ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-27053/2018

город Чита

15 мая 2019 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе 

Председательствующего судьи Каминского В.Л., 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу областного государственного автономного учреждения здравоохранения "УСОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 февраля 2019 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А19-27053/2018 по заявлению областного государственного автономного учреждения здравоохранения "УСОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения от 11.09.2018 № 31 н/с,

(суд первой инстанции – ФИО1),

установил:

Областное государственное автономное учреждение здравоохранения "УСОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА" (далее – заявитель, ОГАУЗ "УСОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконным решения от 11.09.2018 № 31 н/с.

Решением Арбитражного суда Иркутской области, принятым путем подписания резолютивной части, от 25 января 2019 года в удовлетворении требований отказано. Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года. 

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке, поставив вопрос о его отмене и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований, указывая на необоснованность выводов суда о фактически имевших место трудовых отношениях с лицами, с которыми были заключены договоры возмездного оказания услуг. 

Заинтересованным лицом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он указывает на необоснованность доводов жалобы, просит принятое судом первой инстанции решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 14.03.2019. 

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, Фондом на основании решения от 19.04.2018 № 31 н/с проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя – ОГАУЗ "УСОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА" за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, в ходе которой сделан вывод о занижении заявителем базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в общей сумме 409 392 руб. 71 коп. в результате исключения сумм, выплаченных по договорам возмездного оказания слуг, заключенных, в том числе с ФИО2, ФИО3, ФИО4

Результаты проверки зафиксированы в акте выездной проверки от 10.08.2018 № 34 н/с, на основании которого, с учетом возражений, Фондом 11.09.2018 принято решение №31 н/с, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий в виде штрафа в размере 206 руб. 28 коп.; начислены пени по состоянию на 01.01.2017 в сумме 135 руб. 80 коп., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1031,38 руб. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

ОГАУЗ "УСОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА" полагая, что решение Фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что работы по договорам возмездного оказания слуг, заключенных заявителем, фактически носили не гражданско-правовой, а трудовой характер. 

Суд апелляционной инстанции признает правильными и обоснованными выводы суда первой инстанции, а принятое им решение в обжалуемой части  - подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

 Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

На основании статьи 6 Закона N 165-ФЗ ОГАУЗ "УСОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА" является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Согласно статье 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со статьями 11, 12 Закона N 165-ФЗ страховщик обеспечивает контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, имеет право: проверять документы по учету и перечислению страховых взносов страхователя, а также проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения. В свою очередь страхователи обязаны: вести учет начислений страховых взносов, предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - закон N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона N 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховой тариф - это ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных.

В силу пункта 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. 

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона N 125-ФЗ (пункт 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ).

Основанием для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей, а также на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Из оспариваемого решения следует, что основанием для привлечения заявителя к ответственности по п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ за 2015-2016г.г. послужил вывод Фонда о фактически сложившихся в проверяемый период между заявителем и физическими лицами трудовых правоотношениях, а не гражданско-правовых. Фонд указал, что выполнение лицами в интересах заявителя работ по спорным договорам носит характер трудовых функций, выплаты по заключенным договорам подлежат включению в облагаемую базу при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Суд апелляционной инстанции поддерживает суд первой инстанции, признавшего данные выводы Фонда обоснованными, исходя из следующего.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (статья 16 ТК РФ).

Под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК РФ).

Основные права и обязанности работника и работодателя закреплены в статьях 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Гражданские правоотношения базируются на принципах равенства участников, свободы договора, неприкосновенности собственности. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора по общему правилу не допускается. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Неустранимые сомнения толкуются в пользу наличия трудовых отношений (часть 4). Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями 1 - 3 названной статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей (часть 5).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - их оплатить.

По гражданско-правовому договору, в отличие от трудового, исполняется индивидуально-конкретное задание (поручение, заказ). Предметом такого договора служит конечный результат. Оплата производится после окончания работы после сдачи результатов заказчику. Работающие по гражданско-правовым договорам, осуществляют предпринимательскую деятельность, самостоятельно определяют приемы и способы выполнения заказа и не подконтрольны руководству организации (другой стороне договора).

При заключении договора гражданско-правового характера стороны обязаны согласовывать определенные условия. В частности, в договоре необходимо определять конкретный вид работы или характер услуги, подлежащих выполнению по заданию организации (заказчика). Должна быть предусмотрена точная сумма вознаграждения либо порядок ее определения исходя из выполненного объема работы, срок начала и окончания работы (оказания услуги). При этом в ходе исполнения такого договора следует вести учет объемов работ (услуг), времени их выполнения (оказания). Промежуточный и (или) окончательный результат работы (оказания услуги) необходимо определять в двустороннем акте, исходя из установленной договором формы учета. Расчеты по указанным договорам должны производиться исходя из результатов, отраженных в двустороннем акте.

