АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-6558/2024

07 октября 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения подписана 24 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2024 года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Сысайлова Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нурумовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Трансэнерго», ОГРН 

<

***>, г. Снежинск Челябинской области, к  администрации Снежинского городского округа, ОГРН  

<

***> г. Снежинск Челябинской области, муниципальному казённому учреждению «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа», ОГРН 

<

***>,  г.Снежинск Челябинской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,  о  взыскании 5 674 руб. 64 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя, действующего на основании доверенности от 23.09.2021, личность удостоверена по паспорту, представлен диплом,

от ответчика – Администрации Снежинского городского округа: ФИО2 – представителя, действующего на основании доверенности от 13.05.2022, личность удостоверена по паспорту, представлен диплом,

иные представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Трансэнерго» (далее – истец, АО «Трансэнерго») 27.02.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к к Администрации Снежинского городского округа, муниципальному казённому учреждению «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» (далее – ответчик, Администрация, МКУ «УГХ СГО», Управление) о солидарном взыскании основного долга в размере 4 704 руб. 00 коп., а также пени за просрочку исполнения обязательства, исчисленных за период с 29.09.2023 по 23.03.2024 в размере 970 руб. 64 коп., продолжая начисление пени за просрочку исполнения обязательства, начисленных на сумму долга в размере 4 704 руб. 00 коп., исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в соответствующие периоды, начиная с 24.03.2024 по день фактического исполнения судебного акта.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.02.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела арбитражным судом были выявлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению в порядке упрощенного производства, которые свидетельствуют о необходимости выяснения судом дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, что приводит к несоответствию рассмотрения дела в порядке упрощенного производства целям эффективного правосудия.

Частью 6 статьи 228 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила, предусмотренные статьями 155, 158 АПК РФ.

В силу нормы пункта 4 части 5 статьи 227 АПК РФ, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» следует, что обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Кодекса, могут быть выявлены только в ходе рассмотрения этого дела после принятия искового заявления к производству, а не одновременно с его принятием. В случае выявления таких обстоятельств, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий, то есть переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляемой в соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 135 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 26.04.2024 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового судопроизводства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск.

Ответчиком – МКУ «УГХ СГО» в материалы дела представлен отзыв, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, поскольку АО «Трансэнерго» является управляющей организацией для МКД, расположенного по адресу: г.Снежинск Челябинской области, ул.ФИО4, д.20, а отключение холодного водоснабжения по стояку указанного дома произведено в результате затопления одной из квартир, связано исключительно с работой внутридомовой инженерной системы водоснабжения, что находится в пределах компетенции истца, ответственного за содержание общего имущества многоквартирного дома. Договор об оказании возмездных услуг между истцом и ответчиком не заключался.

Третьим лицом в материалы дела представлено письменное мнение, в соответствии с которым Постановлением от 18.11.2022 № 96/436 «О корректировке на 2023 год производственных программ и тарифов на питьевую воду и водоотведение, установленных на 2019-2023 годы для акционерного общества «Трансэнерго», оказывающего услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям Снежинского городского округа Челябинской области» скорректированы раннее установленные тарифы на 2023. Постановлением Министерства от 23.11.2023 № 103/40 «Об утверждении производственных программ Федерального государственного унитарного предприятия «Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина», оказывающего услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям Снежинского городского округа Челябинской области, на 2023 год» постановление от 22.11.2018 № 75/63 «Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для АО «Трансэнерго», оказывающего услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям Снежинского городского округа Челябинской области, на 2019-2023 годы» признано утратившим силу. АО «Трансэнерго» за установлением тарифа на подвоз воды в Министерство не обращалось. В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) в случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов и орган местного самоуправления. Согласно ч. 10 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае прекращения или ограничения водоснабжения с орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путём подвоза воды. Вопросы, связанные с урегулированием договорных отношений хозяйствующих субъектов, не относятся к полномочиям органов регулирования.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу ст. 156 АПК РФ неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по правилам ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ.

Заслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и искового заявления, 28.09.2023 в адрес АО «Трансэнерго» поступила телефонограмма от 28.09.2023 № 481. за подписью начальника управления МКУ «УГХ СГО» ФИО3, в которой содержалась просьба обеспечить жителей МКД, расположенного по адресу:  г.Снежинск Челябинской области, ул.ФИО4, д.20, питьевой водой.

Данная просьба, как следует из самой телефонограммы, была обусловлена прекращением подачи холодной воды в дом из-за затопления одной из квартир.

Во исполнение указанной заявки, АО «Трансэнерго» осуществило подвоз воды, что подтверждается подписью ФИО3 в путевом листе и оттиском печати МКУ «УГХ СГО».

