АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23513/2024

13 февраля 2025 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 5 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурбой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ТЕ ФИТИ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению "Департамент строительства и городского хозяйства" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 200 100,54 руб. задолженности, 86 053,01 руб. пеней,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТЕ ФИТИ" обратилось в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Департамент строительства и городского хозяйства" о взыскании 200 100,54 руб. задолженности по муниципальному контракту от 05.04.2021. Определением суда от 23.09.2024 удовлетворено ходатайство истца об увеличении цены иска до 286 153,55 руб., из них: 200 100,54 руб. задолженности, 86 053,01 руб. пеней.

В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), с учетом правил статьи 9 АПК РФ о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0158300039821000036 от 24.03.2021 между обществом с ограниченной ответственностью "ТЕ ФИТИ" (подрядчик) и муниципальным казенным учреждением "Департамент строительства и городского хозяйства" (муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт от 05.04.2021 № 01583000398210000360001 на «Выполнение работ по благоустройству территорий муниципального образования «Город Волгодонск» (территории общего пользования (свободные городские земли)), новый город».

Согласно условиям контракта подрядчик должен осуществить на объекте ответчика следующие работы:

- Уборка случайного мусора – 100 м2, в объеме – 458342.46 – стоимостью 2.05 руб. за единицу на общую сумму 939 602,04 руб.

- Очистка урн от мусора – 100 шт., в объеме – 24.08 – стоимостью 560.57 руб. за единицу – на общую сумму 13 498,53 руб.

- Стрижка живой изгороди механическим способом – 100 м2, в объеме 18.39 – стоимостью 255.49 руб. за единицу – на общую сумму 4 698,46 руб.

- Обрезка роз среднерослых – 100 кустов, в объеме 0.34 – стоимостью 833.12 руб. за единицу – на общую сумму 283,26 руб.

- Окучивание роз (4-6 лет) на зиму – 100 кустов, в объеме 0.29 – стоимостью 299.17 руб. за единицу – на общую сумму 86,76 руб.

- Расчистка площадей от средней поросли вручную – 100 м2, в объеме 5.52 – стоимостью 612.00 руб. за единицу – на общую сумму 3 378,24 руб.

- Подметание территорий вокруг урн – 100 м2, в объеме 25.20 – стоимостью 18.12 руб. за единицу – на общую сумму 456,62 руб.

- Подметание территорий вокруг скамеек – 100 м2, в объеме 18.12 – стоимостью 1 017,62 руб.

- Выкашивание газонов газонокосилками – 100 м2, в объеме 21161.61 – стоимостью 90.99 руб. за единицу – на общую сумму 1 925 494,89 руб.

- Выкашивание газонов тракторной косилкой – в объеме 189.5984 – стоимостью 1017.22 за единицу – на общую сумму 192 863,28 руб.

- Прополка лунок и канавок у лиственных деревьев и неколючих кустарников 100 шт. 0.80 – стоимостью 527.85 руб. за единицу – на общую сумму 422,28 рублей.

Всего с учетом коэффициента по итогам проведенного электронного аукциона 2 527 077,62 руб.

Работы должны были производиться на земельных участках и улицах согласно приложению № 3 к контракту.

Согласно п. 3.1 контракта муниципальный заказчик рассчитывается с подрядчиком за фактически выполненный объем работ согласно ежемесячным планам работ (приложение №4).

Сроки выполнения работ по контракту - с момента заключения муниципального контракта до 20.12.2021. Подрядчик обязан выполнить работы в сроки, установленные ежемесячными планами работ (п.4.1 контракта).

В соответствии с п. 6.1.1. контракта подрядчик обязан выполнить и сдать работы по настоящему кон факту в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, приложениями к нему и ежемесячными планами работ.

В соответствии с п. 6.1.1. контракта подрядчик обязан самостоятельно, с учетом необходимости выполнения обязательств, указанных в пункте 1.1. настоящего контракта, определять виды и периодичность работ, объекты на которых эти работы будут проводиться в соответствии с требованиями, предъявляемыми государственными стандартами и другими нормативными документами, рейдирующими предмет настоящего контракта, и не позднее 2 рабочих дней с момента заключения контракта, а впоследствии ежемесячно, не позднее 15 числа текущего месяца, представлять муниципальному заказчику на согласование подписанный ежемесячный план работ на следующий отчетный период но установленной форме (приложение №4). Муниципальный заказчик в течение 3 рабочих дней согласовывает и подписывает план работ или дает мотивированный отказ в письменной форме.

В случае не согласования муниципальным заказчиком ежемесячного плана работ (не соответствие видов, объемов и периодичности работ в данный период времени) подрядчик вносит изменения и в течении 2 (двух) рабочих дней повторно представляет ежемесячный план работ на согласование.

