АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-7382/2024

г. Томск

22 января 2025 года

дата объявления резолютивной части 

05 февраля 2025 года дата изготовления решения в полном объеме  

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Сулимской Ю.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента инвестиционной и промышленной политики Томской области (634034, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый мир» (634034, 

<

...>, помещ. 47, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 750 077,14 руб., с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «Сбербанк лизинг» (143003, 

<

...>, этаж/помещ. 5 / 512,513, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Дельтализинг» (690090, 

<

...> зд. 2, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 11.11.2024, диплом), ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.08.2024, диплом);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 17.05.2024, диплом);

от иных лиц: не явились (уведомлены);

УСТАНОВИЛ:

Департамент инвестиционной и промышленной политики Томской области (далее – ДИПТО, департамент, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый мир» (далее – ООО «Чистый мир», ответчик), в соответствии с которым просит суд взыскать в пользу бюджета субсидию в размере 703 452,75 руб. 

Определением арбитражного суда от 23.08.2024г. указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Сбербанк лизинг», общество с ограниченной ответственностью «Дельтализинг».

Определением от 16.09.2024 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства. Определением от 10.12.2024 судебное заседание назначено на 22.01.2025.Третьи лица в судебное заседание не явились, дополнений, ходатайств не поступило. Учитывая изложенное, дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленных указанных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовала об уточнении требований, согласно которым заявитель просит суд взыскать в пользу бюджета субсидию в размере 750 077,14 руб. В соответствии со ст. 49 АПК РФ дело рассмотрено применительно уточненных требований.

Представители заявителя поддержали требования в полном объеме. Представитель ответчика с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав, в т.ч., на пропуск срока исковой давности в части требования в сумме 675 154, 05 руб., против удовлетворения заявления в размере 74 923,09 руб. не возражает. 

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно в заявлении, отзыве и дополнениях к ним. Исследовав материалы дела, рассмотрев требования истца, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, установив предмет спора, исследовав и оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департаментом инвестиций Томской области (далее - Департамент) в период с 1 февраля 2023 года по 30 июня 2023 года проводился отбор получателей субсидий в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов.

30.06.2023 года ООО «Чистый мир» подана заявка на участие в отборе на предоставление субсидии в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционного проекта «Техническое перевооружение ООО «Чистый мир» (по уплате процентов по кредитным договорам и субсидий по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 02.06.2020 № 260а «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов» (далее - Постановление 260а, Порядок предоставления субсидий) для предоставления субсидий в размере 7 533 161,81 руб.

06.07.2023 года Департаментом принято Решение о соответствии заявки установленным в объявлении о проведении отбора. 24.08.2023 года Департаментом подготовлено Экспертное заключение об эффективности инвестиционного проекта «Техническое перевооружение ООО «Чистый мир».

12.09.2023 года заявка ООО «Чистый мир» на предоставление субсидии в целях возмещения части затрат в рамках реализации инвестиционного проекта «Техническое перевооружение ООО «Чистый мир» рассмотрена на заседании Координационного совета по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий. 

22.09.2023 года Департаментом в адрес ООО «Чистый мир» направлена информация о принятии решения о внесении инвестиционного проекта «Техническое перевооружение ООО «Чистый мир» в Реестр инвестиционных проектов Томской области в целях предоставления государственной поддержки в форме субсидий в целях возмещения части затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и по уплате процентов по кредитному договору, заключенным в рамках реализации инвестиционного проекта «Техническое перевооружение ООО «Чистый мир». 

06.12.2023 года принято Распоряжение Губернатора Томской области № 360-р «О государственной поддержке инвестиционных проектов», в соответствии с которым Департаменту поручено внести в Реестр инвестиционных проектов Томской области инвестиционный проект «Техническое перевооружение ООО «Чистый мир» с целью предоставления государственной поддержки в форме субсидии на возмещение части затрат по следующим направлениям: - по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным в рамках реализации инвестиционного проекта; - по уплате процентов по кредитному договору, заключенному в рамках реализации инвестиционного проекта.

Согласно данному Распоряжению, возмещению подлежат затраты, произведенные не ранее 12.05.2021 года. Срок начала предоставления государственной поддержки – с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии. Срок окончания государственной поддержки – 31.12.2028 года.

28.12.2023 года между Департаментом и ООО «Чистый мир» заключены соглашения о предоставлении субсидии № 21 и № 22 (далее - Соглашения).

Предметом Соглашения о предоставлении субсидии №21 от 28.12.2023 является предоставление субсидии в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитному договору № 8616YVYP8H0R2Q0QL1UW2W от 24.06.2022, заключённому между ООО «Чистый мир» и ПАО «Сбербанк России» в рамках реализации инвестиционного проекта «Техническое перевооружение ООО «Чистый мир».

