АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 10294/2023

г. Ижевск

15 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года. 

 Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2023 года.  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с  использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Муниципальному образованию «Муниципальный округ Сарапульский район  Удмуртской Республики» в лице Администрации Муниципального  образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской  Республики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с участием третьего  лица: Общества с ограниченной ответственностью «Теплоцентр» о  взыскании 163 548 рублей 47 копеек долга по оплате услуг по обращению с  ТКО,  

при участии в судебном заседании представителей: истца: ФИО2– представитель (доверенность от 01.02.2022 № 3), ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 09.01.2023 № 01), третьего лица: не явился (уведомлен), 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство»  (далее – ООО «САХ») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской  Республики с исковым заявлением к Управлению по работе с территориями  Администрации муниципального образования «Муниципальный округ  Сарапульский район Удмуртской Республики» (далее – Управление по  работе с территориями Сарапульского района) о взыскании 163 548 руб. 47  коп. долга.  

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от  15.06.2023 исковое заявление принято к производству и назначено к  

рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в  соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

11.08.2023 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим  правилам искового производства и назначении предварительного судебного  заседания  

В заседании суда 06.09.2023 в соответствии со статьей 49 АПК РФ  судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уменьшении  размера исковых требований до 88 120 руб. 87 коп. долга.  

В заседании суда 05.10.2023 на основании статьи 47 АПК РФ  произведена замена ненадлежащего ответчика на Муниципальное  образование «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской  Республики» в лице Администрации Муниципального образования  «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики»  (далее – МО «Сарапульский район Удмуртской Республики»).  

В заседании суда от 30.10.2023 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Общество с  ограниченной ответственностью «Теплоцентр».  

Истец требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске. 

Ответчик требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на  иск.  

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте  судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, явку компетентного  представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств по делу не  заявило. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие  третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.  

Как следует из материалов дела, с 1 января 2019 года ООО «САХ»  наделено статусом Регионального оператора по обращению с ТКО в  Удмуртской Республике сроком на 10 лет.  

Между Региональным оператором и Министерством строительства,  жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртии заключено  соглашение от 28 апреля 2018 года об обеспечении сбора, транспортировки,  обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых  коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой  обращения с отходами, в том числе с ТКО в Удмуртской Республике.  

ООО «САХ» являясь региональным оператором по обращению с  твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в 2022 году оказывало  ответчику услуги по обращению с ТКО, предъявив последнему для оплаты  УПД на общую сумму 163 547 руб. 47 коп., которая ответчиком не оплачена.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами между сторонами не заключен.  

Согласно расчету истца задолженность МО «Сарапульский район  Удмуртской Республики» перед ООО «САХ» с учетом проведенных  корректировок составляет 88 120 руб. 87 коп.  

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 06.05.2023 №  16505 с предложением оплатить сумму долга оставлена последним без ответа  и удовлетворения.  

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для  обращения в суд с настоящим иском.  

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные  доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что  исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.  

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК  РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей  указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а  также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не  предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла  гражданского законодательства порождают гражданские права и  обязанности.  

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из  договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в  настоящем Кодексе.  

В настоящем случае правоотношения сторон сложились из  фактического оказания возмездного оказания услуг по обращению с ТКО,  подлежащими регулированию положениями главы 39 ГК РФ (возмездное  оказание услуг) и специальными нормами Федерального закона от 24.06.1998   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89- ФЗ), Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и  внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации  от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156).  

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного  оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги  (совершить определенные действия или осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные  ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного  оказания услуг.  

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы,  образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых  помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

Правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории  Удмуртской Республики в силу закона обладает только региональный  

оператор в лице ООО «САХ», из чего следует, что никакие другие лица, ни  ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не  могли.  

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по  обращению с ТКО является обязанной стороной.  

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального  оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является  публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о  правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО.  

Поскольку ООО «САХ» осуществляет свою деятельность по  обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и  вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия  заключенного письменного договора с каждым собственником. При этом  общество является единственным региональным оператором в регионе, что  предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в  данном регионе предприятиям (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ), в том числе и  ответчику.  

Соответственно, ТКО ответчика, в отсутствие доказательств его  транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки,  утилизации, иным лицам, в любом случае осуществляет ООО «САХ».  

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные  операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных  отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской  Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами является публичным для регионального  оператора.  

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места  накопления которых находятся в зоне его деятельности.  

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники  твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным  оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые  коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным  Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по  соглашению сторон иными не противоречащими законодательству  Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Порядок заключения договора предусмотрен Правилам № 1156.  

Так, согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15  рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о  заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет  региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с  пунктами 8 (5)-8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке,  предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) Правил № 1156.  

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте  регионального оператора (http://регоператорудмуртии.рф/) и в газете  «Известия Удмуртской Республики» от 27.12.2018 № 151 (4876).  

