Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

гор. Москва

 

02 апреля 2024  года                                    

Дело № А41-92739/23

 

Резолютивная часть объявлена 28  марта 2024  года. 

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2024  года.

Судья Арбитражного суда  Московской области Р.С. Солдатов ,

при ведении протокола секретарем А.И. Руш

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-92739/23

по исковому заявлению ООО "Гидроресурсы" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ГАУ МО "ЦЕНТРЛЕСХОЗ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании подписать соглашение, о продлении сроков исполнения договора.

При участии в судебном заседании - согласно протоколу. 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Гидроресурсы"  обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ГАУ МО "ЦЕНТРЛЕСХОЗ" (с учетом заявления об уточнении исковых требований заявленного в соответствии с ч.1 ст. 49 АПК РФ и принятого судом к своему производству): 

- признании незаконным одностороннего отказа  ГАУ МО "ЦЕНТРЛЕСХОЗ" от договора № 32312397353 от 11.07.2023г., выраженный в письме от 15.11.2023г. за исх. № 1382/2023.;

- продлить срок действия договора № 32312397353 от 11.07.2023г на 49 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору. 

 Представитель ответчика полагал правомерным в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156  Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее также АПК РФ) в отсутствие представителя истца извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией  официального сайта  «Почта России» - http://почта-россии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

18.05.2023г. на сайте БИС закупки было размещено Извещение о закупке № 32312397353 в соответствии с 223-ФЗ Аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на «Выполнение работ по капитальному ремонту зданий пожарно-химической (лесопожарной) станции 2-го типа, площадки для разворота пожарной техники по адресу: 

<

...>», Заказчик ГАУ МО «Центрлесхоз».

В соответствии с Решением комиссии по закупкам ГАУ МО «Центрлесхоз» Протокол подведения итогов электронного аукциона № 2749064 от 30.05.2023г., на «Выполнение работ по капитальному ремонту зданий пожарно-химической (лесопожарной) станции 2-го типа, площадки для разворота пожарной техники по адресу: 

<

...>», победителем аукциона было признано ООО «ГИДРОРЕСУРСЫ». Заказчик ГАУ МО «Центрлесхоз», в адрес Подрядчика ООО «ГИДРОРЕСУРСЫ», направил проект Договора, который был подписан Подрядчиком ООО «ГИДРОРЕСУРСЫ» 09.06.2023г.

Однако протоколом от 15.06.2023г. комиссией по закупкам ГАУ МО «Центрлесхоз», ООО «ГИДРОРЕСУРСЫ» было признано уклонившимся от заключения Договора по надуманным причинам.

В следствии чего ООО «ГИДРОРЕСУРСЫ» было вынужденно обратится в Комиссию Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области. Результатом чего стало Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по делу № 050/07/223-21114/2023 по жалобе на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров от 26.06.2023 года и Предписания по делу № 050/07/223-21114/2023 об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов, а также порядка заключения договоров 26.06.2023 года.

Во исполнение решения УФАС по Московской области между Заказчиком  ГАУ МО «Центрлесхоз» и ООО «ГИДРОРЕСУРСЫ», был подписан Договор № 32312397353 от 11.07.2023г., на «Выполнение работ по капитальному ремонту зданий пожарно-химической (лесопожарной) станции 2-го типа, площадки для разворота пожарной техники по адресу: 

<

...>», с задержкой на 1 месяц, что существенно повлияло на сроки выполнения работ по договору.

05.07.2023г. в адрес Заказчика ГАУ МО «Центрлесхоз», Подрядчиком ООО «ГИДРОРЕСУРСЫ» был направлен, Протокол разногласий к проекту Договора №32312397353, в котором предлагалось, в связи с задержкой подписания договора внести изменения в Приложение №1 к техническому заданию Календарный план, сместить сроки исполнения видов работ на 49 календарных дней, обозначив начало работ 12 июля 2023г. окончание работ 21 декабря 2023г., внесенные Подрядчиком ООО «ГИДРОРЕСУРСЫ» предложения были оставлены Заказчиком ГАУ МО «Центрлесхоз» без внимания.

