АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6924/20

24 августа 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   17 августа 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            24 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «ЭПМ-НЭЗ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Ростовской таможне

о признании решений недействительными,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 09.12.2019 ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 09.01.2020 №02-44/0001 ФИО3;

установил:

акционерное общество «ЭПМ-НЭЗ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании недействительными решений от 31.01.2020 10313140/070618/0017404; 10313140/080618/0017859; 10313140/020718/0023266; 10313140/020718/0023141; 10313140/220618/0021047; 10313140/150518/0013121; 10313140/150518/0013003; 10313140/070319/0012899; 10313140/070319/0012893; 10313140/070219/0006289; 10313140/140219/0007968; 10313140/230119/0002740; 10313140/110119/0000529; 10313140/151018/0048967; 10313140/270818/0036926; 10313140/150818/0034112; 10313140/090818/0032525; 10313140/310818/0037959; 10313140/120918/0040932; 10313140/270918/0044942; 10313140/120718/0025842; 10313140/140518/0012896.

В судебном заседании 12.08.2020 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 17.08.2020 до 11 час. 45 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет - http://rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание было  продолжено.

Заявитель поддержал свои требования о признании недействительным решений таможенного органа по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

АО «ЭПМ-НЭЗ» во исполнение контрактов от 25.12.2017 № 18НЭЗ-12-2017, от 07.05.2018 № 64-NEP- 02-2018 ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в Российскую Федерацию и поместило под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №№ 10313140/140518/0012896; 10313140/110518/0012511, 10313140/150518/0013003; 10313140/150518/0013121; 10313140/070618/0017404; 10313140/080618/0017859; 10313140/220618/0021047; 10313140/020718/0023141; 10313140/020718/0023266; 10313140/120718/0025842; 10313140/090818/0032525; 10313140/150818/0034112; 10313140/270818/0036926; 10313140/310818/0037959; 10313140/120918/0040932; 10313140/270918/0044942; 10313140/151018/0048967; 10313140/110119/0000529; 10313140/230119/0002740; 10313140/070219/0006289; 10313140/140219/0007968; 10313140/070319/0012893;10313140/070319/0012899 товары - «нефтяной некальцинированный кокс марка «КТ-Q», изготовитель: «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева, Азербайджан», код ТН ВЭД ЕАЭС 2713110000.

Ростовской таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении АО «ЭПМ-НЭЗ» по вопросу проверки правильности заявления сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных при декларировании по ДТ №№ 10313140/140518/0012896; 10313140/110518/0012511, 10313140/150518/0013003; 10313140/150518/0013121; 10313140/070618/0017404; 10313140/080618/0017859; 10313140/220618/0021047; 10313140/020718/0023141; 10313140/020718/0023266; 10313140/120718/0025842; 10313140/090818/0032525; 10313140/150818/0034112; 10313140/270818/0036926; 10313140/310818/0037959; 10313140/120918/0040932; 10313140/270918/0044942; 10313140/151018/0048967; 10313140/110119/0000529; 10313140/230119/0002740; 10313140/070219/0006289; 10313140/140219/0007968; 10313140/070319/0012893;10313140/070319/0012899.

По результатам камеральной таможенной проверки ОТКПВТ таможни в отношении АО «ЭПМ-НЭЗ» согласно акта проверки № 10313000/210/041219/А000063 приняты решения Ростовской таможни от 31.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10313140/140518/0012896,10313140/150518/0013003, 10313140/150518/0013121, 10313140/070618/0017404, 10313140/080618/0017859, 10313140/220618/0021047, 10313140/020718/0023141, 10313140/020718/0023266, 10313140/120718/0025842, 10313140/090818/0032525, 10313140/150818/0034112, 10313140/270818/0036926, 10313140/310818/0037959, 10313140/120918/0040932, 10313140/270918/0044942, 10313140/151018/0048967, 10313140/110119/0000529, 10313140/230119/0002740, 10313140/070219/0006289, 10313140/140219/0007968, 10313140/070319/0012893, 10313140/070319/0012899.

Поставка вышеуказанных товаров на таможенную территорию ЕАЭС осуществлялась железнодорожным транспортом на условиях поставки - DAP железнодорожная станция Локомотивстрой согласно «Инкотермс-2010» по маршруту: станция Кишлы (код 547001), Азербайджан - станция Локомотивстрой (код 513306), Россия. Отправителем товаров являлся Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева (Азербайджан).