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8 (18) Правил №  1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО  услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями  типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в  соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному  в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального  оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения  указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного  договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Исходя из изложенного, поскольку в материалы дела не представлен  заключенный между сторонами договор, суд исходит из того, что  правоотношения между сторонами подлежат регулированию условиями  типового договора.  

Предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению  с ТКО установлены в рассматриваемый период приказами Минстроя УР от  20.12.2018 № 23/1, от 20.12.2019 № 29/94.  

Исходя из положений главы 39 ГК РФ основанием для оплаты услуг  является их оказание.  

При этом фактическое оказание услуг по вывозу ТКО ответчиком не  опровергнуто. Услуги истцом оказаны в полном объеме и, следовательно,  подлежат оплате. Доказательств того, что услуги выполнены не в полном  объеме или ненадлежащего качества, в материалах дела отсутствуют.  

Доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами  другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами,  и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался  предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, в  материалах дела отсутствуют.  

Положениями пункта 2 Информационного письма Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О  некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении  споров, связанных с договорами на оказание услуг» предусмотрена  неправомерность отказа заказчика от оплаты оказанных исполнителем услуг.  

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об  утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок  

коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с  использованием средств измерения, соответствующих требованиям  законодательства Российской Федерации об обеспечении единства  измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по  договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами  (далее – Правила).  

Согласно пункту 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных  отходов осуществляется:  

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых  коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;  количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных  отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных  отходов;  

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с  использованием средств измерения.  

Расчет объема оказанных услуг в исковой период произведен истцом  исходя из утвержденных нормативов для категории объектов «Учреждения,  административные здания, офисы, конторы», «Кладбища», «Гаражи,  парковки закрытого типа» и количества расчетных единиц (площади  здания/помещения, мест захоронения, количества машин).  

Представленный истцом расчет стоимости оказанных в исковой период  времени услуг по обращению с ТКО судом проверен и признан  правомерным, соответствующим действующему законодательству.  

Между тем доказательства, подтверждающие оплату 88 120 руб. 87  коп. долга, ответчиком в материалы дела не представлены.  

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих  требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если  они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не  вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные  возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи  70 АПК РФ).  

Возражения ответчика о несоответствии адресов площадок накопления  ТКО с местами нахождения объектов (с. Северный, ул. Нагорная, 10 вместо  ул. Нагорная, 8а, 

<

...>, вместо Ленина, 47) судом  отклонены, поскольку в расчете указаны места согласованных контейнерных  площадок, а не объектов накопления ТКО.  

Также судом отклонены возражения в отношении объекта «Кладбище»,  расположенного по адресу: 

<

...>.  

В судебном заседании ответчик пояснил, что земельный участок  находится на территории лесного фонда, сформировать кладбище не  представляется возможным.  

Вместе с тем, В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального  закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»  (далее – Закон о погребении) местами погребения являются отведенные в  

соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями  участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел  (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших  (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах),  крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными  зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления  погребения умерших.  

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о погребении создаваемые, а также  существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть  перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае  угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других  стихийных бедствий.  

Исходя из положений пункта 2 статьи 15 Закона о погребении, места  погребения по своей принадлежности могут быть государственными или  муниципальными. При этом федеральными кладбищами могут быть только  кладбища, относящиеся к Федеральным военным мемориальным кладбищам,  которые создаются на основании решения Президента Российской  Федерации.  

Остальные кладбища могут создаваться и находиться в ведении либо  субъекта Российской Федерации, либо органов местного самоуправления  соответствующего муниципального образования.  

При этом согласно пункту 1 статьи 18 Закона о погребении  общественные кладбища находятся в ведении органов местного  самоуправления.  

В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября  2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и  содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения  поселения.  

На основании изложенного возражения ответчика судом отклонены. 

Иные разногласия сторон урегулированы в ходе судебного  разбирательства, в связи с чем истец уменьшил исковые требования.  

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, исковые  требования о взыскании с ответчика 88 120 руб. 87 коп. долга являются  законными и обоснованными на основании статей 8, 307, 309, 310, 779, 781  ГК РФ, поскольку подтверждены истцом надлежащими доказательствами  (статьи 9, 65 АПК РФ), в силу чего подлежат удовлетворению.  

В связи с уменьшением истцом размера исковых требований  государственная пошлина в сумме 2 382 руб. подлежит возврату истцу из  федерального бюджета на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40  Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).  

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ  судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на  ответчика и подлежат возмещению истцу в сумме 3 525 руб.  

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ,  пунктом 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ, Арбитражный суд Удмуртской  Республики  

решил:

Взыскать с Муниципального образования «Муниципальный округ  Сарапульский район Удмуртской Республики» в лице Администрации  Муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район  Удмуртской Республики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) 88 120 рублей 87 копеек долга; а также  3 525 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.  

 Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью  «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из  федерального бюджета 2 382 рубля государственной пошлины, уплаченной  по платежному поручению от 14.06.2023 № 6643.  

 Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в  полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный  суд Удмуртской Республики.  

Судья А.Р. Мелентьева