Исходя из действующего законодательства, существуют отличительные признаки, которые характеризуют отношения сторон в трудовом и гражданско-правовом договоре. В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации существо договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления его условий и смысла в целом.

Наименование договоров не может рассматриваться в качестве достаточного основания для безусловного отнесения заключенного договора к гражданско-правовому или трудовому контракту. Определяющее значение для квалификации заключенных сторонами договоров имеет анализ их содержания на предмет наличия или отсутствия признаков гражданско-правового или трудового договоров.

Когда договор заключается с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо обусловленной трудовой функции, работодатель не вправе определять по своему усмотрению правовую природу заключаемого договора и выбирать "применимое" право. Таким образом, применяемая Учреждением форма договоров для оформления существующих трудовых отношений в организации, не может подменять фактических отношений между работником и работодателем. Предметом трудового договора (соглашения) является труд работника без достижения конечного результата, предметом же гражданско-правовых договоров является овеществленный конечный результат труда, а труд в них - лишь способ выполнения взятых на себя обязательств.

Таким образом, договорно-правовыми формами, опосредующими оказание услуг по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (в том числе возмездного оказания услуг).

Предметом трудовых правоотношений является сам процесс труда работника по определенной трудовой функции (профессии, специальности или должности) в данной организации. Предметом же гражданских правоотношений является конечный результат - продукт труда. В трудовых правоотношениях обязанность по организации труда и его охране лежит на работодателе; в гражданских правоотношениях, связанных с получением результата по договору, исполнитель сам организует процесс своего труда и его охрану. Трудовым правоотношениям присущ длящийся характер, они, как правило, не прекращаются после завершения работником какого-либо действия (рабочей операции) или трудового задания, поскольку работник вступает в указанные правоотношения для выполнения определенной работы как процесса. Гражданско-правовые отношения, связанные с трудом, прекращаются по окончании выполнения конкретной работы (задания) и получения определенного результата труда.

Судом установлено, что в ходе проверки заявителем представлены, в том числе, договоры возмездного оказания услуг от 12.01.2015 № 1-15 и от 12.01.2016 № 2/16, от 12.01.2015 № 01-2015, договоры об оказании юридических услуг от 12.01.2015 № 1/15 и от 12.01.2016 № 1/16, заключенные между ОГАУЗ "УСОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА" и ФИО3, ФИО4, ФИО2, соответственно.

Согласно п. 1 договоров возмездного оказания услуг от 12.01.2015 № 1-15 и от 12.01.2016 № 2/16, заключенных между заявителем (Заказчик) и ФИО3 (исполнитель) заказчик поручает, исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по доставке литых деталей для нанесения декоративного покрытия в г. Ангарск и обратно 2 раза в неделю (вторник, четверг), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Стоимость услуг по настоящему договору ежемесячно составляет за 2015 г. 5445,51 руб., за 2016 г. 5644,10 руб. Общая стоимость договора за 2015, 2016 г.г. составляет соответственно 65346,12 руб. и 67729,20руб.. Срок действия договора с 12.01.2015 по 31.12.2015 и с 12.01.2016 по 31.12.2016.

Расчет затрат по договору выполнен с учетом суммы расходов на заработную плату, суммы минимального размера оплаты труда, дополнительных стимулирующих выплат, среднего количества рабочих дней в месяц, количества рабочих дней по доставке в месяц, суммы затрат на оплату труда ((гр.1.1.+гр.1.2.)/гр.1.3.*гр.1.4.), суммы расходов на статью «начисления на зарплату» (гр.1.5.*27.1%) (приложение № 1 к договору № 1-15 от 12.01.2015, № 2/16 от 12.01.2016.

Согласно актам об оказании услуг № 1 от 30.01.2015, № 2 от 27.02.2015, № 3 от 31.03.2015, № 4 от 30.04.2015, № 5 от 29.05.2015, № 6 от 30.06.2015, № 7 от 31.07.2015, № 8 от 31.08.2015, № 9 от 30.09.2015, № 10 от 30.10.2015, № 11 от 30.11.2015, № 12 от 31.12.2015; № 1 от 29.01.2016, № 2 от 29.02.2016, № 3 от 31.03.2016, № 4 от 29.04.2016, услуги выполнены полностью.