По результатам проведения камеральной таможенной проверки Ростовской таможней оформлен акт от 04.12.2019 № 10313000/210/041219/А000063, второй экземпляр которого на основании части 6 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) был направлен в адрес АО «ЭПМ-НЭЗ» письмом таможни от 05.12.2019 № 64-23/24290. Согласно почтового уведомления данный акт получен обществом 10.12.2019.

В связи с отсутствием возражений АО «ЭПМ-НЭЗ» на акт камеральной таможенной проверки № 10313000/210/041219/А000063 от 04.12.2019, а также учитывая, что в ходе проведенной Ростовской таможней камеральной таможенной проверки установлено нарушение АО «ЭПМ-НЭЗ» пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС Ростовской таможней (уполномоченным должностным лицом ОТКПОВТ таможни) в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС на основании акта камеральной таможенной проверки были приняты решения от 31.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеназванных декларациях на товары.

Полагая неправомерной произведенную таможней корректировку таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ, общество обратилось в суд с заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, не усмотрел оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В силу пункта 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008 (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В ходе таможенного декларирования товаров по вышеуказанным ДТ таможенная стоимость товаров определялась и заявлялась декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения по стоимости сделки с ввозимыми товарами, согласно которой таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, среди прочих добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс» (редакция Инкотермс 2010) термин DAP "Delivered at Place" ("Поставка в месте назначения") означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном месте назначения.

При поставке товаров на условия DAP продавец обязан поставить товар путем предоставления его в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном пункте, если такой имеется, в поименованном месте назначения в согласованную дату или период (пункт А4), оплатить все расходы, относящиеся к товару, до момента его поставки в соответствии с пунктом А4.

Покупатель обязан принять поставку товара, когда она осуществлена в соответствии с пунктом А4, оплатить все относящиеся к товару расходы с момента его поставки, как предусмотрено в пункте А4.

Таможенная стоимость товаров, заявленных обществом в вышеперечисленных ДТ, определена декларантом в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, с учетом вычетов расходов на транспортировку товаров после прибытия на территорию ЕАЭС.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости вышеуказанных товаров АО «ЭПМ-НЭЗ» в ходе таможенного декларирования были представлены следующие документы:

1)по ДТ № 10313140/140518/0012896: контракт от 25.12.2017 № 18НЭЗ-12-2017,приложение от 12.04.2018 № 7 к контракту, инвойс от 04.05.2018 № 25/PQ- NEZ/APR-18/FN на оплату стоимости товаров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

2)по ДТ № 10313140/150518/0013003: контракт от 25.12.2017 № 187НЭЗ- 12-2017, приложение от 12.04.2018 № 7 к контракту, инвойс от 04.05.2018 № 24/PQ-NEZ/APR-18/FN на оплату стоимости товаров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

3)по ДТ № 10313140/150518/0013121: контракт от 25.12.2017 № 187НЭЗ- 12-2017, приложение от 12.04.2018 № 7 к контракту, инвойс от 14.05.2018 № 26/PQ-NEZ/APR-18/FN на оплату стоимости товаров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

4)по ДТ № 10313140/070618/0017404: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05-

2018,приложение от 07.05.2018 № 2 к контракту, инвойс от 06.06.2018 № 02/РС- NEP/MAY-18/FN на оплату стоимости товаров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Г ейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

5)по ДТ № 10313140/080618/0017859: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05- 2018, приложение от 07.05.2018 № 2 к контракту, инвойс от 07.06.2018 № 01/РС- NEP/MAY-18/FN на оплату стоимости товаров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

6)по ДТ № 10313140/220618/0021047: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05- 2018, приложение от 01.06.2018 № 3 к контракту, инвойс от 21.06.2018 № 10/РС- NEP/JUN-18/FNнаоплатустоимоститоваров;декларациюстран вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

7)по ДТ № 10313140/020718/0023141: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05- 2018, приложение от 01.06.2018 № 3 к контракту, инвойс от 29.06.2018 № 13/РС- NEP/JUN-18/FNнаоплатустоимоститоваров;декларациюстраны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