Кроме того, в связи с тем, что причины аварии были устранены только на следующий день, АО «Трансэнерго» осуществило подвоз питьевой воды по тому же адресу еще и 29.09.2023. Это так же подтверждается подписью ФИО3 в путевом листе и оттиском печати МКУ «УГХ СГО».

В соответствии с тарифами на платные услуги и работы, предоставляемые АО «Трансэнерго». утвержденными приказом АО «Трансэнерго» от 30.12.2022 №51594, истцом рассчитана стоимость оказанных транспортных услуг, которая в общей сумме составила 4 704 руб. 00 коп.

29.09.2023 письмом истец направил в адрес Управления счет на оплату подвоза питьевой воды за 28.09.2023 и 29.09.2023, в ответ на которое 26.10.2023 письмом от оплаты счета МКУ «УГХ СГО» отказалось, рекомендовало обратиться по этому поводу в Администрацию.

30.10.2023 истец направил в адрес Администрации письмо с требованием оплатить счет на оплату подвоза питьевой воды за 28.09.2023 и 29.09.2023, которое оставлено без удовлетворения.

25.01.2024 истцом в адрес ответчиков направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «Трансэнерго» с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. 

Требования истцом заявляются со ссылками на статьи 8, 15, 16, 307, 309, 310, 711, 740, 746, 753, 758, 779, 1069 ГК РФ и мотивированы отказом ответчиков от оплаты услуг по подвозу воды, оказанных истцом 28.09.2023 и 29.09.2023.

Также истцом в исковом заявлении указано, что договор о выполнении работ или оказании услуг может быть заключен в устной или письменной форме. Письменный договор может заключаться путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами. телеграммами, иными документами, в том числе электронными, позволяющими достоверно установить направившую их сторону. Кроме того, договор считается заключенным, если одна сторона своими действиями выразила согласие с предложением другой стороны. Например, исполнитель в ответ на заявление потребителя приступил к оказанию услуг, то есть акцептовал направленную ему оферту (пункт 1 статьи 158, пункты 1-3 статьи 434, пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона №44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок. Привлечение исполнителя без соблюдения процедур, установленных Законом №44-ФЗ. противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, приводит к необоснованному ограничению числа участников закупок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.

По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления (пункт 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации 28.06.2017, далее - Обзор от 28.06.2017).

Исключение из правила пункта 20 данного Обзора составляют отдельные случаи, которые прямо названы в статье 95 Закона №44-ФЗ как допускающие изменение контракта, а также отраженные в судебной практике, в частности в пунктах 21-24 Обзора от 28.06.2017.

Так, согласно пункту 22 Обзора от 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта в случаях экстренного осуществления поставки товаров, выполнение работ или оказания услуг в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения.

Приведенная правовая позиция основана на положениях статьи 93 Закона N 44-ФЗ, исходя из которой о невозможности в конкретной ситуации заключить государственный или муниципальный контракт в установленном порядке может свидетельствовать неконтролируемое стремительное развитие ситуации, лишающее заказчика возможности в течение определенного периода времени прогнозировать и контролировать ход ее развития, вследствие чего проведение предусмотренных законом конкурсных процедур нецелесообразно в силу значительных временных затрат.

При наличии указанных обстоятельств у исполнителя возникает право требования вознаграждения, которое может быть взыскано в судебном порядке. Данный правовой подход отражен в пункте 4 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2015)», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015.

Также позиция АО «Трансэнерго» основана на следующих обстоятельствах.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Организация водоснабжения населения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений также пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ), в соответствии с которым органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов должны организовать водоснабжение населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 9 статьи 7 Закона №416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей   территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Равным образом в силу части 10 статьи 21 Закона №416-ФЗ в случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1-3 части 1, пунктах 1, 5-7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

Публичная обязанность по подвозу воды возложена на местную администрацию и пунктом 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.

Реализация этой обязанности может производиться различными способами (заключением договоров со сторонними организациями на подвоз воды, подвоз воды аварийными службами и т.п.).

В обязанности управляющей организации (УО) подвоз воды в подобных случаях в силу закона не входит, так как приобретение коммунального ресурса (питьевой воды) осуществляется УО для их поставки по сетям центрального водоснабжения (при его наличии).

Действующее законодательство не устанавливает единственно возможного способа подвоза питьевой воды, предусматривая лишь нормы водообеспечения населения на питьё, приготовление пищи, умывание и удовлетворение иных гигиенических потребностей (см., например, приложение № 3 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644). Поэтому на практике способ подвоза воды решается в зависимости от количества потребителей, нуждающихся в питьевой воде.