Заявителем с ООО «Булат» на период с 12.01.2015 по 31.12.2015 и с 12.01.2016 по 30.06.2016 заключены договоры на производство работ по нанесению защитного покрытия (напыления) на зубные протезы, доставку которых согласно условиям указанных договоров производит Заказчик. При этом ФИО3 состоит в штате учреждения в качестве зубного техника. Согласно должностной инструкции зубного техника основной задачей зубного техника является своевременное и качественное изготовление зубных протезов, в связи с чем последний самостоятельно изготавливает различные виды, конструкции протезов соответствующие программам, проводит, в том числе отделку и полировку протезов и т.д.

Суд апелляционной инстанции согласен с судом первой инстанции в том, что отношения с ФИО3 по договору возмездного оказания услуг имели длящийся, системный характер, ФИО3 выполнялась не какая-либо конкретная разовая работа, а исполнялась определенная функция по доставке протезов для нанесения декоративного покрытия, обеспечивающая непрерывную деятельность заявителя в соответствии с предметом и видами деятельности, закрепленными в Уставе Учреждения.

Из договора возмездного оказания услуг от 12.01.2015 № 01-2015, заключенного между заявителем (заказчик) и ФИО4 (исполнитель), следует, что исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать следующие услуги: составление планов мероприятий по ГО и ЧС, по охране труда, по метрологии, противопожарной безопасности, антитеррористической защите на 2015г. Составление отчетов по ГО и ЧС, по охране труда, противопожарной безопасности, антитеррористической защите, по метрологии ежемесячных, квартальных, годовых. Ведение необходимой документации, журналов по вопросам ГО и ЧС, охраны труда, метрологии, противопожарной безопасности, антитеррористической защиты постоянно. Проверка знаний и бучение по охране труда всех работников постоянно. Проведение медицинских осмотров, составление списков, контроль прохождения мед.осмотров. Контроль за выдачей СИЗ, за техническим состоянием изделий медицинской техники, оборудования, ведением журналов регистрации инструктажей по отделениям. Проведение аттестации рабочих мест, ежегодный производственный контроль, по необходимости замеры сопротивления изоляции электропроводки. Контроль за проведением гидравлических испытаний сосудов работающих под давлением, дозиметрический контроль. Контроль за выполнением инструкций по охране труда работниками, безопасной эксплуатации оборудования, техническим состоянием оборудования, вентиляционных устройств и систем.

Во время оказания услуг исполнитель не обязан следовать установленному в организации внутреннему трудовому распорядку, предусмотренному для сотрудников заказчика. Однако исполнитель будет принимать во внимание обычные часы работы заказчика. (п. 2.1. договора от 12.01.2015 № 01-2015).

Заказчик обязан предоставить исполнителю для выполнения работ необходимые материалы (канцелярские принадлежности, оргтехнику); произвести расчет за оказанные услуги. (п. 3.2 договора).

Согласно п. 4.2 договора от 12.01.2015 № 01-2015 стоимость услуг по настоящему договору ежемесячно составит 16071 руб. 50 коп. с учетом НДФЛ и страховым взносами в Пенсионный фонд. Общая стоимость договора составляет 80357 руб. 50 коп.

Согласно приложению № 1 к договору от 12.01.2015 № 01-2015 расчет затрат по договору выполнен с учетом: суммы расходов на заработную плату, оклада, повышающего коэффициента к окладу, стимулирующих выплат, районного коэффициента и надбавки за работу в южных районах Иркутской области, суммы затрат на оплату труда, в т.ч. НДФЛ, суммы расходов на статью «начисления на зарплату» (гр.1.5.*27.1%).

Согласно актам об оказании услуг от 31.01.2015 № 000001, от 27.02.2015 № 000002, от 31.03.2015 № 00003, от 30.04.2015 № 000004, от 29.05.2015 № 000005 услуги выполнены полностью.

Правильными признает суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции о том, что отношения по договору с ФИО4 имели длящийся, системный характер; ФИО4 выполнялась не какая-либо конкретная разовая работа, а исполнялась определенная функция специалиста по охране труда, что также следует из отчетов о проделанной работе за указанные периоды и схожестью предмета договора с должностной инструкцией специалиста по охране труда, утвержденной 01.06.2015, с момента принятия учреждением ФИО4 на должность специалиста по охране труда Приказ № 61-к от 01.06.2015). 

При этом судом учтено, что в договоре отсутствует конкретный объем работ.

