АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4988/2024

17 марта 2025 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Сковородина А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дармаевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Земельно-Кадастровая Компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 339 570 рублей неосновательного обогащения в виде сбережений оплаты работ по муниципальному контракту от 20.02.2023 № 8-К,

при участии в заседании:

от истца в зале судебного заседания – ФИО1 представитель по доверенности от 05.12.2023, диплом; посредством веб-конференции – ФИО2, представитель по доверенности от 13.01.2021, диплом;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 11.11.2024, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Земельно-Кадастровая Компания» (далее также – ООО «Земельно-Кадастровая Компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ» (далее также – комитет, ответчик) о взыскании 339 570 рублей неосновательного обогащения в виде сбережений оплаты работ по муниципальному контракту от 20.02.2023 № 8-К.

Определением суда от 07.08.2024 исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства.

Определением суда 09.09.2024 завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

До начала судебного заседания от ответчика 18.02.2025 по системе «Мой Арбитр» поступили письменные пояснения.

От истца 19.02.2025 по системе «Мой Арбитр» поступили возражения на отзыв ответчика и ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд взыскать с ответчика 339 570 рублей неосновательного обогащения.

Суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований.

Представитель ответчика возражал относительно исковых требований.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.02.2025 судом был объявлен перерыв до 28.02.2025, информация о чем размещена на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделах «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru) и «Календарь судебных заседаний» (rad.arbitr.ru).

Ко времени продолжения судебного заседания после перерыва от истца 28.02.2025 по системе «мой Арбитр» поступили письменные пояснения.

28.02.2025 от ответчика по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное занятостью в судебном заседании в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ.

После окончания перерыва 28.02.2025 судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, с участием представителей истца, но в отсутствие представителя ответчика.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представители истца дали пояснения, ответили на вопросы.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.02.2025 судом был объявлен перерыв до 06.03.2025, информация о чем размещена в указанном выше порядке.

Ко времени продолжения судебного заседания от истца 03.03.2025 по системе «Мой Арбитр» поступило дополнение к письменным пояснениям.

После окончания перерыва 06.03.2025 судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, с участием представителей истца и ответчика.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представители истца иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы, изложенные в представленных отзывах, дал пояснения, ответил на вопросы суда и представителей истца.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.02.2023 № 0302300048723000057 комитет (заказчик) и общество «Земельно-Кадастровая Компания» (подрядчик) заключили муниципальный контракт от 09.02.2023 № 8-К, согласно которому подрядчик обязуется выполнить комплексные кадастровые работы, указанные в приложении № 1 к контракту (техническое задание), а заказчик обязуется оплатить эти работы в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

Согласно пункту 1.2 контракта, подрядчик обязуется выполнить работы в срок и объемах, которые указаны в приложении № 2 к контракту (График выполнения комплексных кадастровых работ).

В силу пункта 2.1 контракта стоимость услуг, оказываемых в соответствии с контрактом, составляет 299 106 рублей 65 копеек (НДС не облагается). При этом цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пункт 2.2).

Пунктом 2.4 предусмотрено, что оплата производится заказчиком в полном объеме при выполнении исполнителем объема работ в размере не менее установленного в пункте 4 Приложения № 1 (техническое задание). Определение объема выполненных работ осуществляется по количеству объектов недвижимости, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании подготовленных исполнителем карт-планов территории.

При невыполнении исполнителем объема работ, установленного в пункте 4 Приложения № 1 (техническое задание), оплата производится пропорционально количеству объектов недвижимости, сведения о которых внесены в ЕГРН на основании подготовленных исполнителем карт-планов территории от общего объема работ.

Срок выполнения работ по контракту согласно пункту 3.1 контракта составляет: с даты его заключения до 09.10.2023 в сроки, указанные для каждого этапа работ в календарном плане согласно приложению № 2 (график выполнения комплексных работ).

Срок действия контракта – до 31.12.2023 (пункт 9.1).

Сторонами согласовано приложение №1 к контракту (техническое задание), в котором указан предмет контракта – выполнение комплексных кадастровых работ в отношении кадастровых кварталов 03:24:021620, 03:24:021629, 03:24:021635, 03:24:021639, 03:24:021640, 03:24:021638, 03:24:021643, 03:24:021644, 03:24:021648, 03:24:021649, 03:24:021650, 03:24:021651, 03:24:021652, 03:24:021653, 03:24:021654 в муниципальном образовании «городской округ «город Улан-Удэ».

