СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13099/2024-ГК

г. Пермь

14 февраля 2025 года

Дело № А71-11792/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Власовой О.Г., 

судей Гладких Д.Ю., Яринского С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление», 

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 30 октября 2024 года

по делу № А71-11792/2024  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Декоративно-цветочные культуры» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третье лицо: Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики,

о взыскании задолженности по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Декоративно-цветочные культуры»  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя в размере 1 836 663 руб. 31 коп. 

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 октября 2024 года (резолютивная часть от 29.10.2024) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик, ссылаясь на то, что МУП СпДУ утратило статус собственника (владельца) объектов теплосетевого хозяйства, считает, что обязанность по оплате тепловывх потерь должна быть возложена на ООО «ДЦК». Возложение данных расходов исключительно на собственников (владельцев) объектов тепловых сетей не соответствует конституционным критериям отвечающим принципам справедливости и соразмерности.

Истцом отзыв на апелляционную жалобу не представлен. 

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с изменением схемы теплоснабжения в г. Ижевске ООО «ДЦК» присвоен статус единой теплоснабжающей организации. ООО «ДЦК» установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей, находящихся в зоне его действия.

Тепловые сети, по которым осуществляется передача тепловой энергии от котельной ООО «ДЦК», расположенной по адресу: 

<

...>, к жилым домам по адресу: 

<

...>, 10, 12, 14, находятся на балансе МУП СпДУ,  в соответствии с Постановлением Администрации города Ижевска №2525 от 23.12.2019 и Приказом Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска №899у от 28.12.2019. 

МУП СпДУ на праве хозяйственного ведения принята на баланс теплотрасса, расположенная по адресу: УР, г. Ижевск, от котельной до отсекающей задвижки ввода в дом по ул. Оранжерейная, 1, от УТ-1 до жилых домов по ул. Оранжерейная, 2,4,6,8,10,12,14.

ООО «ДЦК» (поставщик) и МУП СпДУ (покупатель) заключен договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии №661/12 от 08.12.2021 (с протоколом разногласий), по условиям пункта 1.1 которого поставщик обязуется подавать через присоединенную сеть тепловую энергию и (или) теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии и (или) теплоносителя в тепловых сетях покупателя, а покупатель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии.

В пункте 3.1. договора сторонами согласовано, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (включая организацию учета, измерение, регистрацию и расчет объемов потерь тепловой энергии и (или) теплоносителя производиться  в соответствии с требованиями Правил  коммерческого учета тепловой энергии теплоносителя и Методики осуществления коммернческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с пунктом 3.3. договора учет тепловой энергии и теплоносителя, контроль договорных величин потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя осуществляется приборным методом по отпущенным в эксплуатацию приборам учета. 

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется па основании данных приборов учета тепловой энергии, собранных поставщиком самостоятельно и (или) предоставленных покупателем, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к тепловым сетям поставщика и (или) покупателя, зафиксированных в первичных расчетных документах.

Количество потребленного теплоносителя с утечкой тепловой энергии, теплоносителя в сетях покупателя определяется в соответствии с приложением №1 к настоящему договору (пункт 3.6.).

Оказанные ООО «ДЦК» в период с декабря 2022 года по декабрь 2023 года, январь 2024 года услуги на общую сумму 1 836 663 руб. 31 коп., МУП СпДУ оплачены не в полном объеме. 

Направленная ООО «ДЦК» в адрес МУП СпДУ претензия с требованием об оплате задолженности оставлена без удовлетворения.

Нарушение порядка расчетов и наличие задолженности, послужило  истцу основанием для обращения в арбитражный суд.  

Суд первой инстанции, признав исковые требования обоснованными, удовлетворил их в полном объеме, поскольку факт возникновения тепловых потерь и их размер подтвержден материалами дела, и обязательство компенсировать истцу данные потери возложено на ответчика в силу закона.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Частью 6 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Возмездный характер правоотношений между теплосетевой и теплоснабжающей организациями установлен действующим законодательством.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 указанного Закона.

Согласно пункту 11 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В соответствии с положениями пункта 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808, по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении». В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (пункт 55 Правил №808).

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

На основании части 3 статьи 8 и части 4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пределах утвержденных тарифов на передачу тепловой энергии возмещению подлежат только нормативы технологических потерь. Сверхнормативные, то есть фактические потери тепловой энергии, относятся к убыткам, возникающим вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений.

Объем тепловых потерь определен в соответствии с Приложением №1 к договору, величина потерь - в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплносителя, утвержденным Минэнерго России от 30.12.2008 №325.

Расчет ООО «ДЦК» за спорный период объема тепловых потерь МУП СпДУ не оспорен, контррасчет не представлен.

Поскольку факт возникновения тепловых потерь и их размер подтвержден материалами дела в сумме 1 836 663 руб. 31 коп., обязательство компенсировать истцу данные потери возложено на ответчика в силу закона, исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции. 

Из материалов дела следует, что Минстроем УР на 2022 год была произведена корректировка тарифов для МУП СпДУ на услуги по передаче тепловой энергии и принято тарифное решение - приказ Минстроя УР от 07.12.2021 №23/26 «О внесении изменения в приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 15.12.2020 №27/68 «О долгосрочных параметрах регулирования для муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания Спецдомоуправление» на 2021 - 2025 годы и тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые муниципальным унитарным предприятием г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление».

С учетом применения положений постановления Правительства РФ от 25.11.2021 №2033, в связи с несоответствием МУП СпДУ вышеуказанным критериям в зоне деятельности источника тепловой энергии ООО «ДЦК», органом регулирования принято решение - приказ Минстроя УР от 19.08.2022 №18/12 «Об отмене ранее установленных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые муниципальным унитарным предприятием г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление», и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики». 

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (часть 6 статьи 17, часть 8 статьи 23.8 Федерального закона Российской Федерации «О теплоснабжении», пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2115 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Правила №2115)).

В абзаце 7 Правил №2115 установлено, что возмещение экономически обоснованных расходов собственников и иных законных владельцев тепловых сетей на эксплуатацию тепловых сетей осуществляется по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - орган регулирования) в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

Собственники и иные законные владельцы тепловых сетей не вправе требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (абзац 8 Правил №2115).

Таким образом, для возникновения у законного владельца тепловых сетей права требовать получения платы за услуги по передаче тепловой энергии помимо права собственности на такие сети должно быть наличие установленного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии не по любым тепловым сетям, а по конкретным тепловым сетям, и количество тепловой энергии, которое было передано по ним было учтено при установлении тарифа органом регулирования. Отсутствие установленного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по конкретным сетям, по общему правилу, исключает право на получение платы за пользование тепловыми сетями, поскольку иное означало бы возможность получить плату за пользование сетями и компенсировать затраты на их эксплуатацию в обход действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено, фактически доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на ее заявителя и в связи с предоставленной при принятии жалобы отсрочкой подлежит взысканию с апеллянта в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 октября 2024 года по делу № А71-11792/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 30 000 руб. в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

О.Г. Власова 

Судьи

Д.Ю. Гладких 

С.А. Яринский