8)по ДТ № 10313140/020718/0023266: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05- 2018, приложение от 01.06.2018 № 3 к контракту, инвойс от 29.06.2018 № 12/РС- NEP/JUN-18/FNнаоплатустоимоститоваров; декларацию стран вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

9)по ДТ № 10313140/120718/0025842: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05- 2018, приложение от 01.06.2018 № 3 к контракту, инвойс от 11.07.2018 № 16/РС- NEP/ JUL -18/FN на оплату стоимости товаров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

10)по ДТ 10313140/090818/0032525: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05- 2018, приложение от 29.06.2018 № 4 к контракту, инвойс от 07.08.2018 № 20/РС- NEP/J JUL -18/FN на оплату стоимоститоваров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

11)по ДТ 10313140/150818/0034112: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05-2018, приложение от 29.06.2018 № 4 к контракту, инвойс от 14.08.2018 № 22/РС- NEP/JUL-18/FN на оплату стоимоститоваров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

12)по ДТ 10313140/270818/0036926: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05-2018, приложение от 29.06.2018 № 4 к контракту, инвойс от 22.08.2018 № 21/РС- NEP/JUL-18/FN на оплату стоимоститоваров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

13)по ДТ 10313140/310818/0037959: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05-2018, приложение от 01.08.2018 № 5 к контракту, инвойс от 29.08.2018 № 28/РС- NEP/AUG-18/FN на оплату стоимоститоваров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

14)по ДТ 10313140/120918/0040932: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05-2018, приложение от 01.08.2018 № 5 к контракту, инвойс от 11.09.2018 № 32/РС- NEP/AUG-18/FN на оплату стоимоститоваров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

15)по ДТ 10313140/270918/0044942: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05- 2018, приложение от 01.08.2018 № 5 к контракту, инвойс от 11.10.2018 № 40/РС- NEP/SEP-18/FN на оплату стоимоститоваров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

16)по ДТ 10313140/151018/0048967: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05-2018, приложение от 01.08.2018 № 5 к контракту, инвойс от 26.09.2018 № 35/РС- NEP/SEP-18/FN на оплату стоимости товаров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Г ейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

17)по ДТ 10313140/110119/0000529: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05- 2018, приложение от 11.12.2018 № 8 к контракту, инвойс от 10.01.2019 № 57/РС- NEP/DEC-18/FN на оплату стоимости товаров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

18)по ДТ 10313140/230119/0002740: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05- 2018, приложение от 11.12.2018 № 8 к контракту, инвойс от 21.01.2019 № 64/РС- NEP/DEC-18/FN на оплату стоимости товаров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

19)по ДТ 10313140/070219/0006289: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05-2018, приложение от 09.01.2018 № 9 к контракту, инвойс от 05.02.2019 № 66/РС- NEP/JUN-19/FNна оплату стоимости товаров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

20)по ДТ 10313140/140219/0007968: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05- 2018, приложение от 09.01.2018 № 9 к контракту, инвойс от 12.02.2019 № 67/РС- NEP/JUN-19/FNнаоплатустоимоститоваров;декларациюстранывывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

21)по ДТ 10313140/070319/0012893: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05- 2018, приложение от 11.02.2018 № 10 к контракту, инвойс от 18.02.2019 № 75/РС- NEP/FEB-19/FNна оплату стоимости товаров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

22)по ДТ 10313140/070319/0012899: контракт от 07.05.2018 № 64-NEP-05-2018, приложение от 11.02.2018 № 10 к контракту, инвойс от 21.02.2019 № 76/РС- NEP/FEB-19/FNна оплатустоимоститоваров; декларацию страны вывоза товаров; инвойс на оплату стоимости товара, выставленные Бакинским НПЗ им. Гейдара Алиева компании «Sherley Sales Limited».

В подтверждение величины расходов по перевозке товаров после их прибытия на территорию ЕАЭС АО «ЭПМ-НЭЗ» представлен расчет провозной платы по прейскуранту № 10-01 (Постановление ФЭК РФ от 17 июня 2003 года № 47-т/5 «Об утверждении прейскуранта № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами»). Из расчетов провозной платы следует, что он состоит из тарифа и НДС.