Цель – уточнение местоположения границ земельных участков, расположенных на территории кадастровых кварталов, на территории которых проводятся комплексные кадастровые работы; установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 статьи 42.1 Федерального закона № 221 -ФЗ; обеспечение образования земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружении, являющихся линейными объектами; обеспечение образования земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; обеспечение исправления реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. 

Выполнение комплексных кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, расположенных в вышеуказанных кадастровых кварталах: 

- земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

- земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 статьи 42.1 Федерального закона № 221-ФЗ;

- зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН. 

Задачи: подготовить карту-план территории (далее – КПТР), содержащую необходимые для внесения в ЕГРН сведений о земельных участка, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ в порядке, установленным Федеральным законом № 221-ФЗ и Федеральным законом № 218-ФЗ; обеспечить представление КПТР в орган регистрации прав; обеспечить внесение сведений, содержащихся в КПТР, в ЕГРН.

Объем: Комплексные кадастровые работы выполняются в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории кадастрового квартала (кадастровых кварталов) 03:24:021620, 03:24:021629, 03:24:021635, 03:24:021639, 03:24:021640, 03:24:021638, 03:24:021643, 03:24:021644, 03:24:021648, 03:24:021649, 03:24:021650, 03:24:021651, 03:24:021652, 03:24:021653, 03:24:021654. 

Необходимый объем объектов недвижимости, в отношении которых выполняются комплексные кадастровые работы и сведения о которых подлежат внесению в ЕГРН на основании подготовленных исполнителем КПТР составляет 515 объектов. Оплата производится заказчиком в размере, предусмотренном пунктом 2.1 контракта, в случае внесения сведений в ЕГРН в отношении 515 объектов недвижимости. Определение объема выполненных работ осуществляется по количеству объектов недвижимости, сведения о которых внесены в ЕГРН на основании подготовленных исполнителем карт-планов территории. При невыполнении исполнителем объема работ, оплата производится пропорционально количеству объектов недвижимости, сведения о которых внесены в ЕГРН на основании подготовленных исполнителем карт-планов территории от общего объема работ. 

Сроки выполнения работ: работы выполняются со дня заключения государственного контракта и до 09 октября 2023 года в сроки, указанные для каждого этапа работ в календарном плане согласно приложению № 2.

Содержание работ предусмотрены в разделе 6 технического задания.

Так, в результате подготовительного этапа исполнителем предоставляются: копии документов, подтверждающие получение исполнителем исходных картографических и геодезических данных; информационное письмо, подтверждающее наличие необходимых документов, указанных в части 6 статьи 42.1 Федерального закона № 221-ФЗ, для проведения работ; копии документов, подтверждающие уведомление правообладателей объектов недвижимости, являющихся в соответствии с частью 1 статьи 42.1 Федерального закона № 221-ФЗ объектами комплексных кадастровых работ, о начале таких работ и иных заинтересованных лиц; копии документов, подтверждающих внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенных земельных участках в соответствии с частями 4. 4.1 статьи 42.6 Федерального закона № 221-ФЗ.

По результатам первого этапа исполнитель представляет заказчику проекты карт-планов территории всех кадастровых кварталов.

Вторым этапом заказчик обязан утвердить представленную карту-план территории в течение 5 рабочих дней со дня поступления от согласительной комиссии проекта карты-планы территории в окончательной редакции и необходимых для его утверждения материалов заседания согласительной комиссии.

Результатом 2 этапа являются утвержденные заказчиком карты-планы территории.

Третьим этапом заказчик обязан направить карты-планы территорий в срок не более 3 рабочих дней со дня утверждения в орган регистрации прав в порядке, установленном частью 3 статьи 19 Федерального закона № 218, для внесения сведений об объектах недвижимости в ЕГРН. Заказчик получает документы по результатам внесения сведений в ЕГРН. 

Сдача заказчику результатов работ осуществляется после внесения сведений в ЕГРН. Исполнитель направляет заказчику акт выполненных работ в 2 (двух) экземплярах с приложением счета и счета-фактуры (при наличии).

Оплата производится заказчиком в полном объеме при выполнении исполнителем объема работ в размере не менее установленного в пункте 4 Технического задания. Определение объема выполненных работ осуществляется по количеству объектов недвижимости, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании подготовленных исполнителем карт-планов территории.

Исполнитель осуществляет представление результатов по этапам работ по готовности соответствующих материалов в отношении отдельного кадастрового квартала (карты-плана территории).

