223/2023-29233(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1315/2023

27 марта 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года, полный текст решения  изготовлен 27 марта 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому  автономному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Северный» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)  

о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и пени,  при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.02.2023 № 26, установил: 

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее –  Управление Росприроднадзора, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с  заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Северный» (далее  – ООО «Северный», общество, ответчик) задолженности по оплате за негативное  воздействие на окружающую среду в размере 648676,92 руб., пени за несвоевременное  внесение платы в размере 54304,75 руб.  

Определением суда от 10.02.2023 заявление принято к производству,  предварительное судебное заседание с последующим переходом к судебному  разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции назначено на  20.03.2023.  

Ответчиком отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не  представлен.  

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное  заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.  

Суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных  статьей 156 АПК РФ, без участия ответчика, надлежащим образом извещенного о дате,  времени и месте рассмотрения дела.  

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, установил  следующее.  

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от  03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на  окружающую среду» (далее – Постановление № 255) Управлением в отношении ООО  «Северный» проведён контроль за правильностью исчисления платы за негативное  воздействие на окружающую среду и установлено следующее.  

По данным Управления на государственный учет обществом поставлено 4 объекта,  которым присвоена 3 категория: «Производственная площадка в д. Захарвань» (код: 870211-003235-П), «Производственная площадка в д. Денисовка» (код: 87-0211-003236-П),  «Ферма в с. Мутный Материк» (код: 87-0211-003249-П) и «Производственная площадка в  с. Мутный Материк» (код: 87-0211-003250-П).  

Обществом не представлены декларации о плате за НВОС за 2019-2021 годы и не  внесена плата за НВОС, в связи с чем, Управлением в адрес ООО «Северный» направлено  требование от 15.12.2022 № 09-24-1/6770 о предоставлении декларации о плате за 20192021 годы.  

Неисполнение ООО «Северный» обязанности по внесению платы за негативное  воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения Управления с  настоящим заявлением.  

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.  

Согласно пункту 4.9 Положения об Управлении, утвержденного приказом  Росприроднадзора от 31.01.2022 № 57, Управление осуществляет контроль за  правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное  воздействие на окружающую среду.  

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую  среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой  приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.  

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на  окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих  веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих  веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение  отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в  бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным  законодательством Российской Федерации.  

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую  среду (далее – НВОС) устанавливается Правительством Российской Федерации.  

Постановлением № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за  негативное воздействие на окружающую среду.  

Как следует из части 1 статьи 16.1. Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие  на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные  предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации,  континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической  зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую  негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную  деятельность исключительно на объектах IV категории.  

Согласно части 2 статьи 16.1. Закона № 7-ФЗ учет лиц, обязанных вносить плату,  осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное  воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для  исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или  

масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или  масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная  база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных  производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами,  обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически  использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества,  включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и  потребления.  

В силу частей 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении  внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается  календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке,  установленном статьей 16.3 названного Закона, с учетом корректировки ее размера  вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.  

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.01.2017   № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное  воздействие на окружающую среду и ее формы» декларация представляется не позднее  10-го марта года, следующего за отчетным.  

Согласно пункту 4 Постановления № 255 контроль за исчислением платы  осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее  территориальными органами.  

В соответствии с пунктом 37 Постановления № 255 контроль за исчислением  платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема  декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в  соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля».  

Согласно пункту 49 Постановления № 255, в случае если при проведении проверки  декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено,  что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока,  установленного пунктом 35 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за  отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату либо внесло ее не в  полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона «Об охране  окружающей среды», администратор платы направляет указанному лицу требование о  представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной  системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней,  начисляемых в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.  

Лицо, обязанное вносить плату, должно представить декларацию о плате на  основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющуюся  задолженность по плате в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения  требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. По истечении указанного  срока в случае наличия задолженности по плате администратор платы в соответствии с  законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы и пеней  в судебном порядке.  

Во исполнение Постановления № 255 Управлением в адрес общества направлено  требование от 15.12.2022 № 09-24-1/6770 о представлении декларации о плате за 20192021 годы. Обществом не представлены декларации о плате за НВОС за 2019-2021 годы.  

Согласно части 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года,  следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в  уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган  исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное  воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на  окружающую среду.  

Во исполнение приказа Федеральной службы государственной статистики РФ от  08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации  Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального  статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» общество в 2021 году  направило в адрес Управления годовые формы статистического наблюдения № 2-ТП  (воздух), подтверждая факт осуществления деятельности, по результатом которой  оказывалось НВОС.  

В качестве платежной базы для расчета суммы платы за выбросы загрязняющих  веществ, осуществленные обществом в 2021 году, Управление использовало сведения из  отчета 2-ТП (воздух) и государственного учета объектов.  

Управление также произвело расчет суммы платы за выбросы загрязняющих  веществ, осуществленные обществом в 2019 году и 2020 году, в связи с тем, что в апреле  2020 года общество поставило вышеуказанные объекты на государственный учет,  согласно которому объекты введены в эксплуатацию в 2004 году.  

Для расчета суммы платы за 2019 год и 2020 год использовались сведения из  государственного учета объектов, так как отчеты 2-ТП (воздух) за 2019 год и 2020 год  обществом не представлялись.  

При расчете платы за 2019 год за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный  воздух использовалась формула 17 (в пределах нормативов допустимого выброса)  Постановления № 255 в связи с тем, что у общества в 2019 году действовало разрешение  на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 28.12.2016 № 291-В.  

В соответствии с частью 8 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ при исчислении платы за  негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную  деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих  веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о  результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются  осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых  сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ,  обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).  

По данным Управления отчеты об организации и о результатах осуществления  производственного экологического контроля за 2020 и 2021 годы обществом не  представлялись.  

На основании изложенного, при расчете платы за НВОС за 2020 и 2021 годы  применена формула, указанная в пункте 21.1 Постановления № 255 (за выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный воздух) и формула из пункта 20 Постановления   № 255 (за размещение отходов производства).  

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за  негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»  утверждены ставки платы за НВОС.  

Таким образом, сумма платы за выбросы загрязняющих веществ за 2019-2021 годы  составила 648 676 руб. 92 коп.  

Согласно части 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное  внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными  вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату  пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день  уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день  просрочки.  

Учитывая изложенное, Управлением начислены пени за выбросы загрязняющих  веществ в атмосферный воздух в сумме 54 304 руб. 75 коп.  

Расчет заявленных требований ответчиком не оспорен, контррасчет не  представлен.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации и статьями 333.17, 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации  государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального  бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северный» 

- в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере  

природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу 702 981 руб.  

67 коп., в том числе: задолженность в размере 648 676 руб. 92 коп. и пени в размере 54 304  

руб. 75 коп.; - в доход федерального бюджета 17 060 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с  

подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня  

изготовления в полном объеме. 

Судья С.С. Паниотов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 6:01:00Кому выдана Паниотов Сергей Сергеевич