21.09.2023г. между Заказчиком ГАУ МО «Центрлесхоз» и Подрядчиком ООО «ГИДРОРЕСУРСЫ» было подписано Дополнительное соглашение, меняющее порядок оплаты, однако сроков исполнения работ данное соглашение не коснулось.

19.10.2023г. Подрядчиком ООО «ГИДРОРЕСУРСЫ» в адрес Заказчика ГАУ МО «Центрлесхоз» было направлено письмо с предложением перенести сроки исполнения по Договору №32312397353 от 11.07.2023г. сроком на 49 календарных дней. Данное письмо было проигнорировано Заказчиком ГАУ МО «Центрлесхоз» в нарушение пункта 5.2.6 Договора №32312397353 от 11.07.2023г., а именно 5(пять) дней на внесение изменений в Договор.

В настоящий момент не смотря на приложенные усилия, по мнению истца  складывается ситуация не позволяющая ООО «ГИДРОРЕСУРСЫ» закончить работы в срок указанный в Договоре № 32312397353 от 11.07.2023г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что по результатам аукциона, проведенного в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках Государственного автономного учреждения Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» между ООО «ГИДРОРЕСУРСЫ» в качестве подрядчика и ГАУ МО «Центрлесхоз» в качестве заказчика заключен гражданско-правовой договор № 32312397353 от 11.07.2023 года на выполнение работ по капитальному ремонту зданий пожарно-химической (лесопожарной) станции 2-го типа, площадки для разворота пожарной техники по адресу: 

<

...>.

Согласно пунктов 1.1, 1.2 Договора Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к Договору «Сведения об объектах закупки», а Заказчик обязуется принять и оплатить эти работы в соответствии с условиями Договора. Перечень и объем работ, подлежащих выполнению, требования к качеству работ, порядку и способу их выполнения, определяются Договором, в том числе приложением 5 «Техническое задание» к Договору.

Общая стоимость работ по Договору составляет 20 195 500 (двадцать миллионов сто девяносто пять тысяч девятьсот шестнадцать) рублей 67 коп. Оплата стоимости работ производится Заказчиком по факту выполнения всего объема работ после подписания акта приемки работ.

Стороны согласовали сроки выполнения работ: согласно п. 1.1 «Графика выполнения обязательств по договору» (Приложение № 2 к Договору «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты»): срок начала выполнения работ — 5 рабочих дней от даты заключения договора; срок окончания выполнения работ - не позднее 02.11.2023 года.

Кроме этого, Приложением № 1 к Техническому заданию «Календарный план» установлены сроки начала и окончания выполнения Подрядчиком отдельных видов работ в рамках договора.

Объект передан Подрядчику 13.07.2023 по Акту приема-передачи земельного участка и пожарно-химической станции для производства работ по капитальному ремонту, подписанному генеральными директорами Сторон.

Актом от 13.07.2023 зафиксировано, что Подрядчик подтверждает, что состояние пожарно-химической станции и земельного участка, в том числе состояние подъездных путей, соответствует условиями договора и обеспечивает своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

В процессе исполнения договора Заказчик в связи с обращением Подрядчика оплатил Подрядчику стоимость частично выполненных Подрядчиком работ по договору в размере 1 962 087, 67 руб., что подтверждается платежным поручением № 3186 от 28.09.2023 года.

В связи с неисполнением подрядчиком своих обязательств по договору, выразившихся в нарушении календарного плана выполнения отдельных видов работ, заказчик направил подрядчику претензию от 22.09.2023 Исх.-1125/2023 с требованием устранить отставание от графика выполнения отдельных видов работ, установленных Календарным планом (Приложение № 1 к Техническому заданию) и обеспечить выполнение работ в полном объеме в установленный срок.

В период срока выполнения работ по договору Подрядчик не уведомлял Заказчика о наличии обстоятельств, препятствующих выполнению работ, о приостановке выполнения работ не заявлял.

