﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А43-5484/2020

17 марта 2021 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 10.03.2021.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Новикова Ю.В., Шутиковой Т.В.,

 

при участии представителей

от истца: Добруник М.В. (доверенность от 17.08.2020),

от ответчика: Максимовой Ю.Е. (доверенность от 11.01.2021; до перерыва),

                       Рогалевой Е.В. (доверенность от 11.01.2021; до перерыва),

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика – 

общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» 

 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.07.2020 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020

по делу № А43-5484/2020

 

по иску товарищества собственников жилья «Народная, 50» 

(ИНН: 5259071632, ОГРН: 1075200012986)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» 

(ИНН: 5261098663, ОГРН: 1155261002720)

о понуждении заключить договор

 

и   у с т а н о в и л : 

 

товарищество собственников жилья «Народная, 50» (далее – ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (далее – Общество) о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.07.2020 иск удовлетворен.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно нормы материального права и неполно исследовали обстоятельства дела. Общество не согласно с утвержденной судом редакцией договора в части пунктов 2, 4, 6, 7, 8, 15, 16 и приложения 1 к договору. По мнению заявителя, при урегулировании условий договора суды не учли нормы законодательства, устанавливающие требования к периодичности вывоза КГО; изменение способа коммерческого учета по договору невозможно, поскольку раздельное накопление ТКО собственниками помещений в многоквартирном доме не производится; условия о конкретном времени вывоза ТКО (6 часов 00 минут) и количестве вывоза ТКО в день урегулированы без учета пункта 17 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011               № 354 и противоречат Закону Нижегородской области от 01.04.2015 № 44-З; в приложении 1 к договору должно быть указано три контейнера для складирования ТКО (два зеленых контейнера для складирования несортированных ТКО и один желтый контейнер для складирования раздельно накопленных ТКО), а также сведения о месте (площадке) накопления КГО.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителями в судебном заседании.

ТСЖ в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.

Документ, приложенный к кассационной жалобе (письмо от 08.12.2020), и документы, приложенные к отзыву, подлежат возврату сторонам с учетом компетенции суда округа, установленной в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда в обжалуемой части проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, 10.12.2018 ТСЖ направило Обществу заявку на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО с указанием графика вывоза контейнеров от МКД по улице Народная, 50.

ТСЖ, получив 21.02.2019 счет-фактуру от 31.01.2019 № 620, направило Обществу претензию с требованием представить проект договора с графиком вывоза ТКО.

ТСЖ направило Обществу 30.10.2019 повторную заявку на согласование графика вывоза контейнеров от МКД по улице Народная, 50, 10.01.2020 – оферту на заключение договора.

Общество отказалось подписать договор в редакции, предложенной ТСЖ (письмо от 30.01.2020), в связи с этим ТСЖ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2016 № 505 (далее – Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, (далее – Правила № 1156), письмом Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО», Арбитражный суд Нижегородской области урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора, и удовлетворил иск.

Первый арбитражный апелляционный суд, дополнительно руководствуясь статьями 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), согласился с выводом суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Кодекса).

На основании пункта 4 статьи 421 Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Кодекса).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В пункте 12 Правил № 1156 предусмотрено, что вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В письме Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» разъяснено, что в связи с тем, что площадки для складирования КГО могут быть расположены не в непосредственной близости от источника их образования, пунктом 12 Правил № 1156 предусматривается, что потребители имеют самостоятельную возможность доставить КГО на площадку для их складирования, определенную договором на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. КГО подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 1156 в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 4.2, 4.3 постановления Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 № 407 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области» при организации раздельного накопления ТКО применяется двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО, при которой морфологические компоненты ТКО: бумага, картон, различные виды пластика, металл, стекло, текстиль размещаются в специальном сетчатом контейнере желтого цвета. Компоненты ТКО, не подлежащие размещению в сетчатом контейнере, размещаются в контейнере зеленого цвета. Решение о раздельном накоплении ТКО, образующихся в МКД, принимается на общем собрании собственников помещений в МКД. Принятое решение о раздельном накоплении ТКО обязательно к реализации для потребителей, органов местного самоуправления, региональных операторов по обращению с ТКО.

В пункте 39 Правил № 1156 предусмотрено, что в целях обеспечения утилизации твердых коммунальных отходов потребители вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации твердых коммунальных отходов с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно организовывать раздельное накопление отходов для дальнейшего направления их на утилизацию или заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО (письмо Минприроды России от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»). 

В пункте 8 Правил № 505 определено, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, а именно расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно абзацу второму пункта 2.5 Правил № 407 параметры графика вывоза ТКО с мест (площадок) накопления ТКО устанавливаются региональным оператором по соглашению с лицом, ответственным за содержание места (площадки) накопления ТКО. Параметры графика вывоза ТКО устанавливаются с диапазоном отклонения не более 4 часов.

В силу пункта 17 Правил № 354 обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз) допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением 2 к Правилам № 354.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суды установили, что вывоз ТКО и КГО от МКД по улице Народная, 50 осуществляет ООО «Чистый двор-НН»; собственники помещений в МКД по улице Народная, 50 приняли решение об организации двухконтейнерной (двухпоточной) системы раздельного накопления ТКО; на контейнерной площадке возле МКД по улице Народная, 50 установлено два зеленых контейнера и один желтый (сетчатый) контейнер для накопления отсортированных полезных компонентов ТКО (вторичного сырья): бумага, картон, различные виды пластика, металл, стекло, текстиль, а также закрытые бункеры для сбора макулатуры и КГО; услугу по вывозу вторичного сырья ТСЖ оказывает ООО «Марс-ОВ»; в приложении 1 к договору предусмотрен ситуационный план придомового земельного участка с указанием места нахождения контейнерной площадки для накопления ТКО, КГО и вторичного сырья и подъездных путей к ним.

При урегулировании разногласий между сторонами суды применили нормы права к установленным обстоятельствам и правомерно обязали Общество заключить договор на условиях, предложенных ТСЖ в проекте договора (с учетом внесенных судом изменений).

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка. Иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о нарушении судами норм права, не опровергают правильность выводов судов, направлены на переоценку положенных в их основу доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания для отмены принятых судебных актов в обжалуемой части у суда округа отсутствуют.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины с кассационной жалобы, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Нижегородской области от 27.07.2020 и постановление   Первого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020 по делу № А43-5484/2020       оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной                           ответственностью «Нижэкология-НН» – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением           кассационной жалобы, отнести на общество с ограниченной ответственностью             «Нижэкология-НН».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть         обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

           Председательствующий

 

О.А. Шемякина

 

 

Судьи

 

Ю.В. Новиков

 

Т.В. Шутикова