АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21591/19

30 августа 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   20 августа 2019  г.

Полный текст решения изготовлен            30 августа 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Захарченко О. П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к товариществу собственников жилья «Севастопольская 81» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности, неустойки,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» обратилось в суд с иском к товариществу собственников жилья «Севастопольская 81»  о взыскании 172 543,20 руб. задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 22/АЗ/ТСЖ от 01.01.2019, пени в размере 6 788,92 руб. неустойки за период с октября 2018 года по октябрь 2019 года.

Определением суда от 25 июня 2019 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

            Ответчик направил отзыва на исковое заявление, против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на не заключение  договора.

От истца в порядке ст. 49 АПК РФ поступили ходатайство об уточнении  исковых требований, в последней редакции требований истец просил взыскать с ответчика 172 543,20 руб. задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в части требований о взыскании пени отказался.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению. 

Суд рассмотрел настоящее дело без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

20.08.2019 постановлена резолютивная часть решения по делу, которая была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дата публикации 21.08.2019.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ, вступившего в силу с 01.06.2016, решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

23.08.2019, в пределах установленного законом срока, ответчик обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

            Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 06 марта 2019 г. в адрес ответчика направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 22/АЗ/ТСЖ от 01.01.2019 г. 

В соответствии с п.п.3.2 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018г. №85/126 «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с   твердыми   коммунальными   отходами   ООО   «ЭКОГРАД-Н»   в   зоне   деятельности Новочеркасского МЭОКа установлен единый тариф на услугу регионального оператора 507,46 руб. за 1 куб.м. (с учетом НДС).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» п.148(34) размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Согласно письму ответчика (исх. №6 от 24.01.2019г.) им предоставлена информация о количестве проживающих в многоквартирном доме №81 по ул. Севастопольская - 340 человек.

В соответствии с предоставленной информацией, ООО «ЭКОГРАД-Н» произведен расчет размера ежемесячной платы по договору. Согласно Приложения №2 к договору №22/АЗ/ТСЖ от 01.01.2019 г размер ежемесячной платы составляет 43 135,80 рублей (в том числе НДС 7 189,30 руб.).

Истцом оказаны услуги в январе - апреле 2019 г., о чем свидетельствуют универсальные передаточные документы, которые направлялись в адрес ответчика, но подписанные истцу возвращены не были.

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 29 мая 2019 г. сумма задолженности потребителя перед Региональным оператором за период с 01.01.2019  по 30.04.2019 г. составляет 172 543,20 руб. с учетом частичной оплаты из следующего расчета

Стоимость начисленной оплаты за период с 01.01.2019 г. по 30.04.2019 г. из следующего расчета составляет: (43 135,80 руб. * 4 месяца) = 172 543,20 руб.

Претензия, направленная в адрес ответчика, оставлена без внимания.

Неисполнение потребителем в добровольном порядке обязанности по оплате указанных услуг, послужило основанием для обращения регионального оператора в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требования истца о взыскании задолженности, приняв во внимание следующее.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Указанный договор по своей правовой природе является договором оказания услуг, правоотношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу изложенных норм обязанность заказчика по оплате возникает при совершении исполнителем конкретных действий по оказанию услуг и предъявлению их к оплате.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Факт исполнения истцом обязательств по договору и наличие задолженности ответчика перед истцом в сумме 172 543,20 рублей подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательств погашения указанной суммы задолженности ответчиком не представлено.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование иска истец представил в материалы дела договор, отчеты.

В соответствии с пунктом 3.1  статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком заявлены возражения, он указывает на то, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключен, в виду отсутствия подписи и печати организации в поступившем к ответчику проекте договора. Кроме того, полученный ответчиком проект договора отличается от представленного истцом в дело договора на оказание услуг. Полагает, что истцом нарушен порядок заключения договора.

Судом отклоняются возражения ответчика с учетом следующего.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

ООО «ЭКОГРАД-Н» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности серия 061 № 00128/П от 09.02.2016.

8 ноября 2017 года между ООО «ЭКОГРАД-Н» и Министерством жилищно- коммунального хозяйства Ростовской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа. Указанным соглашением ООО «ЭКОГРАД-Н» присвоен статус регионального оператора, определена зона его деятельности.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 11.09.2018 № 52/2 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭКОГРАД-Н» в зоне деятельности Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса.