Предметом Соглашения о предоставлении субсидии №22 от 28.12.2023 является предоставление субсидии в целях возмещения части затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключённым в рамках реализации инвестиционного проекта «Техническое перевооружение ООО «Чистый мир»: - № 87118-ФЛ/ТМ-21 от 12.05.2021 между ООО «Чистый мир» и ООО ЛК «Сименс Финанс»; - № ОВ/Ф-133860-04-01 от 30.05.2023 между ООО «Чистый мир» и АО «Сбербанк Лизинг»; - № ОВ/Ф-133860-02-01 от 31.05.2023 между ООО «Чистый мир» и АО «Сбербанк Лизинг»; - № ОВ/Ф-133860-06-01 от 31.05.2023 между ООО «Чистый мир» и АО «Сбербанк Лизинг».

По итогам проведенной проверки представленных ООО «Чистый мир» 28.12.2023 года в Департамент документов размер начисленной субсидии по уплате процентов по кредитному договору составил 270 277 рублей 45 копеек, размер начисленной субсидии по уплате лизинговых платежей по договорам (финансовой аренды (лизинга) составил 2 311 612 рублей 21 копейка. Таким образом, общий размер субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов кредитному договору и лизинговых платежей составил 2 581 889 рублей 66 копеек. 29.12.2023 года Департаментом платежными поручениями №667794 от 29.12.2023 и № 667795 от 29.12.2023 перечислены денежные средства в адрес ООО «Чистый мир» в размере 270 277 рублей 45 копеек и 2 311 612 рублей 21 копейка соответственно.

30.01.2024 года в соответствии с пунктом 5.3.4 Соглашений и пункта 33 Порядка предоставления субсидий в Департамент поступили следующие отчеты ООО «Чистый мир: Отчет о достижении значений результата предоставления Субсидии и значений характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления Субсидии) по состоянию на 1 января 2024 года; Отчет о динамике основных показателей реализации инвестиционного проекта «Техническое перевооружение ООО «Чистый мир» по состоянию на 1 января 2024 года; Отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии динамике основных показателей реализации инвестиционного проекта «Техническое перевооружение ООО «Чистый мир» но состоянию на 1 января 2024 года.

27.02.2024 года по итогам проверки вышеуказанных отчетов Департаментом в адрес ООО «Чистый мир» направлена информация о не достижении получателем субсидии плановых значений показателей, а также необходимости предоставления дополнительной информации о размерах налоговых отчислений в рамках УСН и иных доходах, поступивших в областной бюджет в 2023 году от реализации проекта, по состоянию на 1 января 2024 года.

20.03.2024 года ООО «Чистый мир» в Департамент направлены пояснения, о причинах не достижения плановых значений показатели предоставления субсидий, а также запрошенные дополнительные сведения. По результатам проверки уточненных отчетов ООО «Чистый мир» Департаментом подтверждено не достижение получателем субсидии значений результата предоставления субсидий, установленных Соглашениями, по следующим трем показателям: - «Доходы областного бюджета, тыс. рублей» (629,01 тыс. руб. вместо планового 829,1 тыс. руб.); - «Среднемесячная начисленная заработная плата по проекту, тыс. рублей» (19,1 тыс. руб. вместо планового 24,9 тыс. руб.); - «Количество созданных рабочих мест по проекту, ед.» (2 ед. вместо планового 4 ед.).

В соответствии с п. 5.1.6 Соглашений №21 и №22 и пунктом 38 Порядка субсидий, утвержденного Постановлением № 260а, в случае не достижения получателем субсидии плановых значений показателей, установленных Соглашениями, субсидия подлежит возврату в областной бюджет. 

Требование о возврате в областной бюджет вышеуказанной суммы субсидии направлены 20.03.2024 года Департаментом в адрес ООО «Чистый мир» (исх. № 20-30-0202 от 20.03.2024). Требование о возврате субсидии осталось без удовлетворения.

27.04.2024 года в Департамент поступили следующие отчеты за 1 квартал 2024 года на ООО «Чистый мир»: - Отчет о достижении значений результата предоставления Субсидии и значений характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления Субсидии) по состоянию на 1 апреля 2024 года; - Отчет о динамике основных показателей реализации инвестиционного проекта «Техническое перевооружение ООО «Чистый мир» по состоянию на 1 апреля 2024 года; - Отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии динамике основных показателей реализации инвестиционного проекта «Техническое перевооружение ООО «Чистый мир» по состоянию на 1 апреля 2024 года

20.05.2024 года Департаментом направлено письмо в адрес ООО «Чистый мир» о необходимости предоставления дополнительной информации подтверждающую достоверность информации, указанной в Отчетах за 1 квартал 2024 года. 23.05.2024 и 07.06.2024 года в Департамент поступила дополнительная информация от ООО «Чистый мир», необходимая для проверки отчетов за 1 квартал 2024 года.

