежит возврату Департаменту в состоянии, соответствующим категории земель лесного фонда и не худшем, чем на дату передачи участка арендатору, т.е. с проведением полной рекультивации земель и выполнения проекта лесовосстановления.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.

Аналогичные требования и при возврате объекта аренды установлены п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.9, 3.4.11, 3.4.12 договора аренды в связи с окончанием срока действия договора аренды.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 73 ЛК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Ставки платы) арендная плата на 2022 год составляет 249 497,90 руб., которая складывается из:

-           площади лесного участка - 8,08 га;

-           ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых для группы основных и неосновных древесных пород лесных насаждений по Смоленской области для мягколиственного состава в размере 2 259,84 рублей за гектар в год (таблица 14 Ставок платы);

- коэффициента индексации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка в размере 2,44 на 2022 год в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 №          1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»;

- коэффициента 1,4 применяемого к ставкам платы для Муниципального образования «Новодугинский район» (таблица 14 Ставок платы);

- поправочного коэффициента 4 к ставкам в отношении защитных ценных лесов, а именно в отношении запретных полос лесов, расположенных вдоль водных объектов (подпункт «з» пункта 5 примечания к Таблице 14 Ставок платы), применяемого на основании нижеследующего.

Целевое назначение лесов, расположенных на территории Смоленской области, установлено приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.12.2009 № 515 «Об отнесении лесов на территории Смоленской области к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ» (далее - приказ Рослесхоза).

Согласно приложению 10 к приказу Рослесхоза лесной участок площадью 8,08 га, переданный ООО «Вяземпром» в аренду по договору (с учетом акта приема-передачи лесного участка от 01.12.2020), расположенный в Смоленской области, Новодугинском районе, Новодугинском лесничестве, Новодугинском сельском участковом лесничестве, совхоз-техникум «Высоковский», кв. 7, части выд. 1, 2, 4, 5, 8, 11, отнесен к категории защитных лесов «Ценные леса» с подкатегорией «запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов».

Таким образом, размер арендной платы на 2022 год (365 дней) рассчитан следующим образом:

8,8 га * 2 259,84 руб. * 2,44 * 1,4 * 4 = 249 497,90 руб. за 2022 год (4 квартала).

249 497,90 руб. / 4 квартала = 62 374,475 руб. за 1 (один) квартал 2022 года.

Согласно пункту 20 Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.07.2020 № 417, земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации, а объекты, связанные с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых, подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.

Процедура по проведению рекультивации нарушенных земель осуществляется в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее — Правила).

В соответствии с п. 3 Правил рекультивация земель обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Согласно пункту 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Лица, обязанные проводить рекультивацию земель, должны направить уведомление об утверждении проекта рекультивации земель, проекта консервации земель с приложением утвержденного проекта в Росприроднадзор (п. 24 Правил).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 срок проведения работ по рекультивации земель, определяется проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет.

Как следует из пунктов 30 и 31 Правил завершение работ по рекультивации земель, подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом обеспечивающим проведение рекультивации и в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, лицо обеспечившие проведение рекультивации земель, направляет уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 Правил, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 24 Правил, такие как:

-           Россельхознадзор - в случае проведения рекультивации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

-           Росприроднадзор - в случае проведения рекультивации в отношении земель, не относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 32 Правил проведения рекультивации и консервации земель, в случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 Правил.

30 марта 2016 года Проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ООО «Вяземпром» в Новодугинском сельском участковом лесничестве (совхоз-техникум «Высоковский») Новодугинского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес» Смоленской области на 2016-2021 годы по результатам государственной экспертизы получил положительное заключение (приказ Департамента от 30.03.2016 № 01-04-0119) (далее - Проект освоения лесов).

Согласно разделу 2.9 Проекта освоения лесов техническим проектом разработки и рекультивации вышеуказанного карьера проведение работ по рекультивации запланированы после полной отработки отведенного участка. Окончательный срок сдачи рекультивированного лесного участка запланирован в срок не позднее одного года после завершения эксплуатации месторождения в проектируемых его границах, т.е. до 29.08.2021, срока окончания действия лицензии на право пользования недрами установленного на основании внесенных Дополнений (изменений) в лицензию на право пользования недрами СМО 80044 ТЭ от 29.08.2014 (стр. 14 Проекта освоения лесов).