С 1 октября 2018 года ООО «ЭКОГРАД-Н» начал осуществлять свою деятельность как региональный оператор.

В соответствии со статьей 24.7 Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются штате твердые коммунальные отходы.

На официальном сайте Регионального оператора размещена вся информация, необходимая для заключения договора, нормативно-правовые акты, регулирующие его деятельность.

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу части 2 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила  обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные  постановлением Правительства Российской Федерации «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» от 12 ноября 2016 г. N 1156  устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (12) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил N 1156.

При этом под потребителем Правила N 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 148 (1) указанных Правил предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.

Пунктом 148 (7) Правил N 354 установлено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпунктом "б" пункта 148 (5) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан заключать с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (подпункт "б" пункта 148 (22) Правил N 354).

Данные нормы права согласуются с положениями пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, в соответствии с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, управляющие организации не вправе отказываться от заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела усматривается, собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> выбран способ управления многоквартирным домом – товарищество собственников жилья.

Следовательно, товарищество является исполнителем коммунальных услуг, в том числе по обращению с ТКО, и несет обязательства перед потребителями коммунальных услуг, предусмотренные Правилами N 354, с учетом степени благоустройства указанных многоквартирных домов.

В этой связи суд  приходит к  выводу о том, что в силу вышеназванных положений ТСЖ обязан заключить договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Из материалов дела следует, что проект договора на вывоз ТБО был направлен товариществу собственников жилья, однако не был им подписан. Следовательно, такой договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте договора на вывоз ТБО.

Согласно части 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Доказательств того, что ТСЖ на праве собственности или на ином законном основании принадлежат указанные выше объекты не представлено. Следовательно, ссылки на ответчика на совершение им конклюдентных действий, направленных на расторжение договора на вывоз ТБО, в силу статьи 310 ГК РФ подлежат отклонению.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу абзаца 3 пункта 148 (1) Правил N 354 собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании названных выше норм, доводы ответчика о том, что договор не заключен сторонами подлежат отклонению, поскольку в силу п.9.1. договора договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора.

Ссылка ответчика на заключенный с истцом договор от 01.10.2018 № 7/1 несостоятельна, поскольку  срок договора истец 31.12.2018, возможности его пролонгации договор не содержит.

Ссылка ответчика на наличие в проектах договоров представленных в дело и направленных ответчику  разночтений в тексте договоров (исключен раздел 4 договора, различные редакции п.3.1 договоров, дополнен п.7.7 договора)  не влияет на вывод суда об обязанности товарищества оплатить оказанные услуги по цене, определенной  в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Ссылка ответчика на отсутствие заявки товарищества  на заключение договора отклоняется судом, поскольку в соответствии с п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156,  в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

То, что ответчик оставил без подписи акты оказанных услуг не свидетельствует о том, что эти услуги ему не были оказаны, и он их фактически не принял.

Во время урегулирования положений договора с 1 октября 2018 года до 6 декабря 2018 года в соответствии с Постановлением действовали положения типового договора, форма которого утверждена Постановлением. Возражений, претензий по вопросу исполнения Региональным оператором договора по обращению с твердыми коммунальными отходами от ответчика не поступало. Начисление платы за вывоз ТКО производилось по фактическому вывезенному объему ТКО. Размер фактического объема вывезенных отходов, необходимый для расчета стоимости оказанных услуг, Региональный оператор получал от ТСЖ «Севастопольская 81», который предоставлял их в рамках договора от 01.10.2018 № 7/1.

С учетом того, что доказательства выполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в полном объеме в материалах дела отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 172 543,20 рублей правомерны и основаны на положениях статей 8, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, требование истца о взыскании задолженности подлежит удовлетворению в заявленном размере.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 176 рублей подлежат возложению на ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 204 рублей подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении иска удовлетворить.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Севастопольская 81» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» 172 543,20 рубля задолженности по договору оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов № 939 от 11.10.2016, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 176 рублей. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» из федерального бюджета 204 рубля государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения от 22.06.2019 № 2701.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяО.П. Захарченко