Результатом выполнения комплексных кадастровых работ является внесение сведений об объектах недвижимости, содержащиеся в карт-планах территорий кадастровых кварталов  в Единый государственный реестр недвижимости.

Письмом от 17.07.2023 № 307 истец направил в адрес ответчика исправленные проекты карты-плана территории в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастровых кварталов: 03:24:021620, 03:24:021629, 03:24:021635, 03:24:021639, 03:24:021640, 03:24:021638, 03:24:021643, 03:24:021644, 03:24:021648, 03:24:021649, 03:24:021650, 03:24:021651, 03:24:021652, 03:24:021653, 03:24:021654.

В материалах делах имеются два протокола заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах кадастровых кварталов с учетными номерами 03:24:021620, 03:24:021629, 03:24:021635, 03:24:021639, 03:24:021640, 03:24:021638, 03:24:021643, 03:24:021644, 03:24:021648, 03:24:021649, 03:24:021650, 03:24:021651, 03:24:021652, 03:24:021653, 03:24:021654 от 13.06.2023 № 1 и от 19.07.2023 № 2.

Согласно представленным в материалам дела КПТР, истцом проведены следующие комплексные кадастровые работы по следующим категориям в количестве: 

1) уточнение местоположения границ земельных участков – 200 единиц; 

2) установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства – 533 единиц; 

3) исправление реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства – 3 единицы;

4) исправление реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков – 73 единиц. 

Заключением от 19.07.2023 согласительная комиссия признала местоположения границ земельных участков или частей границ земельных участков в рамках комплексных кадастровых работ согласованным и рекомендовала заказчику утвердить карты-планы территории кадастровых кварталов 03:24:021620, 03:24:021629, 03:24:021635, 03:24:021639, 03:24:021640, 03:24:021638, 03:24:021643, 03:24:021644, 03:24:021648, 03:24:021649, 03:24:021650, 03:24:021651, 03:24:021652, 03:24:021653, 03:24:021654.

Распоряжением от 10.08.2023 № 03820 комитет утвердил карты-планы территории в границах вышеуказанных кварталов. 

Представленными в материалы дела выписками из ЕГРН и КПТР подтверждается выполнение обществом «Земельно-Кадастровая Компания» комплексных кадастровых работ в спорных кварталах.

Письмом от 31.08.2023 № 336 общество указало комитету, что в результате выполнения комплексных кадастровых работ в спорных кварталах  на государственный кадастровый учет поставлено 810 объектов недвижимости. Просило рассмотреть вопрос об увеличении стоимости работ и заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту. 

В ответном письме от 26.09.2023 № 12-42-13 комитет указал на то, что условиями муниципального контракта не предусмотрено увеличение стоимости услуг и дополнительного финансирования на проведение комплексных кадастровых работ. Комитет  просил в кратчайшие сроки направить акт выполненных работ.

Истцом в адрес ответчика была направлена счет-фактура от 24.08.2023 № 66 с исправлением от 27.09.2023 № 1 на сумму 299 106 рублей 65 копеек в отношении 515 объектов недвижимости.

Платежным поручением от 19.10.2023 № 1700 комитет оплатил обществу 299 106 рублей 65 копеек с указанием за выполненные комплексные кадастровые работы по муниципальному контракту. 

Направленные обществом в адрес комитета акт выполненных работ от 29.09.2023 № 15, счет на оплату от 29.09.2023 № 15 и счет-фактура от 29.09.2023 № 15 в отношении 295 объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет в ЕГРН, стоимостью 340 725 рублей оставлены без удовлетворения последним. 

Ссылаясь на то, что в силу положений статьи 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» комплексные кадастровые работы подлежат выполнению в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала объектов недвижимости, общество «Земельно-Кадастровая Компания» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд, согласно которому просило взыскать с комитета стоимость работ в отношении 294 объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет в ЕГРН (с учетом уточнений).

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Представленный в материалы дела контракт по своей правовой природе является муниципальным контрактом на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, правоотношения сторон по нему регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Как указано выше, в обоснование предъявленного иска общество указало на выполнение комплексных кадастровых работ в отношении 809 объектов недвижимости, расположенных на территории кадастровых кварталов 03:24:021620, 03:24:021629, 03:24:021635, 03:24:021639, 03:24:021640, 03:24:021638, 03:24:021643, 03:24:021644, 03:24:021648, 03:24:021649, 03:24:021650, 03:24:021651, 03:24:021652, 03:24:021653, 03:24:021654 в муниципальном образовании «городской округ «город Улан-Удэ», и оплату комитетом работ лишь в отношении 515 объектов недвижимости.  