Созданные лесные культуры Ели на рекультивированных землях лесного фонда, предоставленных в аренду, на дату завершения работы проекта (29.08.2021), будут относиться к не сомкнувшимся лесным культурам, на общей площади 33,5 га. Планируемая приживаемость лесных культур, созданных на рекультивированных землях, разработанным Проектом освоения лесов предусмотрена на уровне 90% (стр. 15 Проекта освоения лесов).

В соответствии с таблицей 4.1 Проекта освоения лесов биологическая рекультивация должна была быть выполнена в 2021 году на площади 33,5 га.

Основные работы, предусмотренные технологическим процессом разработки месторождений полезных ископаемых, в т.ч. вырубка древесно-кустарниковой растительности, произраставшей на лесном участке, предоставленном в аренду на площади 33,5 га уже выполнены в формате разработанного Проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 31.01.2012 № 5, в настоящем Проекте освоения лесов технологический процесс разработки месторождений полезных ископаемых представлен двумя видами работ - разработкой продуктивной толщи, ее транспортировкой (добыча ПГС) в границах горного отвода (8,1 га) и рекультивация в границах земельного отвода 33,5 га) (стр. 22 Проекта освоения лесов).

Рекультивационные работы предусмотрены в таблице 7.2.1 Проекта освоения лесов, где биологический этап освоения рекультивированного карьера составляет 33,5 га в 2021 году (стр. 32 Проекта освоения лесов).

Согласно абзацу 8 стр. 33 Проекта освоения лесов в соответствии с планируемой системой отработки участка в границах горного отвода (8,1 га), карьерная выемка в конечном положении будет представлять собой горную выработку, классифицируемую по ГОСТ 15.5.1.02-85 «Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации», как выемка карьерная, террасированная, средне глубокая (с глубиной относительно естественной поверхности до 10 м), образованная разработкой залежи полезного ископаемого.

Выработанное пространство карьерной выемки - сухое (8,1 га) (абзац 9 стр. 33 Проекта освоения лесов).

Согласно разделу 7.5 «О рекультивации нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых» Проекта освоения лесов в 2010 году по заданию ООО «Вяземпром» ЗАО «ПКБ «Гидропроект»» (Москва) был разработан Технический проект разработки и технической рекультивации песчано-гравийного карьера «Высокое» в Новодугинском районе Смоленской области.

Приложением № 7 к договору аренды предусмотрен объем и срок исполнения работ, связанных с посадкой лесных культур (в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель). Согласно данному приложению проведение работ по рекультивации в виде посадки лесных культур предусмотрено на площади 33,5 га (в границах земельного отвода) до истечения срока действия договора аренды (до 29.08.2021) по окончании выработки карьера на предоставленном в аренду лесном участке (стр. 36 Проекта освоения лесов).

Предусмотренные Техническим Проектом разработки и технической рекультивации песчано-гравийного карьера «Высокое» виды мероприятий, которые являются обязательными в рамках мероприятий при проведении рекультивации площади карьера после разработки месторождения полезных ископаемых на лесном участке и их объемы, сведены в таблицу 7.5.1 Проекта освоения лесов.

Таблицей 7.5.1 Проекта освоения лесов предусмотрены виды мероприятий по рекультивации нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых земель на лесном участке, одним из которых является создание лесных культур крупномерным посадочным материалом (саженцы) по дну карьера в апреле-мае 2021 года на площади 8,1 га. Сроком сдачи рекультивированного карьера на площади 33,5 га является 29.08.2021 (стр. 38-39 Проекта освоения лесов).

Техническим проектом разработки и технической рекультивации песчано-гравийного карьера «Высокое»... предусмотрены основные, ключевые моменты, регламентирующие порядок производства горных работ на карьерах строительных материалов, в том числе проведение рекультивации нарушенных земель, которые были учтены при составлении настоящего Проекта освоения лесов, а именно:

разработка карьера осуществляется в границах горного отвода, в соответствии с проектом горного отвода (8,1 га), а рекультивация согласно земельного отвода (33,5 га);

техническая рекультивация планируется после полной отработки отведенного участка (8,1 га);

решениями по технической рекультивации предусматривается образование на месте карьерной выемки горнопромышленного неоландшафта - котлована, отвечающего условиям последующего использования выработанного пространства под лесопосадки;

рекультивационные работы заключаются в вертикальной планировке техногенного рельефа - бортов и откосов карьерной выемки;

днище карьера засыпается на 1,5 м породами из отвала;

выполаживание откосов осуществляется за счет формирования на откосах насыпи из индифферентных вскрышных пород.

