АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3060/2022

г. Белгород

30 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Петряева А.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ЗАО "Спецэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО "Индустрия строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании доначисленной платы по договору №58/08-В водоснабжения и отведения сточных вод от 01.01.2008 г. в сумме 7 295 720 руб. 38 коп., 

при участии в  судебном заседании представителя:

от истца: ФИО2, доверенность от 20.01.2022;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 21.03.2022,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Спецэнерго" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском ООО "Индустрия строительства" о взыскании доначисленной платы по договору                          № 58/08-В водоснабжения и отведения сточных вод от 01.01.2008 г. в сумме 7 295 720 руб. 38 коп.

В судебном заседании на основании положений статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 23.11.2022 г.

Представитель ответчика в судебное заседание после окончания перерыва не явился, что в силу статьи 163 АПК РФ не является препятствием для продолжения судебного заседания.

Ранее в судебном заседании до объявления перерыва представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Учитывая требования статей 121-123, 156, 163 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. 

Исследовав и оценив в силу ст.ст. 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ЗАО «Спецэнерго» (далее – Истец, Организация ВКХ) и ООО «ИНДУСТРИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА» (далее – Ответчик, Абонент) 01.01.2008 г. был заключен Договор № 58/08-В водоснабжения и отведения сточных вод (далее – Договор), в соответствии с условиями которого истец – Организация ВКХ отпускает ответчику – Абоненту из магистральных водоводов питьевую воду для хозяйственно-бытовых и производственных нужд и целей пожаротушения, а так же принимает от Абонента сбрасываемые им в систему канализации Организации ВКХ сточные воды и отводит их на канализационную насосную станцию для перекачки на городские очистные сооружения, а Абонент оплачивает Организации ВКХ за оказанные ему услуги по водоснабжению и отведению сточных вод по действующим тарифам (ценам) в объеме и на условиях, предусмотренных Договором.

Организация ВКХ и Абонент при заключении, исполнении и в случае расторжения настоящего договора обязуются руководствоваться действующими «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», именуемые в дальнейшем «Правила», «Правилами приема производственных сточных вод в систему канализации г. Старый Оскол, действующим законодательством РФ и условиями настоящего договора (пункт 1.3. Договора).

В соответствии с пунктом 2.3.5. Договора, Абонент обязуется оборудовать и содержать узлы учета потребляемой воды и сбрасываемых сточных вод в соответствие с нормативными требованиями, «Правилами» и техническими условиями Организации ВКХ. Обеспечить учет потребляемой воды и сбрасываемых сточных вод, сохранность пломб на приборах учета, обводных линиях, пожарных гидрантах и пожарных кранах, не находящихся под учетом Абонента.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора, учет полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производит Абонент на основании показаний измерительных приборов, установленных на узлах учета, смонтированных на каждом водопроводном вводе и каждом канализационном выпуске.

Объемы полученной Абонентом питьевой воды и сброшенных сточных вод определяются расчетным путем (п.п. 57, 77 «Правил») в следующих случаях: отсутствия у Абонента приборов учета получаемой воды; работы узла учета с неисправными приборами учета, или просроченным межповерочным сроком; нарушения целостности пломб на приборах учета; обнаружения самовольного подключения к сетям Абонента до приборов учета; отказа Абонентом в допуске представителя Организации ВКХ к узлам учета Абонента для осуществления контрольных функций; непредоставления Абонентом в предусмотренный договором срок данных учета о потреблении питьевой воды и объеме сброшенных сточных вод за два и более расчетных периода (пункт 3.6. Договора).

В случаях, оговоренных в п. 3.6.1. - 3.6.6., количество полученной питьевой воды и, соответственно, сбрасываемых сточных вод, определяется по пропускной способности водопроводного ввода при скорости движения воды в нем 1,2 м/сек и действием его полным сечением круглосуточно. В дальнейшем перерасчет предъявленных к оплате объемов полученной воды не производится. После устранения причин, изложенных в п.п. 3.6.1. - 3.6.6., начальные показания приборов учета для последующего учета фиксируются представителями Организации ВКХ и Абонента с составлением акта (пункт 3.7. Договора).