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 42.1. Закона о кадастровой деятельности, под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов: 

1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков; 

2) земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 настоящей статьи; 

3) зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. 

При этом в силу части 2 указанной статьи (в редакции на момент выполнения спорных комплексных кадастровых работ), в результате выполнения комплексных кадастровых работ: 

1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков; 

2) осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 настоящей статьи; 

3) обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами; 

4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; 

5) обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости. 

Частью 4 статьи 42.1 Закона о кадастровой деятельности установлен запрет на повторное выполнение комплексных кадастровых работ на территории кадастрового квартала (кварталов), ранее являвшегося территорией выполнения комплексных кадастровых работ.

Таким образом, в результате проведения комплексных кадастровых работ количество объектов, в отношении которых они проведены, может отличаться от планового показателя вследствие уточнения границ, образования новых земельных участков, исправления реестровых ошибок. Тогда как выполнение работ только в отношении определенного количества объектов недвижимости противоречит требованиям законодательства. 

Возражая относительно предъявленного иска, комитет указал, что результат комплексных кадастровых работ, выражающийся в количестве объектов недвижимости, прошедших кадастровый учет, должен быть равен объему работ, указанному в техническом задании, то есть в ЕГРН должны были быть внесены сведения о 515 объектах.  Соответственно, по мнению ответчика, внесение в ЕГРН объектов недвижимости в большем объеме является нарушением условий контракта об объемах работ, подлежащих выполнению.

Однако, исходя из содержания спорного муниципального контракта, результат комплексных кадастровых работ не находится в зависимости от объема работ.

Так, из содержания Технического задания следует, что результатом выполнения комплексных кадастровых работ является внесение сведений об объектах недвижимости, содержащиеся в карт-планах территорий кадастровых кварталов 03:24:021620, 03:24:021629, 03:24:021635, 03:24:021639, 03:24:021640, 03:24:021638, 03:24:021643, 03:24:021644, 03:24:021648, 03:24:021649, 03:24:021650, 03:24:021651, 03:24:021652, 03:24:021653, 03:24:021654 в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом определение объема выполненных работ осуществляется по количеству объектов недвижимости, сведения о которых внесены в ЕГРН на основании подготовленных исполнителем карт-планов территории.

Из материалов дела следует, что истцом проведены работы в силу части 1 статьи 42.1 Закона о кадастровой деятельности в отношении всех объектов недвижимости, расположенных в указанных кадастровых кварталах. По результатам проведения кадастровых работ исследованы 809 объектов недвижимости, из них уточнение местоположения границ земельных участков проведено в отношении 200 единиц; установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства – 533 единиц; исправление реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства – 3 единиц; исправление реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков – 73 единиц. 

Карты-планы территории подготовлены в отношении всех возможных объектов недвижимости, сведения ЕГРН о которых требовали дополнения. 

Результат работ представлен в материалы дела.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается в установленном Законом о кадастровой деятельности и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ, что установлено статьей 42.4 Закона о кадастровой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 42.6 Закона о кадастровой деятельности при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется: разработка проекта карты-плана территории; согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний согласительной комиссии по этому вопросу; утверждение карты-плана территории органом, уполномоченным на утверждение карты-плана территории; представление карты-плана территории в орган регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 42.6 Закона о кадастровой деятельности, пункта 36 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Как указано выше, результаты комплексных кадастровых работ, оформленные в виде карт-планов территории, прошли согласования (протоколы от 13.06.2023 № 1 и от 19.07.2023 № 2). Впоследствии на основании заключения согласительной комиссии от 19.07.2023 комитет распоряжением от 10.08.2023 № 03820 утвердил карты-планы территории в границах спорных кварталов. О ходе и порядке исполнения контракта заказчику было известно на всех этапах работ, что повреждается протоколами согласительных комиссий. Соответственно, ответчику было заранее известно о количестве выявленных объектов недвижимости, подлежащих включению в ЕГРН, еще до получения результата работ от истца. 

Ответчик, вступая в договорные отношения, должен был однозначно понимать специфику комплексных кадастровых работ и не мог безосновательно рассчитывать на получение выписок из ЕГРН лишь в количестве 515 штук. 