В данном случае, свою публичную обязанность по обеспечению населения питьевой водой ответчики выполнили за счет привлечения истца к оказанию услуг по подвозу питьевой воды, направив ему заявку от 28.09.2023, а истец совершил действия, свидетельствующие о принятии оферты (акцепт), которые выразились в оказании услуг по подвозу воды по указанному ответчику адресу. При этом факт оказания услуг, их объем, качество оказанной услуги ответчиками не оспаривается.

Совершенные сторонами действия свидетельствуют о возникновении между ними договорных отношений по возмездному оказанию услуг. Причем необходимость в указанных услугах носила экстренный характер, возлагающий на органы местного самоуправления решить вопрос с подвозом питьевой воды в течение суток с момента прекращения водоснабжения, что исключало возможность оперативной организации закупочных мероприятий с соблюдением требований Закона №44-ФЗ. В данной связи достигнутое между сторонами соглашение об оказании услуг и исполнение данного соглашения в отсутствие муниципального контракта не нарушает положения Закона №44-ФЗ и не освобождает Администрацию как заказчика услуги по подвозу воды от обязанности ее оплаты.

В силу пункта 3 статьи 423 ГК РФ в гражданских отношениях действует презумпция возмездности договора: договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Вопреки утверждению ответчика, положения приведенного в настоящем решении законодательства не возлагают на исполнителя, даже наделенного статусом гарантирующего поставщика, безвозмездно (за свой счет) оказывать услуги, не связанные с осуществлением основного вида деятельности (водоснабжение абонентов по присоединенной сети).

Истец является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (статья 50, пункт 6 статьи 113 ГК РФ.), в связи с чем оснований для безвозмездного оказания услуг ответчику у него не имелось.

Кроме того, приведенные ответчиком доводы не учитывают фактические обстоятельства, явившиеся предпосылкой к обращению за оказанием услуг к истцу. В частности, сторонами не оспаривается, что подача воды в дом № 20 по улице ФИО4 приостановлена по причине аварии, произошедшей в самом доме (а не в централизованной системе). Именно ввиду возникшей аварийной ситуации ответчик был вынужден организовать подачу воды в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Таким образом, аварийная ситуация, повлекшая приостановку снабжения водой дома, имела место на сетях, не переданных в эксплуатацию Предприятию и не являющихся частью централизованной системы водоснабжения в пределах зоны деятельности истца.

Таким образом, по мнению АО «Трансэнерго», истец выполнял подвоз воды в интересах и по заданию ответчика, в связи с чем именно Администрация является лицом, обязанным оплатить оказанные услуги. Поскольку объем и стоимость оказанных истцом услуг документально подтверждены, приведенные истцом расчеты ответчиком не оспорены и документально не опровергнуты, исковые требования должны признаваться судом нормативно обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. 

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела. 

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств. 

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения. 

В ходе разрешения спора арбитражный суд первой инстанции предоставил сторонам достаточно времени для подготовки своей позиции по делу, представлении доказательств в обоснование своих требований и возражений.

В качестве фактического основания требований к МКУ «УГХ СГО» истец указывает на факт сложившихся договорных отношений. Истец считает, что Управление должно ему по договору. Истец так же считает, что, не смотря на то, что Администрация не обращалась к нему с заявками, он должна ему по закону.

С указанными доводами истца суд не соглашается и учитывает следующее.

Как следует из материалов дела, 28.09.2023 в квартире №24, расположенной по адресу: г.Снежинск Челябинской области, ул.ФИО4, д.20, выявлены следы подтопления, в связи с чем необходим доступ в квартиры №№25 и 30. Житель квартиры №25 доступ не предоставляет. В связи с отсутствием доступа отключен стояк водоснабжения.

28.09.2023 в адрес АО «Трансэнерго» поступила телефонограмма от 28.09.2023 №481, в соответствии с которой указано, что по данным службы ЕДДС (служба 112) по адресу ул.ФИО4, д.20, из-за затопления квартиры отключен стояке с холодной водой. Длительность отключения холодной воды превысила 24 часа. В связи с этим, Управление просит обеспечить жителей по данному адресу питьевой водой.

28.09.2023 и 29.09.2023 жители упомянутого многоквартирного дома были обеспечены питьевой водой.

29.09.2023 после замены канализационного стояка в квартире №25 вода подана.

29.09.2023 истцом в адрес Управления направлено письмо №350-01-18/2470 с требованием оплатить оказанные услуги.

26.10.2023 письмом №01-14/2920 Управлением отказано в оплате.