В соответствии с пунктом 4.2. Договора, расчеты за питьевую воду, полученную Абонентом, и оказанные ему услуги по отведению сброшенных сточных вод в пределах установленных лимитов (Приложение №1), производятся согласно тарифов, которые регулируются в установленном порядке органами местного самоуправления. Тарифы (цены) становятся обязательными и применяются для Организации ВКХ и для Абонента после утверждения (переутверждения) уполномоченным органом в установленном законом порядке, с момента их введения в действие.

При исполнении настоящего договора, по всем вопросам не нашедшим отражения в тексте договора, Стороны руководствуются действующими «Правилами» и законодательством РФ (пункт 5.8. Договора).

17.01.2022 г. в ходе внепланового обследования водоизмерительных приборов на территории ответчика было выявлено, что на пожарном гидранте (ПГ) на территории ООО "Индустрия строительства" отсутствует крышка на пожарном гидранте, сорвана пломба №7, о чем был составлен соответствующий Акт с участием представителя ответчика главного энергетика ФИО4 

Истец, с учетом нарушения целостности пломбы № 7 на пожарном гидранте на трубе ДУ 100 мм сечения, доначислил ответчику плату за холодное водоснабжение в размере 7 295 720,38, за время, исходя из даты предыдущего акта – акта принятия узла учета в эксплуатацию от 18.05.2021 г.

25.01.2022 г. истцом адрес ответчика была направлена претензия исх. № 27 от 24.01.2022 г., с требованием  уплатить доначисленную плату в размере 7 295 720,38 руб. 

Неудовлетворение требований истца явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 г., в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением правительства № 644 от 29.07.2013, правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013.

В силу ст. ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Согласно ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом согласно ст. ст. 781, 782 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В связи с направленностью государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения на повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды, согласно статье 3 Закона о водоснабжении и водоотведении, вода и сточные воды в силу пункта 11 статьи 2, части 2 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункта 3 Правил № 776, подлежат коммерческому учету – определению количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (приборов учета) или расчетным способом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, подпунктом «а» пункта 14 Правил № 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, подпунктом «а» пункта 14 Правил № 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (п. 2 Правил № 644).

Согласно подпункту «а» пункту 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Как разъяснено в определении от 20.12.2016 № 2650-О Конституционного Суда Российской Федерации, содержащееся в подпункте «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод правовое регулирование направлено – с учетом особенностей регулируемых отношений – на обеспечение баланса интересов сторон договоров водоснабжения и водоотведения в случаях такого нарушения условий договора как безучетное потребление коммунальных ресурсов.

Иное толкование привело бы к «санкционированию» самовольного пользования водой абонентами, поскольку ресурсоснабжающая организация в большинстве случаев будет лишена возможности доказать факт и объем такого пользования.

Установление законодателем расчетного метода определения объемов поставленного энергоресурса направлено на стимулирование принятия потребителем мер к экономии природных ресурсов и платности в используемых целях поставки соответствующего энергоресурса.

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан, в том числе, обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения.

Пунктом 2.3.5. Договора установлена обязанность абонента обеспечивать сохранность пломб на пожарных гидрантах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

В соответствии с п. п. «б», «в» п. 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным), в том числе в случаях наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

В силу п. 50 Правил № 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (п. 51 Правил № 776).

Согласно п. п. 42 - 44 Правил № 776 по результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации. Перед подписанием, которого (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

При этом обязанность содержать пожарные гидранты лежит на лице, в границах эксплуатационной ответственности которого они находятся (п. 1 ч. 2 ст. 68 Технического регламента о пожарной безопасности, п. 55 Правил противопожарного режима, пп. «к» п. 35 Правил № 644).

В этой связи суд приходит к выводу о том, что отсутствие контрольных пломб на пожарном гидранте является нарушением требований содержания водопроводных сетей абонентом (пп. «в», «г» п. 35 Правил № 644), поскольку создает условия для несанкционированного водопотребления.

Как следует из материалов дела, на территории ответчика имеется пожарный гидрантом, пломба на котором отсутствует, что зафиксировано в акте от 17.01.2022 г., подписанного без замечаний уполномоченным представителем ответчика – главным энергетиком ФИО4 

Факт подписания указанного акта был подтвержден ФИО4 при допросе его в качестве свидетеля в ходе судебного заседания 15.06.2022 г.

