АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-13408/2024

05 ноября 2024 года

город Пермь

 

Резолютивная часть решения вынесена 22 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зыковой  В.О., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об оспаривании ненормативных правовых актов,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, Министерства культуры Пермского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Пермского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от ИП ФИО1, ИП ФИО2: ФИО3, доверенность от 04.06.2024, паспорт, диплом;

от Департамента: ФИО4, доверенность №059-21-01-58-33 от 23.05.2024г., паспорт, диплом; 

 

установил:

Определением от 28.06.2024 к производству Арбитражного суда Пермского края принято заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2), вместе именуемые Заявители,  к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее - Департамент) о признании незаконным решения от 16.04.2024 №21-01-07-И-2557, направленного в адрес ФИО1, и  решения от 16.04.2024 №21-01-07-И-2558, направленного в адрес ФИО2 об отказе в предоставлении земельного участка  в собственность без проведения торгов.

Участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

Протокольным определением суда от 28.08.2024, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены Министерство культуры Пермского края, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края.

В судебном заседании представитель заявителей настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Позиция заявителей сводится к тому, что оспариваемые решения Департамента об отказе в предоставлении земельного участка  в собственность без проведения торгов, не соответствуют действующему законодательству, поскольку нахождение испрашиваемого земельного участка в границах объекта культурного наследия и объекта археологического наследия не может быть препятствием в его приватизации.

Департамент представил в материалы дела отзыв на заявление, полагает, что испрашиваемый Заявителями земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность Заявителей.

От заинтересованных лиц Министерства культуры Пермского края, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, поступили отзывы на заявление, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

ИП ФИО1, ИП ФИО2  на праве общей долевой собственности (по ? доле) принадлежит нежилое здание с кадастровым номером  59:01:4410045:782 общей площадью 168,2 кв.м,  расположенное по адресу: 

<

...>, что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРН от 29.09.2023 (дата регистрации права собственности  26.11.2022г.)

Указанное нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410045:913, общей площадью 249 кв.м.  расположенного по адресу: 

<

...>  категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное управление (Выписка из ЕГРН от 30.09.2023.

03.04.2024г. с целью реализации исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, на основании  ст.39.20 Земельного кодекса РФ, Заявители обратились через МФЦ в Департамент с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410045:913 в собственность.

Решениями от 16.04.2024 №№ 21-01-07-И-2557, 21-01-07-И-2558 Департамент отказал Заявителям в предоставлении земельного участка в собственность. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что  земельный участок является изъятым из оборота, поскольку  расположен на территории объекта культурного наследия достопримечательного места «Комсомольский проспект» (ДМ-2), установленной Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 19.12.2018 № СЭД-55-01-05-563 и на территории объекта археологического наследия «Достопримечательное место «Пермь Губернская, поселение», установленной Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края «Об установлении границ территории объекта археологического наследия -достопримечательного места «Пермь Губернская, поселение» от 01.08.2014 № СЭД-27-01-09-291.

Не согласившись с решениями Департамента, полагая, что решения являются  незаконными и необоснованными, нарушающими  их права и законные интересы, Заявителю обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования Заявителей       подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие  его закону  или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.

По общим правилам (ст. 65 АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ РФ. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.

Без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок (пункт 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ).

Материалами дела установлено, что  Заявителям на праве общей долевой собственности (по ? доле) принадлежит нежилое здание с кадастровым номером  59:01:4410045:782 общей площадью 168,2 кв.м,  расположенное по адресу: 

<

...>, что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРН от 29.09.2023 (дата регистрации права собственности  26.11.2022г.)

Указанное нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410045:913, общей площадью 249 кв.м.  расположенного по адресу: 

<

...>  категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное управление (Выписка из ЕГРН от 30.09.2023.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 187-0 в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Из содержания оспариваемых решений Департамента от 16.04.2024 №№21-01-07-И-2557, №21-01-07-И-2558, направленных в адрес Заявителей,  следует, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность обусловлен ссылкой Департамента на положения статьи 27 Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории объекта  культурного наследия достопримечательного места «Комсомольский проспект» (ДМ-02), установленной Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 19.12.2018 №СЭД-55-01-05-563 и на территории объекта археологического наследия «Достопримечательное место «Пермь Губернская, поселение», установленной Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края «Об установлении границ территории объекта археологического наследия - достопримечательного места «Пермь Губернская, поселение» от 01.08.2014 № СЭД-27-01-09-291.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что  само по себе нахождение испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410045:913 в границах объекта культурного наследия и объекта археологического наследия не может быть препятствием в его приватизации в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 129 Гражданского кодекса РФ, объекты гражданских прав, в том числе земельные участки могут быть ограничены в обороте, однако, это не означает абсолютный запрет на их передачу определенным субъектам гражданских правоотношений, а также не влечет запрет на их отчуждение (в отличии от объектов, изъятых их гражданского оборота). В чем именно выражается ограничение объекта в обороте должно быть указано в законе.

В силу пункта 1 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями заповедниками.

Статья 39.17 Земельного кодекса РФ предусматривает порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов указан в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ).

По смыслу приведенных положений Земельного кодекса РФ в их системном толковании земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, в том числе земельные участки, занятые объектами культурного и археологического наследия, не могут предоставляться в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Норма статьи 4 Федерального закона № 73-ФЗ выделяет следующие категории объектов историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 73-ФЗ отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Объекты культурного наследия подлежат государственной охране. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в частности, государственный учет объектов, согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима (статья 33 Федерального закона № 73-ФЗ).

Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно (пункт 2 статьи 49 Федерального закона № 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 50.1 Федерального закона № 73-ФЗ, введенной Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ, и вступившей в силу 24.01.2015, заключение договоров, предусматривающих передачу права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также договоров, предусматривающих передачу прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, земельным участком, в границах которого располагается объект археологического наследия, осуществляется с учетом требований, установленных пунктами 7 - 10 статьи 48 данного Закона.

Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен Федеральным законом (пункт 1 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта, земельного участка действует охранное обязательство, предусмотренное статьей 47.6 данного Закона, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ до утверждения в порядке, установленном статьей 47.6 этого Закона, охранного обязательства на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, к договорам, указанным в пункте 7 данной статьи, прилагаются иные действующие охранные документы: охранно-арендный договор, охранный договор или охранное обязательство в отношении памятника истории и культуры, охранное обязательство собственника объекта культурного наследия или охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия, а также паспорт объекта культурного наследия (при его наличии).

В силу пункта 9 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если к моменту заключения указанных в пункте 7 рассматриваемой статьи договоров в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, являющихся объектами сделки, не оформлены охранные документы, предусмотренные статьей 47.6 данного Закона или пунктом 8 этой статьи, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 данного Закона, соблюдать установленный статьей 5.1 этого Закона особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ.

Согласно пункту 10 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что договор, предусматривающий передачу права собственности на выявленный объект культурного наследия, прав владения и (или) пользования таким объектом, должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, которого на основании такого договора возникают право собственности на такое имущество или права владения и (или) пользования таким имуществом, по выполнению требований, установленных пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ в отношении такого объекта. В случае отсутствия в таком договоре указанного существенного условия сделка является ничтожной.

В статье 49 Федерального закона № 73-ФЗ установлены особенности владения, пользования и распоряжения объектом археологического наследия и земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия.

В случае, если в пределах земельного участка или водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта археологического наследия собственник земельного участка или водного объекта либо пользователь им владеет, пользуется или распоряжается такими земельным участком или водным объектом с соблюдением условий, установленных данным Законом для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия.

При этом, объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.

Таким образом,  Федеральный закон № 73-ФЗ следует отнести к федеральному закону, который в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 27 ЗК РФ содержит исключение из установленного общего запрета на предоставление в частную собственность земельных участков, ограниченных в обороте в связи с нахождением в их границах объектов археологического наследия.

Системное толкование положений частей 7-10 статьи 48, частей 1 - 2 статьи 49, части 1 статьи 50.1 Федерального закона № 73-ФЗ позволяет прийти к выводу о возможности предоставления в частную собственность находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и заключения соответствующего договора о продаже такого участка с обязательным включением в данный договор в качестве существенного условия обязательства покупателя по выполнению требований, установленных названным законом и соответствующим охранным обязательством.

Аналогичный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2020 №308-ЭС20-16589,  от 11.01.2022 № 308- ЭС21-26211.

Факт нахождения испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410045:913 в границах территории объекта культурного наследия достопримечательного места «Комсомольский проспект» (ДМ-2), установленной Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 19.12.2018 № СЭД-55-01-05-563 и на территории объекта археологического наследия «Достопримечательное место «Пермь Губернская, поселение», установленной Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края «Об установлении границ территории объекта археологического наследия - достопримечательного места «Пермь Губернская, поселение» от 01.08.2014 № СЭД-27-01-09-291, не могло служить препятствием для его предоставления в собственность в соответствии с правилами подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 50 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники, объекты культурного наследия, предоставленные в установленном порядке государственным музеям-заповедникам, объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат.

То есть законодательством РФ установлен запрет исключительно на приватизацию тех земельных участков, на которых расположены особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации либо объекты, включенные в Список всемирного наследия, однако при отсутствии наличия у объекта недвижимости такого статуса, возможность приватизации земельного участка, действующим законодательством не установлена, поскольку предусмотрены лишь ограничения по порядку использования таких земельных участков.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие расположения  в границах испрашиваемого земельного участка особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, либо объектов, включенных в Список всемирного наследия, историко-культурным заповедникам, у Департамента отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении Заявителям в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410045:913.

Испрашиваемый  земельный участок отнесён к категории «земли населённых пунктов» и имеет вид разрешенного использования «деловое управление, что также соответствует назначению объекта капитального строительства, принадлежащего на праве, собственности Заявителям.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в порядке восстановления нарушенных прав суд возлагает на Ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителей путем возложения на Департамент земельных отношений администрации города Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителей путем повторного рассмотрения заявлений от 03.04.2024г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410045:913 в собственность без проведения торгов под существующее нежилое здание.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по оплаты государственной пошлины возлагаются на Департамент.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176, 198-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным Решение Департамента земельных отношений администрации города Перми  об отказе в предоставлении  индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка без проведения торгов  от 16.04.2024 №21-01-07-И-2557.

Признать незаконным Решение Департамента земельных отношений администрации города Перми  об отказе в предоставлении  индивидуальному предпринимателю ФИО2 земельного участка без проведения торгов  от 16.04.2024 №21-01-07-И-2558.

Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) путем повторного рассмотрения заявлений от 03.04.2024г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410045:913 в собственность без проведения торгов под существующее нежилое здание.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации города Перми в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации города Перми в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

     Судья                                                                                            Ю.В. Батракова