ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-35824/2022

01 ноября 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     26 октября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 ноября 2022 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания Чечеткой С.С.,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности; 

от ответчика: ФИО2 по доверенности; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29630/2022) ПАО «Нижнекамскнефтехим» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2022 по делу № А56-35824/2022, принятое 

по заявлению публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» 

к Балтийской таможне 

об оспаривании решения, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нижнекамскнефтехим» (далее – заявитель, Общество, ООО «Нижнекамскнефтехим») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее – ответчик, Таможня, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 14.10.2022 № РКТ-1016170-21/002734.

Решением суда от 29.07.2022 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой.

В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержал; представитель таможни выразил несогласие с доводами жалобы, представил письменный отзыв.

В судебном заседании произведена замена состава суда на основании статьи 18 АПК РФ, судья Протас Н.И. заменена на судью Семенову А.Б. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ПАО «Нижнекамскнефтехим» (далее - Заявитель, НКНХ) и Линде АГ (Германия) был заключен контракт №4600032027 от 01.06.2017 на поставку Оборудования и материалов, в том числе газоанализаторной установки. 

В рамках исполнения контракта от 01.06.2017 №4600032027 на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по ДТ № 10216170/180621/0178904 товар, представляющий собой: «автоматические газоанализаторные установки, тип ABB, предназначены для непрерывного автоматического анализа химического состава и передачи данных в РСУ И АСМДС, представляет собой комплектную газоанализаторную установку в контейнерном исполнении (блок-бокс), состоящую из стальных помещений: отсека газоанализаторов, отсека подготовки вторичных проб, отсека овкв (отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха), отсека для баллонов с газом-носителем в составе: автоматические газоанализаторы- хроматографы (тип ABB PGC5000, ABB АО2000, ABB АО2040, PIR3502), электрошкаф управления с плк, серверный шкаф, датчики температуры и давления, датчики горючих и отравляющих газов, установка овкв, панель управления овкв, система вторичного кондиционирования проб, клапаны, соединительные стальные трубки, кабельные лотки с электрическими кабелями, распределительные коробки, воздуховоды, осветительные приборы, устройства аварийной сигнализации, стальной корпус (блок-бокс) с входными дверями для доступа ремонтного персонала, воздухозаборная труба (стояк) высотой 5м. все компоненты жестко смонтированы на рейках внутри соответствующего отсека и соединены между собой при помощи импульсных трубок и кабелей...», тов.знак ABB, серийные номера: разные», компания - изготовитель - «АВВ ENGINEERING (SHANGHAI) LTD.», страна происхождения/отправления – Китай.

В графе 33 ДТ декларантом был указан классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9027 80 170 0 «Приборы и аппаратура для физического или химического анализа (например, поляриметры, рефрактометры, спектрометры, газо- или дымоанализаторы); приборы и аппаратура для измерения или контроля вязкости, пористости, расширения, поверхностного натяжения или аналогичные; приборы и аппаратура для измерения или контроля количества тепла, звука или света (включая экспонометры); микротомы» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС – 20%). 

  При проведении таможенного контроля правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированного по ДТ № 10216170/180621/0178904, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о классификации товара являются недостоверными либо должным образом не подтверждены, в связи с чем Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 22.06.2021 о проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, в том числе запрошены дополнительные документы, подтверждающие технические характеристики товара.

28.06.2021    товар был выпущен таможенным органом (регистрационный номер ДТ№10216170/180621/0178904) под обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 21190856,70 рублей.

По результатам таможенного контроля 21.10.2021 Таможней было принято Решение о классификации товара РКТ-10216170-21/002734 с присвоением кода ТН ВЭД 9406 90 390 9 (сборные стальные конструкции) (ставка таможенной пошлины - 5%).