Муниципальный заказчик и подрядчик в процессе работы, в случае возникшей необходимости, имеют право корректировать ежемесячный план работ. В этих случаях муниципальный заказчик уведомляет подрядчика о принятом решении, а подрядчик согласовывает с муниципальным заказчиком предложение об изменении ежемесячного плана работ на отчетный период.

Не согласованные с муниципальным заказчиком работы не принимаются и не оплачиваются муниципальным заказчиком.

Оплата выполненных подрядчиком работ осуществляется муниципальным заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение не более 15 рабочих дней с даты подписания муниципальным заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и предоставления подрядчиком счета (п. 3.2. контракта).

Подрядчик в течение 2-х рабочих дней после окончания выполнения работ представляет муниципальному заказчику: акт о приемке выполненных работ по форме КС-2; справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3; фотодокументацию согласно п. 6.1.5. настоящего контракта; общий журнал работ (п. 7.2. контракта).

Муниципальный заказчик в течение 14-и рабочих дней с момента получения указанных документов подписывает их либо дает мотивированный отказ в письменной форме.

В случае просрочки исполнения муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (п. 9.7. контракта).

07.04.2021 подрядчик сообщил заказчику об отсутствии в техническом задании затрат на такие работы как погрузка, перевозка и возмещение утилизации ТКО, и просило департамент заключить договор с региональным оператором.

09.04.2021 заказчик сообщил подрядчику о необходимости направить план работ на месяц на согласование.

С 05.04.2021 по 25.05.2021 заказчик не согласовал и не подписал план работ ни за апрель, ни за май.

Однако подрядчик приступил к исполнению обязательств по контракту, а заказчик письмами от 11.05.2021, 12.05.2021, 19.05.2021, 20.05.2021 приглашал представителя подрядчика на совместный объезд территории для проверки выполненных работ.

В ходе совместных объездов территории составлены: акт №1 от 28.04.2021, срок устранения нарушений до 04.05.2021; акт №2 от 05.05.2021, срок устранения нарушений до 11.05.2021; акт №3 от 13.05.2021, срок устранения нарушений до 18.05.2021; акт №4 от 20.05.2021, срок устранения нарушений до 04.05.2021.

25.05.2021 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

27.05.2021 в адрес ООО «ТЕ ФИТИ» направлено письмо о частичном невыполнении работ по уборке и выкашиванию газонов на территории общего пользования.

Письмами от 12.05.2021, 25.05.2021 подрядчик отчитался перед заказчиком об устранении всех выявленных нарушений, с приложением фотоотчета.

08.06.2021 общество уведомило департамент о продолжении исполнения взятых на себя обязательств по контракту, несмотря на отсутствие планов работ, а также просило согласовать планы работ на май и июнь.

16.06.2021 заказчик пригласил представителя подрядчика для составления акта, так как отсутствовали корректные планы работ за апрель и май 2021 г.

17.06.2021 подрядчик проинформирован заказчиком, что между сторонами идет процесс расторжения контракта и работы после 25.05.2021 не могут быть учтены.

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора направлено подрядчику 25.05.2021 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ООО «ТЕ ФИТИ», указанному в контракте (трек номер почтового отправления 34736656028491), а также опубликовано на официальном сайте ЕИС.

В связи с невозможностью получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта и информации о неудачной попытке вручения, на основании ч.12 ст. 95 Закона заказчиком определена дата надлежащего уведомления - 24.06.2021. Датой расторжения контракта считается 05.07.2021.

21.02.2022 в адрес подрядчика направлена претензия №52.10.3-07/29 об оплате штрафа по контракту ввиду невыполнения им работ согласно ведомости объемов работ.

Претензия удовлетворена подрядчиком, что подтверждается платежным поручением №159 от 15.06.2022 (оплата штрафа за неисполнение по контракту № 01583000398210000360001от 05.04.2021).

26.06.2024 подрядчик, указывая, что на момент расторжения контракта 05.07.2021 им были качественно выполнены работы на общую сумму 200 100,54 руб., на то, что в решении УФАС по РО РНП-61-284 от 15.07.2021 было установлено отсутствие нарушений при исполнении контракта ООО «ТЕ ФИТИ», а именно: общество добросовестно исполняло работы по контракту, устраняло все выявленные нарушения; несмотря даже на тот факт, что заказчик не принимал и не оплачивал выполненные работы; таким образом, в данной ситуации отсутствует недобросовестное поведение со стороны исполнителя, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие выполнение работ, фото отчеты выполненных работ; оценив в совокупности действия сторон при заключении договора и его исполнении, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «ТЕ ФИТИ» в реестр недобросовестных поставщиков; решение УФАС по РО – является доказательством исполнения работ по контракту в указанной выше сумме, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности за выполненные и не оплаченные работы в размере 200 100,54 руб. и пеней за просрочку оплаты за период с 05.08.2021 по 20.09.2024 в размере 86 053,01 руб.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) о подряде (глава 37 Кодекса) и нормами Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также – Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Из положений статей 702, 711, 753 ГК РФ следует, что основанием для возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате работ по договору является совокупность следующих обстоятельств: выполнение работ и передача их результата заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд, не установив в рамках договора факт выполнения согласованных работ на 200 100,54 руб. и передачу их результата заказчику, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска подрядчика.