По результатам контроля правильности заявления таможенной стоимости товаров, должностным лицом таможенного поста было выявлено, что ограничения по определению таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС отсутствуют. Таможенным постом принято решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости и выпуске товаров, заявленных в вышеперечисленных ДТ, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Таможенной стоимостью ввозимых товаров согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Частью 2 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально, в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией.

Таким образом, вычеты расходов из таможенной стоимости товаров могут быть заявлены декларантом только при одновременном соблюдении следующих условий:

-расходы должны быть выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары;

-расходы должны быть заявлены при таможенном декларировании товаров;

-расходы должны быть документально подтверждены.

В соответствии с пунктом 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (действовало до 01 июля 2019 года) (далее - Решение № 376) при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в случае, когда из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС лицом, заполнившим ДТС, в том числе должны быть представлены следующие документы: договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта).

Вместе с тем документы, предусмотренные пунктом 1 Приложения 1 к Решению № 376, декларантом при помещении товаров под заявленную таможенную процедуру не представлены.

В письмах общества, представленных при декларировании по транспортировке товаров, пояснено следующее (например, по ДТ № 10313140/140518/0012896 декларантом представлено письмо от 24.04.2018 №051-67), согласно которого «условия поставки DAP ФИО4 по контракту 187НЭЗ-12-2017 от 25.12.2017 приложение № 7 от 12.04.2018 от ст. Самур Северо-Кавказской ж/д - до ст. Локомотивстрой Северо-Кавказской ж/д расстояние 1110 км это видно из справки (расчет провозной платы) и сумма на 10 вагонов составляет 428060,34 руб. Справки к ДТ прилагаю. В справке на каждый вагон указана стоимость по маршруту Самур - Локомотивстрой, нам нужно определить стоимость на пункте пропуска Дербент. Расстояние от ст. Самур до ст. Дербент составляет 41 км. руб. Отсюда получаем: расстояние Дербент - Локомотивстрой, т.е. =1110км- 41 км = 1069км.

По справке высчитываем стоимость транспортировки за 1 км и умножаем на 1069 км по каждому вагону. На условиях DAP Локомотивстрой по территории РФ таможенная стоимость не должна включать в себя расходы по перевозке товаров, после их прибытия на таможенную территорию Таможенного Союза. Соответственно из провозной платы до Локомотивстроя вычитаем стоимость от Дербента до Локомотивстроя: 428060,34руб. - 412249,09 руб. и учитываем только стоимость 15811,25 руб., где оформлена транзитная декларация.

Переговоры по цене за кокс велись в телефонном режиме. Договорились цену за кокс отражать в приложениях к контракту № 187 нэз-12-2017 от 25.12.2017, которые будут являться неотъемлемой частью контракта. При условиях поставки DAP Локомотивстрой обязанности по страхованию ни у продавца, ни у покупателя не возникло».

Письма, поясняющие размер заявленного в ДТС-1 вычета аналогичного вышеприведенному содержанию имеются в пакетах документов к каждой ДТ.

Статьей 310 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенные органы могут проводить таможенный контроль в отношении товаров, которые приобрели статус товаров ЕАЭС до истечения 3 лет со дня получения товарами такого статуса.

Пунктом 8 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункту 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В результате анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании товаров, установлено, что контрактами от 25.12.2017 № 18НЭЗ-12-2017, от 07.05.2018 № 64-NEP-02-2018 выделение расходов по перевозке товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС из цены, подлежащей уплате за ввозимые товары, не предусмотрено. В инвойсах на оплату цены товаров на условиях поставки DAP - станция Локомотивстрой указанные расходы не выделены из цены товаров.

В ходе таможенного декларирования декларантом в подтверждение величины расходов по перевозке товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС представлен расчет провозной платы по прейскуранту № 10-01 (далее - Расчет). Величина расходов по перевозке товаров после их прибытия на территорию ЕАЭС рассчитана декларантом на основании информации о стоимости перевозки вагонов с товарами по маршруту станция Самур - станция Локомотивстрой, указанной в Расчете провозной платы по прейскуранту №10-01. Величина расходов рассчитана путем вычисления стоимости перевозки за 1 километр пути (с учетом НДС) и умножения этой стоимости на расстояние от станции Дербент до станции Локомотивстрой.