Суд полагает необходимым отметить то обстоятельство, что в Акте проверки от 17.01.2022 г., представителем ответчика не указано никаких причин отсутствия пломбы на пожарном гидранте.

Из представленной в материалы дела на запрос суда информации ГУ МЧС России по Белгородской области от 21.07.2022 г. №ИВ-131-1693 следует, что 08.01.2022 в 23.50 на открытой площадке вблизи ООО «Промтехметалл» (Белгородская область, г. Старый Оскол, станция Котел) произошло загорание мусора.

В ходе тушения пожара для заправки водой пожарного автомобиля 48 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС использовался ближайший пожарный гидрант №56 ООО «ГК Индустрия строительства».

Так как заправка автомобиля происходила в темное время суток, подтвердить факт наличия или отсутствия пломбы на пожарном гидранте не представляется возможным.

Из материалов дела, и в частности составленного по предложению суда Сторонами Акта обследования системы водоснабжения ООО «Индустрия строительства» следует, что по территории Ответчика проложен центральный водовод В1 диаметром (сечением) 300 мм стальной трубы, находящийся в зоне балансовой и эксплуатационной ответственности Ответчика, согласно Акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию, являющемуся приложением к Договору водоснабжения и отведения сточных вод от 01.01.2008 г.

На данном водоводе находится колодец для пожарного гидранта, смонтированный из железобетонных колец (днище, кольца, крышка). 

В колодце установлена проходная подставка под гидрант диаметром (сечением) 100 мм, на котором смонтирован стальной пожарный гидрант диаметром (сечением) 100 мм.

Пожарный гидрант оборудован откидной крышкой, закрывающей его ствол, опломбированной пломбой. 

Факт пломбирования пожарного гидранта Ответчиком не опровергнут. Наличие на пожарном гидранте пломбы и ее повреждение подтверждено ООО «Индустрия строительства» в ответе на претензию № 43 от 11.02.2022 г. (л.д. 102).

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком положений п.п. «в» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от № 644 – обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, и обязанность незамедлительно извещать Организацию ВКХ, в данном случае Истца, о нарушении целостности пломб на приборах учета, которая предусмотрена как Правилами № 644, так и условиями Договора.

Достаточных доказательств невозможности потребления воды из неопломбированного водопровода ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу положений статьи 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доводы ответчика о том, что им были предприняты действия по уведомлению истца о повреждении пломбы на пожарном  гидранте после заправки пожарной машины, какими-либо доказательствами не подтверждены.

Учитывая вышеизложенное, установив, что пожарный гидрант, пломба на котором повреждена, находится в пределах зоны эксплуатационной ответственности ответчика, суд приходит к выводу, что лицом, ответственным за сохранность знаков поверки и контрольных пломб на спорном устройстве, а также за последствия несовершения таких действий является именно Абонент – ООО «Индустрия строительства».

Расчет задолженности, произведенный истцом, ответчиком не оспорен.

При расчете применены тарифы, установленные Приказами Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов Белгородской области №24/26 от 07.12.2020 г., №23/21 от 18.11.2021 г.

При указанных обстоятельствах, суд признает обоснованным применение истцом расчетного способа определения объема коммунального ресурса, предусмотренного п. 16 Правил № 776, исходя из пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. 

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Реализация процессуальных прав лицом, участвующим в деле, предполагает их использование не в ущерб иным участникам процессуальных правоотношений, а в защиту нарушенных материальных прав и законных интересов.

В силу п.3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Согласно ст. 71 АПК РФ, оценивая все представленные в материалы дела доказательства во взаимной связи и совокупности, суд считает доказанным со стороны истца наличие оснований для досрочного расторжения договора.

Между тем, ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств, позволяющих суду сделать вывод об освобождении его от несения ответственности, не представлено.

В связи с изложенным, исковые требования ЗАО "Спецэнерго" подлежат удовлетворению.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Учитывая положения ст.110 АПК РФ, то обстоятельство, что исковые требования удовлетворены, суд относит расходы по оплате госпошлины на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ЗАО "Спецэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с ООО "Индустрия строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ЗАО "Спецэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 7 295 720 руб. 38 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 59 479 руб., всего 7 355 199 руб. 38 коп.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

  А.В. Петряев