ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

18.07.2024                                                                                Дело № А41-25851/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09.07.2024

Полный текст постановления изготовлен 18.07.2024

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – Администрации Одинцовского городского округа Московской области – извещена, представитель не явился,

от Федерального агентства лесного хозяйства – извещено, представитель не явился,

от Федерального дорожного агентства – ФИО1 (представителя по доверенности от 08.01.2024),

от государственной компании «Российские автомобильные дороги» – ФИО2 (представителя по доверенности от 13.06.2024),

от муниципального казенного учреждения «Служба кладбищ» Одинцовского городского округа Московской области – извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – извещено, представитель не явился,

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области – извещено, представитель не явился,

от Комитета лесного хозяйства Московской области – извещен, представитель не явился,

от Министерства транспорта Российской Федерации – извещено, представитель не явился,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 09.07.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Федерального дорожного агентства

на решение от 29.12.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 26.03.2024

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-25851/2022

по заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области

к Федеральному агентству лесного хозяйства, Федеральному дорожному агентству, государственной компании «Российские автомобильные дороги»

об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок и внесении изменений в ЕГРН,

третьи лица: муниципальное казенное учреждение «Служба кладбищ» Одинцовского городского округа Московской области, Управление Росреестра по Московской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Министерство транспорта Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к Федеральному агентству лесного хозяйства (далее – Рослесхоз), Федеральному дорожному агентству (далее – Росавтодор), государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее – ГК «Автодор») об установлении границ земельного участка, занятого захоронениями, расположенного в границах муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области» площадью 8 473 кв. м., по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, д. Петелино в соответствии с геодезическими данными, признании права собственности муниципального образования на земельный участок, занятый захоронениями и необходимый для использования по назначению под размещение кладбища, внесении в ЕГРН изменений путем установления границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:20:0070752:553, а также земельного участка (автодороги) с кадастровым номером 50:20:0000000:935 в соответствии с каталогом координат.

В качестве третьих лиц в деле участвуют муниципальное казенное учреждение «Служба кладбищ» Одинцовского городского округа Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Министерство транспорта Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.12.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Росавтодор просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В отзыве на кассационную жалобу ГК «Автодор» поддержал кассационную жалобу Росавтодора.

В судебном заседании представитель Росавтодора и ГК «Автодор» поддержали доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Росавтодора и ГК «Автодор», обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, на территории Одинцовского городского округа по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, д. Петелино расположено кладбище, захоронения на котором производились с 1923 года.

Администрация утверждает, что Петелинское кладбище внесено в Единый реестр кладбищ, расположенных на территории Московской области и в настоящее время имеет статус «закрытое для свободных захоронений». При формировании земельного участка, занятого захоронениями, с целью его дальнейшей постановки на кадастровый учет и оформления права собственности муниципального образования, в результате кадастровых работ было установлено, что площадь земельного участка по фактическим границам составляет 8 684 кв. м., земельный участок имеет пересечение с землями государственного лесного фонда Звенигородского лесничества Московской области (площадь пересечения 100%), придорожными полосами автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь» км 33 - км 84 в границах Одинцовского городского округа (площадь пересечения 8 298 кв. м, процент пересечения 95,6%).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая подлежащим удовлетворению заявление администрации, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 6. 16, 19, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 4, 15, 16, 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 9 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», статьей 3 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разъяснениями пунктов 2, 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», принимая во внимание выводы судебной землеустроительной экспертизы, исходя из того, что спорный земельный участок площадью 8 473 кв. м., занимаемый захоронениями общественного кладбища и ранее выделенный под него, находится в муниципальной собственности, и право на данный земельный участок является разграниченным в силу закона, кладбище фактически занимает площадь 8 473 кв. м., установив, что Росавтодор является надлежащим ответчиком по настоящему заявлению об установлении границ земельного участка, указали, что границы земельного участка занятого захоронениями подлежат установлению в соответствии с геоданными, предложенными экспертами, а за администрацией подлежит признанию право собственности на земельный участок под кладбищем площадью 8 473 кв. м. Суды отметили, что земельный участок, занятый кладбищем в силу закона не может находиться в полосе отвода автомобильной дороги.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств. 

Доводы кассационной жалобы Росавтодора, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.12.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 по делу № А41-25851/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                             Е.Е. Шевченко

 

Судьи                                                                                                                      О.В. Анисимова

 

Р.Р. Латыпова