Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1292/2019

03 апреля 2019 года

город Якутск

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кайдаш Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дамиане» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: 

от общества – ФИО2 по доверенности от 13.02.2019, паспорт,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее –административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственности «Дамиане» (далее – ООО «Дамиане», общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявление мотивировано осуществлением обществом оборота алкогольной продукции с сопроводительными документами, не удостоверяющих легальность ее  производства и оборота, а равно без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение статей 10.2, 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В отзыве на заявление общество факт совершения правонарушения и вину признало, просило  назначить наказание в размере ниже минимального, установленного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в заявлении и отзыве, выслушав представителя общества, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

ООО «Дамиане»  имеет лицензию №14 РПА0001025 от 27.02.2018 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции со сроком действия до 27.02.2023, основным видом деятельности общества является оптовая торговля пивом.

В МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО поступила информация о нелегальном характере деятельности отдельных лиц, заявленных в качестве производителей алкогольной продукции (письма Росалкогольрегулирования от 01.03.2018 №3368/02-02, от 07.03.2018 №3708/02-02, от 23.03.2018 №4588/02-02, от 13.04.2018 №5944/02-02).

По результатам анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО установлен факт осуществления обществом оборота (закупки) алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) производства ООО «Драйтл»  (ИНН 

<

***>) и ООО «Парус» (ИНН 

<

***>) с сопроводительными документами, не удостоверяющими легальность ее производства и оборота, а равно без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Определением от 03.12.2018 в отношении общества  возбуждено дело №у7-ап603/07 об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

В ходе административного производства установлено следующее.

ООО «Дамиане» 12.03.2018, 14.03.2018 осуществлялась закупка алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива).

Информация о закупках ООО «Дамиане» продукции по коду 520 отражена в Таблице 1. 

№ 

Наименование поставщика

Наименование производителя и продукции

Объем закупленной продукции (дал)

по коду 520

Кол-во закупленной продукции

(бут.)

Адрес получателя ООО «Дамиане»

ООО «ТД ФИО3»,

ИНН/КПП 

<

***>/

220845001

ООО «Драйтл» ИНН/КПП 

<

***>/773101001

90

600

Республика С(Я), 

<

...>

ООО «Парус» ИНН/КПП 

<

***>/775101001 

3409,2

22728

Республика С(Я), 

<

...>

Согласно представленным сопроводительным документам, ООО «Дамиане» по ТТН СКЛ 0000026, СКЛ 0000027, СКЛ 0000029 от 14.03.2018, СКЛ 0000025 от 12.03.2018 осуществило закупку продукции в количестве 65 395 ед. (6342,53 дал) со справками к ТТН с разделами «А» и «Б» организаций-производителей и организаций-контрагентов, не удостоверяющими легальность ее производства и оборота.

Движение алкогольной продукции производства ООО «Парус» осуществлялось по следующей цепи контрагентов:

- ООО «Парус» (ИНН 

<

***>) осуществило поставку в ООО «Рекрут» (ИНН 

<

***>);

- ООО «Рекрут» (ИНН 

<

***>) осуществило поставку в ООО «Андазит» (ИНН 

<

***>);

- ООО «Андазит» (ИНН 

<

***>) осуществило поставку в ООО «ТД ФИО3» (ИНН 

<

***>);

- ООО «ТД ФИО3» (ИНН 

<

***>) осуществило поставку в ООО «Дамиане» (ИНН 

<

***>).

Движение алкогольной продукции производства ООО «Драйтл» осуществлялось по следующей цепи контрагентов:

- ООО «Драйтл» (ИНН 

<

***>) осуществило поставку в ООО «Вектор» (ИНН 

<

***>);

- ООО «Вектор» (ИНН 

<

***>) осуществило поставку в ООО «Сибирский урожай» (ИНН 

<

***>);

- ООО «Сибирский урожай» (ИНН 

<

***>) осуществило поставку в ООО «ТД ФИО3» (ИНН 

<

***>);

- ООО «ТД ФИО3» (ИНН 

<

***>) осуществило поставку в ООО «Дамиане» (ИНН 

<

***>).

В ходе административного расследования при проведении осмотра помещений магазинов по местам осуществления деятельности ООО «Дамиане», оборот (хранение) алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива), производства ООО «Парус», ООО «Драйтл»  не установлен.

