АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 апреля 2024 года

Дело №

А56-23290/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Баженовой Ю.С., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев 21.03.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2032 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 по делу № А56-23290/2023, 

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Крыловский государственный научный центр» (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление) об обязании в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации по акту приема-передачи следующее недвижимое имущество:

- земельный участок (кадастровый номер 47:29:0353001:8) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино; 

- нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:450) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- здание столовой б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:455) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- жилой дом б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:452) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:451) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино; - спальный корпус б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:456) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино;

- клуб б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:454) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино; 

- биллиардная б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:453) по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино.

Решением суда первой инстанции от 15.08.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.12.2023, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, отказать в удовлетворении заявления.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета Лужского городского Совета народных депутатов от 29.09.1983 № 278/5 утвержден земельный отвод и выдан Государственный акт на право пользования землей ЦНИИ им. академика А.Н.Крылова (с 28.09.2012 - Предприятие) под базу отдыха «Натальино». База отдыха «Натальино» включает в себя земельный участок с кадастровым номером 47:29:0353001:8, по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Толмачевское городское поселение, д. Натальино, в отношении которого зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Предприятия, а также расположенные на нем 7 объектов недвижимости:

1. нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:450);

2. здание столовой б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:455);

3. жилой дом б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:452);

4. нежилое здание б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:451);

5. спальный корпус б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:456);

6. клуб б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:454);

7. биллиардная б/о «Натальино» (кадастровый номер 47:29:0353001:453).

Право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано 23.10.2012, право постоянного (бессрочного) пользования Предприятия - 30.01.2019.

Право хозяйственного ведения истца на указанные здания зарегистрировано 17.08.2017.

Как указывает Предприятие в связи с отсутствием благоустройства и подъездных автомобильных дорог объект более 10 лет не используется по своему прямому назначению; Программой финансового оздоровления Предприятия на период 2020-2027 гг., одобренной Правительственной комиссией по реализации программы улучшения финансово-экономического состояния организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотрен отказ Предприятия от прав на данные объекты.

В целях прекращения затрат на содержание и уплату налогов Предприятием был урегулирован вопрос о передаче объекта в муниципальную собственность. Письмом от 12.03.2021 № РО-18971/09 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство) сообщило о согласовании передачи объекта в собственность муниципального образования «Лужский муниципальный район» Ленинградской области. Предприятие письмами от 26.03.2021 № 1999/6360-2021 и от 30.06.2021 № 1999/13360-2021 обращалось в Управление по данному вопросу. Однако Управление предложение о передаче объекта в муниципальную собственность не поддержало, было принято решение о вовлечении его в хозяйственный и (или) коммерческий оборот (письмо от 01.07.2021 № 07/21613).

Письмом от 11.10.2021 № 1999/20066-2021 Предприятие вновь обратилось в Управление, заявив о готовности отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования и права хозяйственного ведения.

В письме от 02.12.2021 № 78-09/19131 Управление указало на необходимость представления документа, подтверждающего согласие органа, создавшего Предприятие. 

Согласие Министерства на отказ Предприятия от прав на недвижимое имущество, выраженное в письме от 28.12.2021 № РО-115896/09, направлено Управлению письмом от 28.12.2021 № 1927/25788-2021.

Письмами от 21.02.2022 № 1999/3301-2022, от 02.06.2022 № 1999/11214-2022, от 20.01.2023 № 1999/1135-2023 Предприятие обращалось в Управление с просьбой сообщить о результатах рассмотрения обращения и предоставить решение об изъятии объектов.

09.02.2023 Управление сообщило, что неоднократно проводило торги на право заключения договора аренды объекта с правом пользования участком, однако ввиду отсутствия участников торги признаны несостоявшимися, в связи с чем дальнейшие мероприятия по изъятию имущества у Предприятия будут проведены только после определения пользователя объектов и участка.

Непринятие Управлением решения об изъятии спорного имущества в казну Российской Федерации послужило поводом для обращения Предприятия в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, удовлетворил заявленные Предприятием требования, признав их обоснованными по праву.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право хозяйственного ведения относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отказе собственника от права собственности.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (пункт 4 той же статьи).

В соответствии с указанными нормами материального права Предприятие вправе отказаться от закрепленного за ним имущества и права на земельный участок. Последствиями такого отказа является прекращение прав Предприятия на имущество. 

Материалами дела подтверждается, что Предприятие неоднократно заявляло Управлению, как уполномоченному публичным собственником органу, о том, что отказывается от закрепленного за истцом имущества. Между тем Управление уклоняется от принятия данного имущества от Предприятия, что влечет возникновение для истца негативных имущественных последствий. 

Возражения Управления, заявленные в кассационной жалобе, относительно принятия спорного имущества (непредставление истцом доказательств отсутствия задолженности по коммунальным платежам, платежам перед снабжающими организациями), не могут быть признаны обоснованными.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Предприятия.  

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемые  решение и постановление являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2032 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 по делу № А56-23290/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Ю.С. Баженова

Т.И. Сапоткина