В соответствии с п. 6.1.2. муниципального контракта подрядчик обязан самостоятельно, с учетом необходимости выполнения обязательств, указанных в пункте 1.1. контракта, определять виды и периодичность работ, объекты на которых эти работы будут проводиться, и не позднее 2 рабочих дней с момента заключения контракта, а впоследствии ежемесячно, не позднее 15 числа текущего месяца, представлять муниципальному заказчику на согласование подписанный ежемесячный план работ на следующий отчетный период по установленной форме (приложение №4). Муниципальный заказчик в течение 3 рабочих дней согласовывает и подписывает план работ или дает мотивированный отказ  в  письменной  форме.

В соответствии с п. 7.1. муниципального контракта приемка выполненных работ осуществляется представителем муниципального заказчика в соответствии с подписанным сторонами ежемесячным планом работ, условиями настоящего контракта.

Подрядчик в течение 2-х рабочих дней после окончания выполнения работ представляет муниципальному заказчику: акт о приемке выполненных работ по форме КС-2; справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3; фотодокументацию согласно п. 6.1.5. настоящего контракта; общий журнал работ (п. 7.2. контракта).

Судом установлено, что, несмотря на неоднократные требования муниципального заказчика в установленный контрактом срок предоставить планы работ (письмо от 09.04.2021 №52.10.1-46/595, письмо от 26.04.2021 №52.10.1-46/708, письмо от 12.05.2021 №52.10.1-46/793), план работ по утвержденной форме подрядчиком на согласование муниципальному заказчику не предоставлен.

Также план работ не предоставлен в мае 2021 года.

Письмом от 18.05.2021 № 52.10.1-46/824 муниципальный заказчик  направил подрядчику рекомендации по определению объемов и кратности выполняемых работ.

План  работ не предоставлен муниципальному заказчику и на июнь 2021 года.

Только 11 июня 2021 года департаментом по почте получен план работ от подрядчика за период с 28.04.2021 по 28.05.2021. Однако он не согласован муниципальным заказчиком в связи с несоответствием с ведомостью объемов работ.

Заказчиком в адрес подрядчика направлен ответ от 16.06.2021 № 52.10.1- 46/1059, что план работ является некорректным.

В связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту, а именно непредставление подрядчиком в установленный срок планов работ, а также фактическим невыполнением работ по контракту, что подтверждается актом №1 от 28.04.2024, актом №2 от 05.05.2024, актом №3 от 13.05.2024, актом №4 от 20.05.2024, муниципальным заказчиком 25.05.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом от 17.06.2021 №52.10.1-46/1077 подрядчику сообщено о принятии 25.05.2021 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, и что работы, выполненные после 25.05.2021, не могут быть учтены.

В соответствии с п. 6.1.2. контракта, не согласованные с муниципальным заказчиком работы не принимаются и не оплачиваются муниципальным заказчиком.

При этом подрядчик, несмотря на отсутствие согласованного муниципальным заказчиком плана работ и, зная о положениях п. 6.1.2 контракта, произвольно приступил к выполнению работ на свой страх и риск, при этом не инициировал процесс приостановления работ и после того, когда ему стало известно о принятии решения муниципальным заказчиком о расторжении контракта.

Подрядчиком в материалы дела не представлено надлежащих доказательств выполнения работ по контракту, позволяющих определить объем фактически выполненных работ, их качество. Документы, подтверждающие факт сдачи-приемки выполненных работ, в материалах дела также отсутствуют.

При указанных обстоятельствах необоснованным представляется вывод подрядчика об обязанности муниципального заказчика оплатить указанные работы на 200 100,54 руб. в срок до 05.08.2021.

В требованиях подрядчика о взыскании задолженности надлежит отказать ввиду их необоснованности, в требованиях о взыскании пеней – ввиду их производности от требования о взыскании задолженности.

В иске надлежит отказать в полном объеме.

При этом суд отклоняет заявление ответчика о применении исковой давности к заявленным требованиям.

Истец обратился в суд с настоящим иском в пределах трехлетнего срока исковой давности, течения которого следует исчислять не ранее чем с даты расторжения контракта, в рассматриваемом случае соответствующей дате вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта  – 05.07.2021 (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Государственная пошлина по иску составила 8 723 рубля. В иске отказано полностью.

Истцом при обращении с настоящим иском уплачена государственная пошлина в сумме 7 002 рублей (платежное поручение от 26.06.2024 № 184 на 7 002 рубля).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца подлежат отнесению на него.

Недоплаченная истцом в связи с увеличением цены иска государственная пошлина в размере 1721 руб. подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТЕ ФИТИ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 1 721 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья  И.С. Меленчук