При анализе сведений о производителях алкогольной продукции ООО «Парус», ООО «Драйтл» установлено, что поименованные общества не осуществляют хозяйственную деятельность по адресам, указанным в ЕГРЮЛ; что технологическое оборудование ООО «Парус», ООО «Драйтл» не оснащено автоматическими средствами измерения и учета готовой продукции, в отношении указанных обществ не принимались решения о допустимости использования технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуарэ, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции; что ООО «Парус»  налоговые декларации по акцизам за 1 квартал 2018, а также налоговую отчетность за период с 01.01.2018 по 01.04.2018 с ненулевыми показателями финансово-хозяйственной деятельности не представляло; что допрошенный ФИО4, который является единственным учредителем и генеральным директором ООО «Парус, пояснил, что зарегистрировал указанное общество на свои паспортные данные по просьбе третьих лиц за денежное вознаграждение, руководство организацией он не осуществляет; что в 2018 в ООО «Парус» сведения об иных работниках кроме генерального директора отсутствуют, объекты недвижимого имущества находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде по адресу: 108841, Россия г. Москва, 

<

...> помещение 80А. не установлены; что ООО «Драйтл» представлена налоговая отчетность за 2,3 кварталы 2017 года с нулевыми показателями финансов-хозяйственной деятельности, налоговая отчетность за 4 квартал 2017 года не представлена; что,  объекты недвижимого имущества находящиеся в собственности по адресу: 121351, Россия 

<

...>, помещение IX за ООО «Драйтл» не зарегистрированы; что согласно представленному расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2 и 3 кварталы 2017 года в ООО «Драйтл» сотрудники отсутствовали; что налоговые декларации по акцизам за период с 13.06.2017 по 31.12.2017 не представлены; что 30.01.2018 в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности адреса ООО «Драйтл», а на сайте www.1contr.ru  имеется рекомендация не работать с данным контрагентом в связи с возможностью его ликвидации.

При анализе сведений о контрагентах, осуществляющих поставку алкогольной продукции ООО «Парус», ООО «Драйтл» установлено, что:

- ООО «Вектор» не осуществляет хозяйственную деятельность по адресу, указанному в ЕГРЮЛ;

- ООО «ТД ФИО3» по адресу осуществления деятельности (

<

...>) хранение алкогольной продукции не установлено, хозяйственная деятельность по обороту алкогольной продукции не ведется;

- ООО «Андазит» не осуществляет хозяйственную деятельность по адресу, указанному в ЕГРЮЛ; в первом квартале 2018 года сведения об иных работников кроме генерального директора отсутствуют; объекты недвижимого имущества находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде  по адресу:   

<

...>, не установлены;

- ООО «Рекрут» не осуществляет хозяйственную деятельность по адресу, указанному в ЕГРЮЛ; в первом квартале 2018 года сведения об иных работников кроме генерального директора отсутствуют; объекты недвижимого имущества находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде  по адресу:   

<

...>, ком 32, не установлены.

Таким образом, установленные в  ходе административного расследования факты указывают на то, что указанными организациями фактически производство, закупка и поставка алкогольной продукции не осуществлялись, в том числе по адресам, указанным в товаросопроводительных документах, тем самым в представленных ООО «Дамиане»  сопроводительных документах отражены фиктивные поставки алкогольной продукции, поскольку организации-производители и организации-контрагенты по адресам осуществления деятельности не находятся и никогда не находились, и соответственно складских помещений для производства и оборота (закупок, хранения, поставок) алкогольной продукции не имели.

По результатам административного расследования 25.01.2019 в отношении ООО ООО «Дамиане» должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении № у7-ап603/07 с квалификацией действий по части 2 статьи14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 202 АПК Российской Федерации административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении ООО «Дамиане»  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

 Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

 Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют, в том числе закупка алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

 Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Во исполнение указанной нормы Федерального закона N 171-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (далее - Постановление Правительства РФ N 864) утверждена форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила заполнения справки к ТТН).

Согласно Правилам заполнения справки к ТТН справка к товарно-транспортной накладной заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) алкогольной продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организация, осуществляющая производство продукции на территории Российской Федерации и являющаяся ее продавцом, заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

Раздел «А» справки заполняется с соблюдением требований, установленных Постановлением Правительства РФ N 864, в том числе:

в пункте 1 указываются наименования каждого вида продукции в составе отгружаемой партии;

в пункте 2 указывается количество продукции в соответствии с данными товарно-транспортной накладной;

в пункте 3 указывается дата розлива продукции в индивидуальную упаковку;

в пункте 4 указываются реквизиты декларации о соответствии или сертификата соответствия на каждое наименование отгружаемой продукции;

в пункте 10 указывается номер товарно-транспортной накладной, в соответствии с которой производилось перемещение продукции.