07.06.2024 года Департаментом по итогам проверки отчетов ООО «Чистый мир» за 1 квартал 2024 года с учетом дополнительно представленной информации установлено не достижение планового значения показателя «Среднемесячная начисленная заработная плата по проекту, тыс. рублей».

Соответствующая информация, а также требование о возврате в областной бюджет вышеуказанной суммы субсидии направлены 07.06.2024 года Департаментом в адрес ООО «Чистый мир» (исх. № 20-03-0434 от 07.06.2024). Требование о возврате субсидии осталось без удовлетворения.

Таким образом, общий размер субсидии, подлежащей возврату ООО «Чистый мир» составляет с учетом уточнения 750 077,14 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии названным лицам из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанные нормы предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении предусмотрен Постановлением Администрации Томской области от 02.06.2020 № 260а «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов» (далее Постановление № 260а).

Согласно пункту 33 Постановления № 260а, получатели субсидий представляют ежеквартально, не позднее тридцатого числа месяца, следующего за истекшим кварталом, в Департамент инвестиций Томской области отчеты о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, указанных в пункте 31 настоящего Порядка, по форме, определенной типовой формой Соглашения, установленной Департаментом финансов Томской области.

Формирование отчетности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, осуществляется получателями субсидий в соответствии с методикой расчета значений показателей, утвержденной Департаментом инвестиций Томской области. Отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии и показателей представляются по состоянию на первое января, первое апреля, первое июля, первое октября текущего финансового года в течение периода, на который определены показатели (п. 34). В соответствии с п. 35. Департамент инвестиций Томской области имеет право устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидий дополнительной отчетности. Также п. 36 Постановления установлено, что Департамент инвестиций Томской области осуществляет проверки соблюдения получателями субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 37 Постановления, в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных в пункте 7 настоящего Порядка, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Департаментом инвестиций Томской области и органами государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме. Департамент инвестиций Томской области не позднее 10 рабочих дней с даты выявления факта нарушения условий предоставления субсидии, направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате субсидии в полном объеме.

Не позднее 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии в полном объеме, получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в областной бюджет в полном объеме по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес Департамента инвестиций Томской области ответ с мотивированным отказом от возврата субсидии.

В случае получения от получателя субсидии ответа с мотивированным отказом от возврата субсидии субсидия подлежит взысканию Департаментом инвестиций Томской области в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством в течение 3 месяцев с даты получения Департаментом инвестиций Томской области от получателя субсидии ответа с мотивированным отказом от возврата субсидии.

В случае неполучения от получателя субсидии возврата субсидии или ответа с мотивированным отказом от возврата субсидии в сроки, установленные в настоящем пункте, субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством в течение 4 месяцев с даты направления Департаментом инвестиций Томской области получателю субсидии письменного уведомления о возврате субсидии в областной бюджет.

Как установлено п. 38 Постановления №260а, в случае недостижения получателем субсидии значений результата предоставления субсидии, установленных Соглашением, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в объеме, рассчитанном в соответствии с настоящим пунктом.

Департамент инвестиций Томской области не позднее 10 рабочих дней с даты выявления факта не достижения значений результата предоставления субсидии направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет. В случае не достижения получателем субсидии значений результата предоставления субсидии объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по следующей формуле: V возврата - объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет; V субсидии - объем субсидии, предоставленный (перечисленный) получателю субсидии за весь период действия Соглашения; m - количество характеристик, по которым выявлено недостижение значений; n - общее количество характеристик по Соглашению; Di - индекс, отражающий уровень отклонения значения i-го показателя, рассчитываемый по следующей формуле: Di = 1 - Ti / Si, где: Ti - фактически достигнутое значение i-й характеристики; Si - значение i-й характеристики, установленное в Соглашении. При расчете объема субсидии, подлежащего возврату в областной бюджет (V возврата), не учитывается индекс, отражающий уровень отклонения значения i-й характеристики (Di), имеющий отрицательное значение.

В случае непоступления в областной бюджет субсидий в срок, установленный абзацем вторым пункта 38 настоящего Порядка для возврата субсидий, Департамент инвестиций Томской области принимает меры по взысканию субсидий в судебном порядке в срок, не превышающий трех месяцев со дня истечения срока, предусмотренного абзацем вторым пункта 38 настоящего Порядка для возврата субсидии (п.39).