19.10.2023 от Подрядчика поступило письмо, которым Подрядчик уведомил Заказчика, что работы в срок, установленный Договором не могут быть завершены, без указания наличия каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о затруднительности своевременного выполнения работ и предложил продлить сроки исполнения договора до 21 декабря 2023 путем подписания дополнительного соглашения. При этом проект дополнительного соглашения о продлении сроков выполнения работ Подрядчик Заказчику не направлял.

Вместе с тем, заключенный между сторонами Договор № 32312397353 от 11.07.2023 является договором строительного подряда, взаимоотношения по которому подлежат регулированию, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Следовательно, применительно к договору подряда условия о сроках выполнения подрядных работ являются существенными условиями договора.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 2 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, в том числе порядок исполнения договоров, является положение о закупке.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Следовательно, заключенные в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ договоры могут быть изменены по соглашению сторон, в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств, в соответствии с нормами главы 29 ГК РФ, если иное не предусмотрено положением о закупке и договором.

В соответствии с п. 66.1, абзацем 5 п. 66.1.1 Положения о закупках ГАУ МО «Центрлесхоз» (версия № 45 от 05.10.2023 - редакция Положения, действовавшая в период исполнения договора) изменение условий договора в ходе его исполнения допускается по соглашению сторон, при условии, что такие изменения не повлекут изменения существенных условий договора.

Таким образом, Положение о закупках Заказчика не предусматривает возможность изменения сроков выполнения работ, являющихся существенными условиями договора подряда, по соглашению сторон Договора в ходе его исполнения.

Прямой запрет на изменение существенных условий договора содержится также в п. 13.2 Договора № 32312397353 от 11.07.2023 (абзац 4).

В связи с изложенным, письмом от 24.10.2023 года № Исх-1279/2023 (почтовый идентификатор 80082689366284) Заказчик уведомил Подрядчика об отсутствии оснований для изменения срока выполнения работ по Договору № 32312397353 от 11.07.2023.

25.10.2023, 02.11.2023 в ходе комиссионных обследований Объекта, проведенных Заказчиком, с целью проверки хода исполнения Договора, с участием представителей Подрядчика в лице Генерального директора ООО «ГИДРОРЕСУРСЫ» ФИО1 и его советника ФИО2, было установлено, что кроме демонтажник работ, ранее принятых и оплаченных Заказчиком, иные строительно-монтажные работы на Объекте не выполнены. Строительные и иные материалы для проведения капитального ремонта согласно обязательств по Договору, на Объекте отсутствуют.

Таким образом, по состоянию на дату окончания выполнения работ, установленную Договором - 02.11.2023, выполненный Подрядчиком объем работ составил менее 10 % от общего объема и стоимости работ по Договору.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с нарушением Подрядчиком срока выполнения работ Заказчик, уведомлением от 15.11.2023 № исх-1382/2023 отказался от исполнения договора.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Пунктом 8.2 Договора № 32312397353 от 11.07.2023 предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа для исполнения отдельных видом обязательств.

Право заказчика на отказ от исполнения договора подряда предусмотрено положениями статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Письмо Ответчика от 15.11.2023 № исх-1382/2023 направлено в адрес Истца 17.11.2023 (почтовый идентификатор 80086290186378).

Согласно сведениям сайта Почта России почтовое отправление прибыло в место вручения 21.11.2023 и было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 22.12.2023.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации   юридическое   лицо    несет   риск    последствий    неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Истцом не представлено доказательств того, что направленная в его адрес корреспонденция не получена по уважительным причинам, не зависящим от него, что Истец принял все необходимые меры для получения почтовой корреспонденции.

Таким образом, спорный Договор № 32312397353 от 11.07.2023 расторгнут с 22.12.2023, то есть за пределами срока, указанного Истцом в исковых требованиях.

Согласно пункту 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, что исключает возможность продления сроков их выполнения.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области  полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд. 

 

Судья                                                       Р.С. Солдатов