В силу пункта 5 Правил заполнения справки к ТТН раздел «Б» справки заполняется организацией-продавцом при каждой последующей реализации продукции и заверяется их подписями и печатями.

Следовательно, оборот алкогольной продукции должен сопровождаться, в том числе ТТН, разделом «А» к ТТН, в котором указывается объем алкогольной продукции, отгруженной организацией - производителем и разделом «Б» к ТТН, в котором указывается объем алкогольной продукции, отгруженной каждой последующей организацией - поставщиком.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона N 171-ФЗ, для признания алкогольной  и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления обстоятельства отсутствия названных выше сопроводительных документов, равно как и обстоятельства, подтверждающего факт наличия в сопроводительных документах недостоверной информации, поскольку данные сопроводительные документы не подтверждают легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО установлено, что обществом 12.03.2018, 14.03.2018 осуществлялась закупка, а затем и розничная продажа алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) в ассортименте без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. 

К указанному выводу Управление пришло с учетом того, что организации производители по адресам, указанным в товаросопроводительных документах (по которым, согласно документам производилась отгрузка алкогольной продукции), не находятся, производственных и складских помещений не имеют.

При этом выводы административного органа об отсутствии документов, подтверждающих легальность  производства и оборота, равно как и обстоятельства, подтверждающие факт наличия в сопроводительных документах недостоверной информации, ООО «Дамиане» не были опровергнуты в ходе административного производства и составления протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела в суде.

Выявленные обстоятельства подтверждают факт отсутствия у ООО «Дамиане» сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной алкогольной продукции.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью  2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статья 2.1 КоАП РФ).

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

ООО «Дамиане», осуществляя деятельность по обороту алкогольной продукции, не могло не знать об установленных Законом N 171-ФЗ, Правилами N 864 и Правилами N 872 требованиях об обязательном наличии сопроводительных документов на алкогольную продукцию, подтверждающих легальность ее производства и оборота, однако не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению таких требований, действуя разумно и добросовестно, в своих интересах общество должно было предпринять все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение нарушения требования законодательства об обороте алкогольной продукции,  не должно было ограничиваться установлением формального наличия сопроводительных документов, но и в том числе проверить их комплектность и достоверность.

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, однако, им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного суду не представлено.

Легальность производства и оборота обществом алкогольной продукции не подтверждается имеющими доказательствами по делу, а обществом не предприняты все возможные меры по проверке легальности спорного товара. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих обществу исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется, следовательно, вина общества в совершении вмененного административного правонарушения является доказанной.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии  ООО «Дамиане» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 14.16 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений со стороны административного органа требований статей 23.50, 25.1, 25.4, 25.15, 28.2 и 28.3 КоАП Российской Федерации судом не установлено, реализация предусмотренных законом прав обществу была обеспечена в полной мере.

Суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении общества от административной ответственности.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 Постановления от 12.11.2003 N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Совершенное правонарушение затрагивает экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1 КоАП РФ, административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих ответственность, суду не представлено, обстоятельством смягчающим ответственность суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины в совершении правонарушения, оказание содействия административному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, по общему правилу, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Однако в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решение вопроса о снижении минимального штрафа ниже низшего предела отнесено к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам лиц, участвующих в деле, представленным в обоснование доказательствам. При этом по общему правилу в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, рассмотрев представленные документы и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного обществом правонарушения, а также принимая во внимание совершение правонарушения впервые, признание вины и оказание содействия административному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, руководствуясь конституционными принципами дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания, а также принимая во внимание, минимальный размер санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, который составляет 200 000 руб., находит его несоразмерным характеру и степени тяжести совершенного обществом правонарушения, считает возможным признать данный случай исключительным, и назначить ООО «Дамиане» административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 100000 рублей. 

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

В связи с тем, что алкогольная продукция административным органом не изымалась, судом не разрешается вопрос о направлении алкогольной продукции находящейся в нелегальном обороте, на уничтожение. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственности «Дамиане», находящееся по адресу: 

<

...>, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) 30.12.2011, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Реквизиты для перечисления административного штрафа: 

УФК по Республике Саха (Якутия) (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу) 

ИНН:

<

***> 

КПП:272101001 

Р/с: 

<

***> 

БИК: 049805001 

КБК: 160 116 08010 01 6000 140; 

ОКТМО: 98701000001 

УИН: 00000 00000 0000 327603. 

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. 

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с обязательным указанием номера дела. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Кайдаш Н. И.