В соответствии с частью 1 статьи 42.1 Закона о кадастровой деятельности, истцом проведены работы в отношении всех объектов недвижимости, расположенных в 15 кадастровых кварталах. При этом в карты-планы территории вошли только те земельные участки и объекты недвижимости, сведения о которых подлежат внесению в ЕГРН, в соответствии и в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В отношении остальных объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН, были проведены работы по определению их границ на местности, ошибок в сведениях о местоположении их границ не выявлено. Информация о самовольно занятых земельных участках в количестве объектах недвижимости, также была направлена заказчику.

Муниципальным контрактом не установлено, что карты-планы территории кадастровых кварталов должны быть составлены в отношении 515 объектов недвижимости. 

Учитывая вышеизложенное, включение в карты-планы территорий объектов недвижимости в количестве более 515 объектов, предусмотренных техническим заданием, вызвано объективными причинами, не зависящими от общества «Земельно-Кадастровая Компания». 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  судом установлен факт выполнения определенных контрактом кадастровых работ в отношении всех объектов недвижимости, расположенных в исследуемых кадастровых кварталах во исполнение положений части 1 статьи 42.1 Закона о кадастровой деятельности. По результатам выполнения работ и при наличии необходимых документов в ЕГРН внесены сведения об объектах недвижимости, содержащихся в подготовленных истцом и утвержденных ответчиком картах-планах территорий, что свидетельствует о выполнении обществом требуемого законодательством комплекса работ в полном объеме. 

Исходя из условий контракта, положений законодательства суд приходит к выводу о том, что несоответствие предполагаемого заказчиком в техническом задании количества объектов недвижимости, расположенных на территории исследуемых кадастровых кварталов, количеству объектов недвижимости, в отношении которых подрядчиком (исполнителем) по результатам выполнения работ была выявлена необходимость внесения сведений в ЕГРН, не свидетельствует о выполнении обществом дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, с учетом установленных техническим заданием цели и задач контракта, а также перечня работ. 

Несоответствие прогнозируемого в контракте количества регистрации объектов и количества фактически произведенных регистраций возникло в связи с ошибочным пониманием заказчиком специфики комплексных кадастровых работ, которое не может вменяться истцу, который добросовестно выполнил работы с учетом условий контракта, а также действующего законодательства, в частности прямого запрета на повторное выполнение комплексных кадастровых работ на территории определенного кадастрового квартала.

Вопреки доводам комитета, согласно пункту 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Пунктом 23 указанного Обзора предусмотрено, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате выполнения работ в целях удовлетворения муниципальных нужд при истечении срока действия муниципального контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия муниципального контракта или при превышении его максимальной цены.

При этом отказ комитета в выплате денежных средств за комплексные кадастровые работы в отношении 294 объектов недвижимости, расположенных в исследуемых кадастровых кварталах, со ссылкой на несоблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (указывая, что выполненные обществом работы являются дополнительными, которые не согласованы соглашением к контракту), принятого в обеспечение одних публичных интересов, противопоставлялось бы другим публичным интересам. Такое противопоставление при отсутствии в действиях подрядчика намерения обойти закон либо признаков недобросовестности или иного злоупотребления при осуществлении спорной деятельности противоречит действующему законодательству и ведет к сбережению заказчиком платы за требуемый в силу законодательства (часть 1 статьи 42.1 Закона о кадастровой деятельности) комплекс работ.

При изложенных обстоятельствах имеются основания для вывода о выполнении истцом фактического объема по спорному контракту в размере большем, чем было предусмотрено при его заключении, что не является основанием для отказа истцу во взыскании с ответчика задолженности за фактически выполненные работы, которую сам истец полагает неосновательным обогащением ответчика за счет истца. 

По расчетам истца, произведенного по количеству объектов недвижимости, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании подготовленных исполнителем карт-планов территории, а также с учетом аукционной документации, стоимость выполненных обществом и неоплаченных комитетом комплексных кадастровых работ в отношении 294 объектов недвижимости составила 339 570 рублей (с учетом уточнения исковых требований). 

Проверив произведенный истцом расчет суммы задолженности, суд признает его арифметически верным, правильным.

Ответчиком контрарасчет не представлен.

С учетом вышеизложенного, исковое требование о взыскании задолженности в сумме 339 570 рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в сумме 9 815 рублей по платежному поручению от 01.08.2024 № 41.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу истца в размере 9 791 рубль.

В связи с уменьшением цены иска истцу надлежит вернуть из федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 рублей на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Земельно-Кадастровая Компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 339 570 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 791 рубля.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Земельно-Кадастровая Компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 24 рублей по платежному поручению от 01.08.2024 № 41.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                                А.С. Сковородин