Не согласившись с решение таможенного органа о классификации товара в товарной подсубпозиции 9406 90 390 9  ТН ВЭД ЕАЭС, Общество обратилось с жалобой в Балтийскую таможню (№227-ИсхП от 11.01.2022), которая Решением №06-19/19 от 17.02.2022 была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Решением суда первой инстанции от 29.07.2022 в удовлетворении заявления отказано, суд  согласился с позицией таможенного органа, согласно которой «Автоматические газоанализаторные установки, тип АВВ» следует классифицировать по коду 9406 90 390 9 ТН ВЭД ЕАЭС как «сборные строительные конструкции» по причине того, что газоанализаторная установка имеет сборные элементы и состоит из нескольких деталей

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, полагает выводы суда ошибочными, а решение подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовавшем на момент ввоза спорного товара и принятия решения о классификации) утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. 

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). 

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. 

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4 и 5, где это применимо. 

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. 

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, принял во внимание пункт (8) Пояснений к товарной позиции 9027 «аппараты для анализа газа и дыма», пункт 4 Примечаний к группе 94 ТН ВЭД, пояснения в товарной позиции 9406, классификационное решение, размещенное на официальном сайте ЕАК, согласно которому сборная строительная конструкция в виде теплоизолированного закрытого помещения (кабины), предназначенной для экстренной промывки тела и глаз человека в случае попадания химически агрессивных сред, классифицируется в товарной подсубпозиции 9406 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Позиция Таможни, поддержанная судом первой инстанции, заключается в следующем:

Согласно пункту 4 примечаний к группе 94, раздел XX Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97, в редакции от 17.03.2020), в товарной позиции 9406 термин «сборные строительные конструкции» означает строения, полностью изготовленные на предприятии или поставляемые как совокупность представленных вместе элементов, собираемых на месте, например: жилые или производственные помещения, конторы, школы, магазины, навесы, гаражи или аналогичные строения.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС «в данную товарную позицию входят сборные строительные конструкции, известные также как "строения, произведенные промышленным способом", сделанные из любых материалов.

Эти строения выполняют самые разные функции: могут служить жильем, производственным помещением, конторой, школой, магазином, навесом, гаражом и теплицей и, как правило, представлены в виде:

- законченных строений, полностью собранных и готовых к использованию;

- законченных строений, несобранных;

- незаконченных строений, собранных или несобранных, обладающих характерными чертами сборных строительных конструкций.

В случае, когда строения представлены несобранными, необходимые составные элементы могут быть представлены частично собранными (например, стены, стропильные фермы) либо нарезанными по определенному размеру (в частности, балки, брусья), либо в ряде случаев неопределенной или произвольной длины для нарезания на месте (пороги, изоляционные материалы и т.д.).

Входящие в данную товарную позицию строения могут быть как оборудованными, так и необорудованными. Однако обычно только поставляемое встроенное оборудование должно классифицироваться вместе со строением. К нему относятся электропроводка (провода, розетки, выключатели, рубильники, звонки и т.д.), отопительное и вентиляционное оборудование (котлы, батареи, кондиционеры и т.д.), санитарное оборудование (ванны, душевое оборудование, водонагреватели и т.д.), кухонное оборудование (раковины, вытяжки, плиты и т.д.), а также предметы мебели, встроенные или предназначенные для встраивания (шкафы для посуды и т.д.)».

В соответствии с пунктом 221 «Металлоконструкции и конструкции строительные сборные» разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров утвержденных приказом ФТС России от 17.11.2021 № 995 в товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются только сборные строительные конструкции, представляющие собой здания (то есть сооружения, имеющие крышу и стены или боковые стойки) типа жилых домов, рабочих подсобок, ангаров, гаражей, теплиц и т.п. Необходимым условием классификации упомянутых изделий в товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС является предъявление их для совершения таможенных операций в виде:

- полностью собранных и готовых к использованию по назначению;

- частично собранных, но имеющих все основные признаки завершенных изделий;             - комплекта частей и принадлежностей, готовых к сборке;

- комплекта частей и принадлежностей, не прошедших полного технологического цикла изготовления, но имеющих основные признаки завершенных в производстве товаров».

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 25 января 2012 года № 910 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза "тепличных комплексов со встроенным оборудованием для выращивания цветов, грибов, овощных или ягодных культур» «Тепличные комплексы, поставляемые совместно со встроенным или предназначенным для встраивания оборудованием, таким как: системы отопления, вентиляции, ирригации, туманообразования, подачи С02, дренажа, специального освещения, серных испарителей, необходимым для выращивания различных сельхозкультур (цветов, грибов, овощных или ягодных культур), классифицировать в товарной позиции 9406 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1.