Кроме того, указанные Расчеты не заверены должным образом (отсутствуют реквизиты и подпись лиц, которые их составляли) и носят обезличенный характер.

В ходе таможенной проверки в адрес общества направлено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке (письмо таможни от 01.10.2019 № 64-23/19289), в том числе и документов, перечисленных в пункте 1 Приложения №1 к Решению № 376. В ответ на требование таможенного органа АО «ЭПМ-НЭЗ» сообщило, что представить истребованные таможенным органом документы не имеет возможности по причине их отсутствия.

На основании вышеизложенного, в ходе таможенной проверки установлено следующее.

- контрактами от 25.12.2017 № 18НЭЗ-12-2017, от 07.05.2018 № 64-NEP-02-2018 не предусмотрено выделение из цены сделки, уплаченной или подлежащей уплате за товары, расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС;

-в инвойсах на оплату цены товаров, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС, не указаны;

-документы, перечисленные в пункте 1 Приложения № 1 к Решению № 376, у общества отсутствуют.

Как следствие, таможенная стоимость товаров, в части расходов по доставке от станции Дербент до станции назначения Локомотивстрой, заявленная обществом при таможенном декларировании товаров по вышеперечисленным ДТ, в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. АО «ЭПМ-НЭЗ» при заявлении вычетов из таможенной стоимости товаров по перевозке товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 40 ТК ЕАЭС.

В рассматриваемом случае АО «ЭПМ-НЭЗ» заявлены условия поставки DAP Локомотивстрой, следовательно, положения пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС к рассматриваемой поставке товара при определении таможенной стоимости не применимы, так как выделение из цены товара расходов на перевозку произведено не должным образом (нет иных документов, кроме расчета провозной платы по прейскуранту), а также отсутствует документальное подтверждение понесенных расходов на транспортировку (договоры транспортной экспедиции, акты выполненных работ, счета, платежные поручения на оплату оказанных услуг) в отношении товаров, по которым заявлены вычеты из таможенной стоимости расходов по доставке товаров после ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.

Соответственно, стоимость транспортных расходов подлежит включению в таможенную стоимость товаров без исключения сумм провозной платы по транспортировке (включая тариф и НДС) согласно представленным расчетам провозной платы по прейскуранту № 10-01 и письмам декларанта.

Таможенная стоимость товаров, помещенных обществом под заявленную таможенную процедуру по вышеперечисленным ДТ, подлежит определению в соответствии с положениями статьи 39 ТК ЕАЭС первым методом определения таможенной стоимости товаров на основе цены, фактически уплаченной АО «ЭПМ- НЭЗ» за эти товары по инвойсам, выставленным к оплате продавцами товаров, без учета вычетов расходов по транспортировки товаров после прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, по результатам таможенной проверки установлено, что таможенная стоимость товаров, заявленных АО «ЭПМ-НЭЗ» по спорным ДТ, в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основывается на документально подтвержденной, достоверной информации, что в сочетании с несоблюдением условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, позволяет прийти к выводу, что таможенная стоимость рассматриваемых товаров должна быть принята таможенным органом в рамках метода, предусмотренного статьей 39 ТК ЕАЭС на основе цены, фактически уплаченной АО «ЭПМ-НЭЗ» компании Sherley Sales Limited» за этот товар по соответствующим инвойсам (инвойсы от 04.05.2018 № 25/PQ-NEZ/APR-18/FN, от 04.05.2018 № 24/PQ- NEZ/APR-18/FN, от 14.05.2018 № 26/PQ-NEZ/APR-18/FN, от 06.06.2018 № 02/РС-NEP/MAY-18/FN, от 07.06.2018 № 01 /PC-NEP/МАY-18/FN, от 21.06.2018 № 10/РС-NEP/JUN-18/FN, от 29.06.2018 № 13/PC-NEP/JUN-18/FN, от 29.06.2018 № 12/РС-10 NEP/JUN-18/FN, от11.07.2018№ 16/PC-NEP/JUN-8/FN, от 07.08.2018№20/PC- NEP/JUL-18/FN, от14.08.2018№22/PC-EP/JUL-18/FN, от22.08.2018№21/PC-NEP/JUL-18/FN, от29.08.2018 №28/PC-EP/AUG-l 8/FN,от11.09.2018№32/PC-NEP/AUG-18/FN, от 11.10.2018 № 40/PC-NEP/SEP-l8/FN, от 26.09.2018 № 35/PC- NEP/SEP-18/FN, от 10.01.2019 № 57/PC-NEP/DEC-l 8/FN,от21.01.2019№64/PC-NEP/DEC-18/FN, от05.02.2019 № 66/PC-NEP/JUN-19/FN, от 12.02.2019 № 67/PC-NEP/JUN-19/FN, от 18.02.2019 № 75/PC-NEP/FEB-19/FN,от21.02.2019№76/PC-NEP/FEB-19/FN).

В соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В результате таможенным органом принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации согласно статье 112 ТК ЕАЭС.

По результатам проведения камеральной таможенной проверки Ростовской таможней оформлен акт от 04.12.2019 № 10313000/210/041219/А000063, второй экземпляр которого на основании части 6 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) был направлен в адрес АО «ЭПМ-НЭЗ» письмом таможни от 05.12.2019 № 64-23/24290. Согласно почтового уведомления данный акт получен Обществом 10.12.2019.

В соответствии с частью 16 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ проверяемое лицо не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки вправе представить в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган.

Согласно части 18 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ возражения по акту таможенной проверки в письменном виде могут быть представлены проверяемым лицом нарочно либо направлены в таможенный орган заказным почтовым отправлением.

Согласно части 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 Федерального закона № 289-ФЗ, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.

На основании пункта 1 части 1 статьи 218 Федерального закона № 289-ФЗ по результатам проведения таможенного контроля в форме таможенной проверки в соответствии частью 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ принимается решение в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

В связи с отсутствием возражений АО «ЭПМ-НЭЗ» на акт камеральной таможенной проверки № 10313000/210/041219/А000063 от 04.12.2019, а также учитывая, что в ходе проведенной OTKIIBT Ростовской таможни камеральной таможенной проверки установлено нарушение АО «ЭПМ-НЭЗ» пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС Ростовской таможней (уполномоченным должностным лицом ОТКПОВТ таможни) в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС на основании Акта камеральной таможенной проверки были приняты решения от 31.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеназванных декларациях на товары.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что принятые Ростовской таможней по результатам камеральной таможенной проверки АО «ЭПМ-НЭЗ» решения от 31.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10313140/140518/0012896, 10313140/150518/0013003, 10313140/150518/0013121, 10313140/070618/0017404, 10313140/020718/0023141, 10313140/090818/0032525, 10313140/310818/0037959, 10313140/151018/0048967, 10313140/070219/0006289, 10313140/080618/0017859, 10313140/020718/0023266, 10313140/150818/0034112, 10313140/120918/0040932, 10313140/110119/0000529, 10313140/220618/0021047, 10313140/120718/0025842, 10313140/270818/0036926, 10313140/270918/0044942, 10313140/230119/0002740, 10313140/070319/0012893, 10313140/140219/0007968, 10313140/070319/0012899, соответствуют требованиями регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, регламентирующих порядок проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров и принятия по результатам контроля решений в отношении таможенной стоимости товаров.

Аналогичная позиция изложена в судебных актах по делу № А53-7423/18 по спору между теми же сторонами о том же предмете, за исключением эпизода относительно прейскуранта, который в данном случае применен, а ранее применялся расчетный метод. 

Ссылки заявителя на судебную практику, сформированную в рамках дела № А53-20831/18, суд признает некорректными, поскольку там иные обстоятельства были – пункт поставки за пределами территории ЕАЭС, а в данном случае спор о перевозке от границы до станции Локомотивстрой, при том, что транспортные расходы – на продавце товара, а декларант имеет право на вычет этих расходов из таможенной стоимости товара от границы до места поставки (уменьшение таможенной стоимости на величину транспортных расходов), поэтому закон и предусматривает отдельные требования при заявлении такого вычета, которые заявителем не выполнены.

В рамках состоявшихся судебных актов по делу № А53-7423/18 судами дана оценка ряду доводов заявителя, им выполнено в данном случае только требование относительно определения стоимости расходов по прейскуранту, а не расчетным путем, как было ранее, а остальные выводы судом оставлены без внимания.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяИ.В. Колесник