Согласно п. 1 договоров об оказании юридических услуг от 12.01.2015 № 1/15, от 12.01.2016 № 1/16, заключенных между Учреждением (заказчик) и ФИО2 (исполнитель), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать заказчику юридическую помощь путем консультаций по вопросам гражданского, трудового, налогового законодательства, представлять интересы заказчика в судах, а также в органах исполнительной власти.

Во время оказания услуг исполнитель не обязан следовать установленному в организации внутреннему трудовому распорядку, предусмотренному для сотрудников заказчика. Однако исполнитель будет принимать во внимание обычные часы работы в офисе заказчика (п. 5 договоров).

Срок действия договоров 12.01.2015 по 31.10.2015 и с 12.01.2016 по 31.10.2016 (п. 13 договоров с учетом дополнительного соглашения).

Расчет за оказанные услуги производится в течении 15 дней с момента подписания акта выполненных работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Стоимость услуг ежемесячно составляет 16002,64 за 2015, 2016г. (с учетом НДФЛ и страховыми взносами в Пенсионный фонд). Общая стоимость договора составляет 160026,40 руб.

Согласно приложению № 1 к договору от 12.01.2016 № 1/16 расчет затрат по договору выполнен с учетом: суммы расходов на заработную плату, суммы оклада, повышающего коэффициента к окладу, стимулирующих выплат, районного коэффициента и надбавки за работу в южных районах Иркутской области, суммы затрат на оплату труда, в т.ч. НДФЛ, сумма расходов на статью «начисления на зарплату» (гр.1.5.*27.1%).

Согласно ежемесячным актам об оказании услуг (составлены последним днем соответствующего месяца) услуги выполнены полностью.

Суд первой инстанции правильно указал, что в договоре отсутствует конкретный объем работ, и отношения по договору имели длящийся, системный характер.

Из отчетов о проделанной работе за указанные периоды и схожестью предмета договора с должностной инструкцией специалиста юрисконсульта, утвержденной 01.11.2016, следует, что ФИО2 выполнялась не какая-либо конкретная разовая работа, а исполнялась определенная функция специалиста юрисконсульта.

Суд первой инстанции, исходя из анализа указанных договоров, пришел к правильному выводу о том, что у заявителя имеется постоянная потребность в выполнении физическими лицами услуг и он заинтересован в самом процессе труда физических лиц, как материальном благе, а не в конкретном результате труда, что характерно для трудовых отношений. 

При этом указанные в спорных договорах работы имели продолжительный и системный характер, связаны с основной производственной деятельностью заявителя. 

Обоснованно принято во внимание судом и то, что из расчета затрат по договорам следует, что в состав оплаты по спорным договорам включались, в том числе, стимулирующие выплаты, районный коэффициент и надбавка за работу в южных районах Иркутской области, оклад, повышающий коэффициент к окладу, в то время как районные коэффициенты и стимулирующие выплаты являются элементами заработной платы. При этом размер вознаграждения был фиксированным, ежемесячным, что характерно для трудовых отношений - оплата за выполняемую постоянную работу, а не для гражданско-правовых - за полученный результат.

При указанных обстоятельствах, обоснованы выводы суда первой инстанции о том, что работы по спорным договорам носили не гражданско-правовой характер, а трудовой, поскольку фактически регулировали трудовые отношения со стороны заявителя оказания услуг и контроль над ним, при этом заказчик создавал условия для осуществления физическими лицами деятельности (в том числе, обеспечивая необходимыми материалами и рабочим местом исходя из условий договора о часах работы в офисе Заказчика); договоры между заявителем и физическими лицами заключены на выполнение работы не разового характера, отношения сторон всех перечисленных договоров имели длящийся, системный характер; физические лица были включены в деятельность заявителя, т.е фактически выполнялась трудовая функция с ежемесячной оплатой, и заявитель был заинтересовано в длительном процессе труда с указанными лицами. При этом к таким же выводам пришел суд апелляционной инстанции и в отношении договора оказания услуг с ФИО5 б/н от 09.01.2017.   

Правильные выводы суда первой инстанции о фактически сложившихся у заявителя трудовых отношениях с указанными лицам, с которыми заключены договоры возмездного оказания услуг, достоверно не опровергнуты заявителем при апелляционном пересмотре дела. 

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, признает правильным вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого решения Фонда и отсутствии нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклоняются, поскольку не опровергают правильные и обоснованные выводы суда первой инстанции.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 февраля 2019 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А19-27053/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судья                В.Л. Каминский