30.10.2023 истцом в адрес Администрации направлено письмо №350-01-18/2703 с требованием оплатить оказанные услуги, которое оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила) инженерные коммуникации могут быть централизованными и внутридомовыми.

Внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников     помещений    в    многоквартирном    доме    инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей   инженерно-технического   обеспечения   до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы.

Централизованные сети инженерно-технического обеспечения -совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным    системам    (отведения   сточных   вод   из   внутридомовых

Авария на сети холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Снежинск Челябинской области, ул.ФИО4, д.20, является аварией на внутридомовой системе водоснабжения, в связи с чем, ссылки истца на ч.10 ст.21, п.1 ч.1 ст.21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», подп.а п.115 Правил, которые предусматривают обязанность органа местного самоуправления обеспечить население питьевой водой, при возникновении аварии на централизованных системах водоснабжения, применению не подлежат.

В соответствии с данными Государственной информационной системы Жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Снежинск Челябинской области, ул.ФИО4, д.20, является АО «Трансэнерго».

В соответствии с п. 2. 3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом, управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, оказывать коммунальные услуги собственникам помещений.

В соответствии с п. п. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354)  предоставление  коммунальных услуг потребителю  осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не 1гоевышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2026 №491, стояки, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из ответвления от стояков до первого отключающего устройства, расположенные на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективные (общедомовые) приборы учета холодной и горячей воды, первые запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, расположенное на сетях, относится к составу общего имущества.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170), пунктом 1.8 которых установлено, что техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий заключается в техническом обслуживании (содержании), включая диспетчерское и аварийное; осмотрах; подготовке к сезонной эксплуатации; текущем ремонте; капитальном ремонте.

В соответствии с пунктом 5.8.1. Правил №170, производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 12 приложения №7 к Правилам № 170 восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации относится к текущему ремонту водопровода и канализации.

Согласно Приложению №2 к Правилам № 170 неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования) подлежат немедленному устранению.

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

На основании п. 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, и др.

Согласно подпунктов а) в) пункта 31 Правил 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

В соответствии с подпунктом б) пункта 32 Правил № 354 исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В соответствии с подпунктом о) пункта 31 Правил №354, исполнитель обязан согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ.

Таким образом, действующее законодательство РФ позволяет Истцу для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования требовать допуска в занимаемое потребителем жилое помещение, но не чаще 1 раза в три месяца.

В  материалах дела отсутствуют доказательства совершения истцом действий  по  систематической проверке внутриквартирного инженерного оборудования, расположенного   в   этом   МКД.

Прекращение истцом подачи холодного водоснабжения по стояку многоквартирного дома свыше нормативного срока не отвечает требованиям действующего законодательства.

Акт об отказе в предоставлении доступа в квартиру от 28.09.2023 №25 не свидетельствует об отсутствии вины истца в превышении длительности периода приостановления оказания услуги по холодному водоснабжению. Необеспечение собственником упомянутой квартиры незамедлительного доступа в квартиру может быть оценено как действие, способствовавшее увеличению размера убытков, но сами по себе такие действия не исключают ответственности управляющей организации за ненадлежащее содержание инженерных систем жилого многоквартирного дома, входящих в состав общего имущества такого дома.

В соответствии с подпунктом в) пункта 32 Правил № 354 Исполнитель имеет право требовать от потребителя полного возмещения убытков, возникших по его вине, в случае невыполнения обязанности допускать в занимаемое им жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб в случаях, указанных в подпункте "е" пункта 34 настоящих Правил).

В соответствии с пунктами 149, 150 Правил №354 Исполнитель несет ответственность за нарушение качества предоставления коммунальной услуги и (или) предоставление коммунальной услуги с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 157 Правил №354 при предоставлении исполнителем потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в случае если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период превышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг, установленные в приложении №1 к настоящим Правилам.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 21, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном ломе по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» следует, что в случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (например, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении   коммунальных   услуг,   своевременно не приступил к предоставлению   коммунальных   услуг;   если   параметры   напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и т.п.), потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности   предоставления   и   (или)   качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1  «О защите прав потребителей»   (часть   4   статьи    157   ЖК   РФ   и   пункт   150   Правил предоставления   коммунальных   услуг   собственникам   и   пользователям помещений   в   многоквартирных   домах,   утвержденных   постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354).

Таким образом, ответственность за предоставление коммунальной услуги с перерывами, превышающими установленную продолжительность, возлагается действующим законодательством на исполнителя, предоставляющего коммунальные услуги.