Сформированные откосы подвергаются:

предварительной - грубой планировке поверхности со срезкой излишков грунта и засыпкой впадин на «глаз»;

окончательной - чистовой планировке поверхности по закрепленным нивелировочным отметкам. Окончательная планировка производится после полной усадки грунта. Время усадки принимается не менее 1 года.

Землевание откосов предусматривается нанесением на спланированную поверхность почвенного грунта слоем 0,25 м.

Окончание земляных работ по рекультивации карьерной выемки предусматривается не позднее 1 года после завершения эксплуатации месторождения в проектируемых его границах.

Таким образом, работы по рекультивации переданного в аренду лесного участка Общество обязано было осуществить на площади 33,5 га, в т.ч. в границах горного отвода (8,08 га) в соответствии с этапами рекультивации, отраженными в Проекте освоения лесов и Техническим проектом разработки и технической рекультивации песчано-гравийного карьера «Высокое», срок окончания работ по рекультивации лесного участка 29.08.2021.

Истец пояснил, что ООО «Вяземпром» необходимо провести все этапы рекультивации кроме биологического этапа освоения поверхности рекультивированного карьера (посадки лесных культур), т.к. Арендатором проведены лесовосстановительные мероприятия:

-           на переданном в аренду лесном участке проведена посадка (создание лесных культур) сеянцами ели европейской и сосны обыкновенной с открытой корневой системой на общей площади 3,5 га, что подтверждается актом осмотра лесного участка от 02.08.2022;

-           в рамках компенсационного лесовосстановления проведена посадка лесных культур в Новодугинском районе Смоленской области Новодугинском сельском участковом лесничестве (с-з «Александрино») в квартале 8 выделе 8 сеянцами ели европейской с открытой корневой системой на площади 3,8 га и сеянцами ели европейской с закрытой корневой системой на площади 1 га, что подтверждается актами технической приемки лесных культур от 26.09.2023.

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям в письме от 01.02.2024 указало на следующее.

Согласно сведениям отчета № 2-ТП (рекультивация), представленного ООО «ВЯЗЕМПРОМ» за 2020 год, общее количество нарушенных земель составляет 8,08 га, из которых 8,08 рекультивировано. Отчет № 2-ТП (рекультивация) за 2021 год представлен нулевой.

Уведомление об утверждении проекта рекультивации земель в соответствии с Правилами от ООО «ВЯЗЕМПРОМ» в адрес Управления не поступало.

Сведения о проведении ООО «ВЯЗЕМПРОМ» рекультивации земель на участке, расположенном по адресу: 20 км ЮЗ 

<

...> км СЗ д. Высокое, на правобережье р. Вазузы, Новодугинский район, Смоленская область, у Управления отсутствуют.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «ВЯЗЕМПРОМ» 31.01.2024 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации.

Поскольку доказательств возврата арендодателю лесного участка в спорный период в состоянии, соответствующем условиям договора, в материалы дела ответчиком не представлено, требования Департамента о взыскании задолженности за время фактического пользования лесным участком согласно пункту 3.4.12 договора аренды и абзаца 2 статьи 622 ГК РФ за I-IV кварталы 2022 года в размере 249 497,90 рубля подлежат удовлетворению.

За несвоевременное внесение арендной платы в соответствии с пунктом 4.6 договора аренды ООО «Вяземпром» начислена неустойка в размере 0,03 % от невнесенной в срок платы за каждый день просрочки внесения платы за период с 10.03.2022 по 20.07.2023 сумма в размере 47 458,35 рублей, подлежит зачислению в бюджет Смоленской области.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Доказательств, которые могут являться основанием для освобождения ответчика от ответственности за просрочку исполнения обязательства, не представлено, в связи с чем требования истца о взыскании неустойки, начисленной за период с 10.03.2022 по 20.07.2023 сумма в размере 47 458,35 рублей подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что имелись препятствия для осуществления необходимых мероприятий в целях рекультивации и восстановления арендуемого участка, отклоняются судом, поскольку не связаны с действиями арендодателя.

Препятствия для своевременного осуществления арендных платежей за пользование лесным участком, не установлено.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 4697 руб., от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВЯЗЕМПРОМ» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 296956,25 рублей, в том числе: задолженность за фактическое пользование лесным участком по договору от 05.05.2015 № 2 за I-IV кварталы 2022 года в размере 249 497,90 рубля в федеральный бюджет, неустойка за период с 10.03.2022 по 20.07.2023 в размере 47 458,35 рубля в бюджет Смоленской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВЯЗЕМПРОМ» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8939 рубля.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                                  В.И. Еремеева