Условиями инвестиционных соглашений (п.п. 5.1.6) предусмотрено, что в случае если обществом допущены нарушения условий предоставления субсидии, установленные при предоставлении субсидии, не достигнуты установленные значения результата предоставления субсидии, главный распорядитель обязуется направлять получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в областной бюджет. Получатель же обязуется обеспечить выполнение условий предоставления субсидии (п. 5.3.1)..

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден и ответчиком не оспаривается факт не достижения условий реализации инвестиционного проекта. Также у ответчика отсутствует арифметический спор по расчету размера иска.

С учетом того, что предметом спорного инвестиционного соглашения является именно реализация инвестиционного проекта ответчика, субсидия ответчику предоставляется с целью достижения определенных им в инвестиционном проекте показателей предпринимательской деятельности общества в рамках проводимой в регионе инвестиционной политики, в том числе, в форме предоставления субсидий в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов.

Оценивая условия инвестиционного соглашения в порядке статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что из условий о предмете соглашения, объема прав заявителя по соглашению, в том числе, по контролю за реализацией инвестиционного проекта ответчиком, исполнение соглашения включает в себя соблюдение показателей реализации инвестиционного проекта ответчиком как условия о предмете соглашения (п. 1.1. соглашения), которое является существенным условием соглашения (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Показатель реализации инвестиционного проекта, таким образом, отражает соблюдение ответчиком как получателем субсидии условий исполнения инвестиционного соглашения и поэтому отступление ответчиком от показателей реализации инвестиционного проекта является нарушением этого условия соглашения.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Судом установлено, что субсидия, предоставляемая ответчику, носила компенсационный характер, с целью поддержки предпринимательской деятельности ответчика в рамках поддержки такой деятельности в регионе.

Не обеспечение ответчиком соответствия значений показателей реализации инвестиционного проекта, в виде не достижения результатов обозначенных в таком проекте ответчика, является нарушением условий предоставления субсидии, поскольку возможность достижения показателей инвестиционного проекта является интересом и целью субъекта Российской Федерации – Томской области, в противном случае субсидия не была бы предоставлена ответчику. Выдавая субсидию, истец преследовал необходимость реализации определенных задач и целей, одним из существенных требований являлось выполнение финансово-экономических показателей, которые являлись предметом инвестиционного соглашения наряду с другими условиями. Не достижение указанных показателей является правомерным основанием для истребования субсидии у получателя.

Доказательств возврата субсидии ответчик не представил. Риск наступления последствий совершения или несовершения соответствующих процессуальных действий в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ложится на ответчика.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснила, что в отношении 675 154,05 руб. заявителем нарушен порядок возвращения субсидии, установленный п. 39 Порядка, а именно, нарушен срок, который является пресекательным. В связи с изложенным, ответчик заявляет о пропуске срока исковой давности. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд полагает, что трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен.

Как было указано выше, в соответствии с п. 39 Порядка в случае непоступления в областной бюджет субсидий в срок, установленный абзацем вторым пункта 38 настоящего Порядка для возврата субсидий, Департамент инвестиций Томской области принимает меры по взысканию субсидий в судебном порядке в срок, не превышающий трех месяцев со дня истечения срока, предусмотренного абзацем вторым пункта 38 настоящего Порядка для возврата субсидии.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (статья 195, пункт 1 статьи 196 ГК РФ). Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Поскольку Департамент узнал о фактах не достижения ответчиком результатов после проверки, проведенной в 2024 г., суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности с учетом даты подачи истцом иска в суд (16.08.2024), не пропущен.

При этом, по мнению суда, указание в п. 39 Порядка соответствующего срока, не исключает права заявителя на защиту нарушенного права в суде в сроки, предусмотренные ГК РФ. Анализ п. 39 Порядка позволяет сделать вывод о том, что данный срок предусмотрен в том числе, для заявителя, для осуществления мер по взысканию субсидий, в том числе, для проведения досудебного урегулирования спора, направления претензий и т.д.

В связи с чем, доводы ответчика в данной части отклоняются судом.

Доказательства возврата субсидии, а также доказательства достижения показателей реализации инвестиционного проекта ответчик не представил. Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика 750 077,14 руб. субсидии является обоснованным.

Истец согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37. НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир» в пользу бюджета Томской области в лице Департамента инвестиционной и промышленной политики Томской области долг в размере 750 077,14 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 18 001,54 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 Судья Ю.М. Сулимская