Поставляемые отдельно части строений и оборудование, идентифицируемое или не идентифицируемое как предназначенное для данных строений, классифицируются в предназначенных для них товарных позициях единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

По мнению апелляционной коллегии, указанные выводы Таможни и суда первой инстанции являются недостаточно обоснованными.

ПАО «Нижнекамскнефтехим» рассматриваемый товар отнесен к товарной позиции 9027, в которой классифицируются «Приборы и аппаратура для физического или химического анализа (например, поляриметры, рефрактометры, спектрометры, газо- или дымоанализаторы); приборы и аппаратура для измерения или контроля вязкости, пористости, расширения, поверхностного натяжения или аналогичные; приборы и аппаратура для измерения или контроля количества тепла, звука или света (включая экспонометры)».

Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение по классификации товара от 14.10.2021 № РКТ-10216170-21/002734 в подсубпозиции 9406 90 390 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Сборные строительные конструкции: - прочие: -- прочие: - прочие: -   - прочие: прочие).

             Согласно представленному Паспорту на Систему технологического анализа в защитных контейнерах Analyzer Shelter и Сертификату соответствия № ЕАЭС KZ.7100749.21.01.04606 рассматриваемый товар является оборудованием, а не строительной конструкцией.

             Индивидуальное руководство по установке для системы анализатора-процедура сборки определяет, что блок-боксы в данном случае представляют собой вариант исполнения газоанализаторной установки с защитными функциями, а именно, блок-боксы анализаторов обеспечивают защиту окружающей среды от экстремальных температур окружающей среды, снега, дождя, пыли и агрессивных сред. Само назначение блок-бокса состоит в обеспечении закрытых условий с климатическим контролем для анализаторов и сопутствующего оборудования, чтобы обеспечить работу анализаторов в надлежащих условиях окружающей среды для увеличения срока службы анализатора, обеспечение закрытых условий с климатически контролем, вентиляцией, системой защиты, включающей в себя устройство обнаружения газа и пожара, а также сигнальное устройство для обеспечения комфортного, безопасного и здорового состояния персонала завода (стр.41 Индивидуального руководства). При этом нахождение обслуживающего персонала в блок-боксах не предусмотрено.

Таким образом, блок-боксы лишь защищают оборудование от внешней среды и не являются строительной конструкцией в смысле, придаваемой такой конструкции  выше приведенными примечаниями и пояснениями к товарной позиции 9406 ТН ВЭД.

Согласно правилу ОПИ 1 классификация товаров осуществляется в соответствии с текстом товарной позиции и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Согласно примечанию 3 к товарной позиции 90 ТН ВЭД положения примечаний 3 и 4 к разделу XVI ТН ВЭД применимы также к данной группе.

Согласно примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД, если машина состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Материалами дела подтверждается, что газоанализаторная установка состоит из компонентов, основные из которых:

•         анализаторы газа;

•         промышленные хроматхирафы;

•         датчики температуры;

•         панель управления;

•         стальные помещения;

•         пр.

Всего в установке насчитывается более 45 компонентов, перечисленных в Паспорте установки и Приложении к Сертификату соответствия, различных производителей.

Следовательно, спорная установка как многокомпонентный товар на основании примечаний 3 и 4 к разделу XVI ТН ВЭД подлежит классификации в товарной позиции, которая соответствует основной функции, которую совместно выполняют все компоненты данного товара.

Материалами дела подтверждается, что основная функция установки заключается в химическом анализе углеводородных газов. Это подтверждается содержанием Паспорта установки. 

Выполнение функции химического анализа углеводородных газов прямо соответствует описанию товарной позиции 9027 10, что следует, как из текста самой позиции, так и пояснений к ней: 9027 10 - «приборы и аппараты для физического или химического анализа», «газо- и дымоанализаторы».