Таким образом, задачей АО «Трансэнерго», как управляющей организации, помимо проведения работ по устранению в течение установленного Правилами №170 срока неисправностей трубопровода холодного водоснабжения аварийного порядка, является, в том числе, осуществление данных работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защите прав потребителей, предусматривающими допустимую продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (Правила №354).

В свою очередь, АО «Трансэнерго» провело ремонтные работы с нарушением указанных требований законодательства Российской Федерации, восстановив подачу холодного водоснабжения в доме с превышением указанных сроков.

Отключение холодного водоснабжения по стояку указанного дома было произведено в результате затопления одной из квартир, связано исключительно с работой внутридомовой инженерной системы водоснабжения, что находится в пределах компетенции АО «Трансэнерго», ответственного за содержание общего имущества многоквартирного дома на основании договора управления.

Таким образом, несмотря на наличие телефонограммы администрации Снежинского городского округа, АО «Трансэнерго» являясь исполнителем услуги  по  водоснабжению, фактически выполнило подвоз воды, в том числе, в собственных интересах как управляющей организации МКД, в силу необходимости исполнить свою обязанность по своевременному обеспечению жителей МКД, расположенного по адресу: г. Снежинск Челябинской области, ул. ФИО4, д.20, услугой по холодному водоснабжению, в том числе, с целью минимизации собственных убытков, связанных с прекращением подачи холодной воды в МКД.

Относительно представленных в материалы дела путевых листов.

В соответствии с пунктом 7 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 №390 (ред. от 05.05.2023) «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» в состав сведений путевого листа входят сведения о виде перевозки.

Путевой лист от 28.09.2023 №16705 в графе «сведения о переводке» содержит указание «перевозка для собственных нужд».

К этому путевому листу сохранен «талон заказчика», в котором проставлен штамп АО «Трансэнерго».

В графе «задание водителю» указано «цех 510 «Трансэнерго», Гараж ц.300».

В графе «маршрут движения» от руки указано «ц.300 – ФИО4 20 – ц.300», напротив этой записи в графе «заказчик» проставлен штамп АО «Трансэнерго».

Таким образом, упомянутым путевым листом подтверждается факт работы транспортного средства для собственных нужд истца.

Путевой лист от 29.09.2023 №16632 в в графе «сведения о переводке» содержит указание «перевозка по заказам».

В графе «задание водителю» и «маршрут движения» поставлена печать Российского Федерального Ядерного центра (РФЯЦ-ВНИИТФ).

Таким образом, упомянутым путевым листом подтверждается факт работы транспортного средства по заказу РФЯЦ-ВНИИТФ. Сведений о том, что автомобиль осуществил подвоз воды на МКД, расположенный по адресу: г.Снежинск Челябинской области, ул.ФИО4, д.20, не находит своего подтверждения.

Кроме того, руководитель Управления отрицает факт проставления оттисков подписи на путевых листах с его ведома и по его поручению.

Ссылка истца на то, что телефонограмма от 28.09.2023 №481 является офертой, подлежит отклонению.

В соответствии со ст.432, п.2 ст.434 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», в случае направления конкретному лицу предложения заключить договор, в котором содержатся условия, достаточные для заключения такого договора, наличие намерения отправителя заключить договор с адресатом предполагается, если иное не указано в самом предложении или не вытекает из обстоятельств, в которых такое предложение было сделано (п.8 постановления). 

Акцептовать оферту может лицо или лица, которым адресована оферта. По смыслу статьи 438, пункта 1 статьи 421 ГК РФ такое право не может быть передано другому лицу, если иное не установлено законом или условиями оферты (п.11 постановления). 

Акцепт должен прямо выражать согласие направившего его лица на заключение договора на предложенных в оферте условиях (абзац второй пункта 1 статьи 438 ГК РФ). Ответ о согласии заключить договор на предложенных в оферте условиях, содержащий уточнение реквизитов сторон, исправление опечаток и т.п., следует рассматривать как акцепт (п.12 постановления).

Представленная телефонограмма от  28.03.2023 не содержит признаков оферты. 

Таким образом, указанный довод истца подлежит отклонению.

Одним из основных принципов рассмотрения споров по гражданским делам является принцип состязательности, требующий активного поведения сторон перед судом.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, - собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Согласно статье 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с положениями статьи 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

В ходе рассмотрения спора арбитражный суд предоставил сторонам достаточно времени для подготовки своей позиции по делу, представлении доказательств в обоснование своих требований и возражений.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов, к которым, в соответствии со статьей 101 АПК РФ, относится государственная пошлина, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При заявленных исковых требованиях подлежит уплате государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 26.01.2024 №441.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы возлагаются на истца, в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

 

Судья                                                                                                       Е.А. Сысайлова