Согласно пункту 8 Пояснения к товарной позиции 9027 ТН ВЭД ЕЛЭС в данную товарную позицию включаются аппараты для анализа газа или дыма, предназначенные для использования в промышленных процессах (то есть прямо соединенные с печами, газогенераторами и т.д.).

Согласно  примечанию 2 (б) к группе 90 ТН ВЭД в ней классифицируются не только аппараты и приборы, перечисленные в группе 90 ТН ВЭД, но также их части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно с этими товарами.

Следовательно, части и принадлежности газоанализаторов, которые предназначены для использования исключительно с ними, подлежат классификации в той же товарной позиции - 9027 (газоанализаторы).

Материалами дела подтверждается, что стальной корпус установки (блок-бокс) является неотъемлемой частью установки газоанализатора. Данное обстоятельство установлено судом и не оспаривается таможенным органом.

При этом стальной корпус спроектирован именно для установки газоанализаторов, выполняет функцию защиты газоанализаторов от негативного воздействия окружающей среды. Стальные помещения установки не могут выполнять иной функции в отрыве от газоанализаторов (в частности, для размещения иных аппаратов), поскольку специально предназначены производителем для обслуживания газоанализаторов.

Следовательно, стальной корпус (блок-боксы) является частью товара, которая используется исключительно с газоанализатором, подчинена выполнению основной функции по химическому анализу газов и, следовательно, согласно примечанию 2 (б) к товарной группе 90 ТН ВЭД подлежит классификации в товарной позиции 9027 вместе с газоанализатором.

По сути, блок-боксы осуществляют дополнительную защитную функцию и не являются основной составляющей рассматриваемого товара, в отличие от таких строительных конструкции, как жилые дома, производственны помещения, школы, магазины, навесы, гаражи, теплица и другие, поименованные в Пояснениях к товарной позиции 9406 ТН ВЭД.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, апелляционная коллегия пришла к вывод о том, что «Автоматические газоанализаторные установки тип АВВ» являются именно газоанализаторами, так как представляют собой аппараты для анализа газа или дыма, указанное оборудование должно классифицироваться в товарной позиции, содержащей наиболее полное и точное описание товара – 9027 ТН ВЭД, с учетом примечаний и пояснений к группе 90 и товарной позиции 9027 ТН ВЭД. 

При этом, ввезенное Обществом оборудование (газоанализаторная установка) не является ни электропроводкой, ни розеткой, ни кондиционером, отопительным оборудованием, санитарным оборудованием, предметами мебели, ни иным встроенным оборудованием, классификация которого производится вместе со строением (строительной конструкцией).

В качестве обоснования принятого решения арбитражный суд также сослался на классификационное решение по товарной позиции 9406 90 900 9, в котором описан товар: сборная строительная конструкция в виде теплоизолированного закрытого помещения (кабины), предназначенной для экстренной промывки тела и глаз человека в случае попадания химически агрессивных сред с возможностью круглогодичного использования вне обогреваемых помещений. ФИО3 оснащена встроенным санитарно-техническим оборудованием (аварийный комбинированный душ с фонтаном для промывки глаз), электрооборудованием (водонагреватель, электронагреватель воздуха), системами подключения воды, дренажа, освещения.

Вместе с тем, судом не указаны реквизиты данного решения (номер и дата), не обосновано распространение его действия на спорное оборудование.

При таких обстоятельствах следует признать, что у таможенного органа отсутствовали правовые оснований для классификации товара в товарной позиции 9406 ТН ВЭД, в  вязи с чем решение Балтийской таможни от 14.10.2022  № РКТ-1016170-21/002734 подлежит признанию недействительным.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с ненадлежащей оценкой представленных в материалы дела доказательств, что привело к неправильному применению норм материального права.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании платежного поручения от 18.08.2022 №37844.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 29 июля 2022 года по делу №  А56-35824/2022 отменить.

Признать недействительным решение Балтийской таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 14.10.2022  № РКТ-1016170-21/002734.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» 4 500 руб. судебных расходов за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций.

Возвратить акционерному обществу «Нижнекамскнефтехим» из федерального бюджета РФ 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Л.В. Зотеева

 

Судьи

 

М.И. Денисюк

 

А.Б. Семенова